固始縣“十四五”期間新能源發(fā)展戰(zhàn)略的困境和突破分析

雷紅波

摘要：固始縣的能源資源貧乏，在“十三五”期間大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)熱電等新能源，但在“十四五”期間發(fā)展受阻。本文經(jīng)過分析，提出一些針對(duì)性的發(fā)展領(lǐng)域，希望能為固始縣戰(zhàn)略層面提供支持。

關(guān)鍵詞：新能源發(fā)展戰(zhàn)略;“十四五”;困境;突破

中圖分類號(hào)：F426 ??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）02-0133-02

一、前言

經(jīng)過“十三五”期間的發(fā)展，固始縣的新能源電源項(xiàng)目得到了大力發(fā)展，對(duì)固始縣改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。其中，光伏扶貧在整個(gè)扶貧攻堅(jiān)中占著舉足輕重的地位，扶貧人口近1萬戶。然而，在“十三五”期間大力發(fā)展新能源項(xiàng)目后，“十四五”期間固始縣能源發(fā)展凸顯后勁不足，只有全面分析原因才能積極應(yīng)對(duì)。

二、新能源發(fā)展的困境

1.電力消納能力的制約

2018年，固始縣供電區(qū)最大負(fù)荷為427MW，根據(jù)《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司關(guān)于發(fā)布2016年～2025年電力需求預(yù)測(cè)及電源發(fā)展情況的通知》，預(yù)計(jì)2020年、2025年固始供電區(qū)最大負(fù)荷分別為510MW、725MW，“十三五”及“十四五”期間負(fù)荷年增長(zhǎng)率分別為13.7%、7.29%。固始供電區(qū)2019年～2025年期間負(fù)荷預(yù)測(cè)情況見下表。

“十三五”期間，固始建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目13.5MW，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目6.155MW，村級(jí)扶貧電站包括村級(jí)扶貧電站149個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模44752KW，其中村級(jí)扶貧小電站120個(gè)，裝機(jī)規(guī)模34910KW;聯(lián)村電站8個(gè)，裝機(jī)規(guī)模9779KW;戶用電站21個(gè)，裝機(jī)規(guī)模63KW。建設(shè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目40萬千瓦，建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目3.4萬千瓦。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目3萬千瓦。共建設(shè)容量為52.4萬千瓦。從以上數(shù)據(jù)分析，到2020年，固始縣的電網(wǎng)消納能力已到頂峰，電源建設(shè)已不能大幅擴(kuò)張。

2.固始的資源貧乏

對(duì)于光伏發(fā)電資源，按照《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》的要求，全國(guó)分為三類資源區(qū)，固始縣屬于第三類資源區(qū)，年等效利用小時(shí)數(shù)在1200～1400小時(shí)，光照條件較差，再加之集中式光伏電站用地規(guī)模較大，可利用的荒山荒坡幾乎沒有;對(duì)于分布式光伏發(fā)電，固始也沒有較大的可承受光伏板的房頂，空間也不大。對(duì)于風(fēng)能資源，按照《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1906號(hào)）的要求，固始縣屬于第Ⅳ類資源區(qū)，固始縣風(fēng)力資源在6m/s以上的區(qū)域集中在南部山區(qū)，然而，由于生態(tài)紅線、黃緣閉殼龜?shù)拳h(huán)境制約無法大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電。目前風(fēng)力資源條件在4.8m/s以上可以開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上已被已核準(zhǔn)的項(xiàng)目分?jǐn)偼戤叄Ｏ碌目砷_發(fā)的空間很小。至于生物質(zhì)熱電，一個(gè)縣由于資源的限制只允許上一個(gè)項(xiàng)目，鑒于目前已有一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)沒有發(fā)展空間。

3.全面平價(jià)上網(wǎng)的挑戰(zhàn)

《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中提出了“2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)，意味著全面平價(jià)上網(wǎng)的到來。利潤(rùn)是企業(yè)的生命。隨著電價(jià)補(bǔ)貼的大幅退坡，企業(yè)只有不斷提高技術(shù)水平，降低成本，才能生存下來。在這場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，只有少量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)能夠笑到最后。屆時(shí)，必然對(duì)固始能源企業(yè)造成陣痛，甚至重新洗牌。當(dāng)然，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展，做大做強(qiáng)，這種過程是必經(jīng)階段。

從上面分析中，很顯然，“十三五”期間發(fā)展新能源電源項(xiàng)目已經(jīng)不可持續(xù)，固始能源發(fā)展陷入了瓶頸，要想在固始縣尋求能源領(lǐng)域有所突破，必須切合固始縣的實(shí)際情況。

三、新能源發(fā)展的突破

1.多能互補(bǔ)領(lǐng)域發(fā)展

固始縣曾經(jīng)考察了新奧集團(tuán)，對(duì)多能互補(bǔ)項(xiàng)目有了一定認(rèn)識(shí)。目前，在國(guó)內(nèi)多能互補(bǔ)領(lǐng)域新奧集團(tuán)走在了前面。該集團(tuán)以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，以泛能網(wǎng)技術(shù)為核心，通過耦合工業(yè)余熱、天然氣三聯(lián)供、地緣熱泵、水源熱泵、太陽(yáng)能光伏多種供能技術(shù)，依托管網(wǎng)互聯(lián)互通及泛能能效平臺(tái)的能源調(diào)度，綜合解決區(qū)域內(nèi)能源供給問題。青島萬達(dá)游艇產(chǎn)業(yè)園泛能站項(xiàng)目、中德生態(tài)園泛能站項(xiàng)目及廊坊新朝陽(yáng)泛能微網(wǎng)項(xiàng)目都給固始縣以一定的啟示。

未來，固始縣將依托生物質(zhì)發(fā)電余熱及泛能網(wǎng)技術(shù)，以電廠余熱為基礎(chǔ)，采取地?zé)帷⑻烊粴狻⒐夥榷喾N清潔能源及可再生能源綜合利用的方式，在固始縣實(shí)施集成優(yōu)化、多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的清潔能源綜合利用思路，結(jié)合固始縣縣城發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)縣城全境制定清潔能源綜合解決方案，通過縣城居民供熱、工業(yè)園區(qū)綜合能源利用、電能替代及工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)等項(xiàng)目實(shí)施，更好地服務(wù)于固始縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化用能需求，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)用能結(jié)構(gòu)，通過項(xiàng)目實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同友好發(fā)展”，將固始縣打造成低碳循環(huán)、高效利用、安全高質(zhì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范區(qū)。

2.充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

根據(jù)《2050年世界與中國(guó)能源展望》（2019年版）報(bào)告內(nèi)容顯示：我國(guó)新能源汽車保有量占比將穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)2035年和2050年分別達(dá)到21.5%和44.2%。在這個(gè)大環(huán)境下，固始的充電基礎(chǔ)設(shè)施必然迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。提前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，對(duì)于打造“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。同時(shí)，大力發(fā)展電動(dòng)汽車，能夠加快燃油替代，減少汽車尾氣排放，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、推動(dòng)固始縣環(huán)境治理具有重要意義。

充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障。搞好充電基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展作出有力支撐。

目前，固始縣充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，主要原因是固始縣新能源汽車的保有量過少，需求不大。可以借鑒南陽(yáng)內(nèi)鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，授予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，先在短途客運(yùn)站強(qiáng)制推行使用新能源汽車并建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，隨后再向市政單位、風(fēng)景區(qū)、公共停車場(chǎng)、酒店、住宅小區(qū)等延伸，最終實(shí)現(xiàn)固始新能源汽車的系統(tǒng)化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)化。