高職院校“產教創一體化”育人模式的構建

洪濤　王偉毅

[摘要]產教融合、“雙創”教育是有效促進當前社會經濟可持續發展的內在需求，也是國家推動高等職業教育高質量發展的國家戰略。文章以江蘇省高職院校為例，深度剖析了“產教創”三者融合育人的內涵意義，并發現在具體實施中存在產教深度融合與人才培養匹配度不高、“雙創”教育與專業教育融合度不夠、“產教創”三方面融合程度不深的問題。因此，提出“產教創一體化”育人模式的構建需要有效集聚“政行企校”多方面的力量和資源，打造優質“產教創一體化”育人平臺體系，構建“產教創一體化”育人機制。

[關鍵詞]產教創一體化;育人模式;高職院校

[作者簡介]洪濤（1970- ），女，江蘇南京人，南京旅游職業學院，副教授，博士;王偉毅（1984- ），男，甘肅通渭人，南京旅游職業學院，助理研究員。（江蘇 ?南京 ?211100）

[基金項目]本文系江蘇省教育科學“十三五”規劃2018年度課題“江蘇高職院校‘產教創三位一體育人模式的研究”的研究成果。（項目編號：D/2018/03/11）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）11-0051-06

新時期，隨著產業發展和科技進步的日新月異，一些新理念、新業態、新技術層出不窮。聚力改革創新，緊貼產業發展，順應“大眾創業、萬眾創新”國家戰略，成為高職院校人才培養模式“轉型”的重要依據。江蘇作為我國的教育大省和經濟強省，科技創新活躍，工業體系完備，人才儲備雄厚。從2019年前三季度全國31個省份的GDP情況看，江蘇排名第二;同時，江蘇省內高校眾多，除近90所本科院校之外，還有90多所高職院校，近5年培養技術技能型畢業生人數年均24萬左右，就業壓力較大。為更好地培養高素質人才，服務區域經濟發展，根據江蘇高職辦學實際情況，積極探索“產教創一體化”育人模式迫在眉睫，也大有可為。

一、職業教育“產教創”融合發展形勢的解讀

進入新世紀以來，職業教育得到了國家前所未有的重視，職業教育進入了改革發展的“春天”，先后出臺了一系列政策文件（見下頁表1）。例如，2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確指出，加快發展現代職業教育有助于實施創新發展戰略，鼓勵社會力量參與職業教育，激發辦學活力，深化產教融合，積極創新，充分提高人才的培養質量。2015年，《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》提出“完善產教融合、協同育人機制”，支持和保障學生的創新創業，培養學生就業創業的本領;《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出“實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級”，高職教育一定要進行創新創業教育的改革，從而保證高職畢業生的高質量創業就業。2019年，教育部等十四部門聯合印發的《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》指出“發揮職業教育資源優勢，以健全政行企校多方協同的培訓機制為突破口”，面向全體勞動者開展職業培訓，既有利于促進就業創業，也有利于學校提升人才培養質量和辦學水平。

由此可見，“產教創一體化”育人就是在創新創業教育的背景下，對傳統“校企合作、工學結合”育人模式的深化和提升，其目的就是服務發展、促進就業，激發學生創業激情，提升學生創新動力，是助推高等職業教育高質量發展，加強具有創新精神和創新素質的技術技能人才培養的重要舉措。

二、“產教創一體化”育人模式的內涵與綜述

（一）“產教創一體化”育人模式的內涵

“產教創一體化”作為一個新名詞、新概念，學術界尚對其概念界定不多。吳加權、朱國奉對“產教創一體化”的概念和內涵做了較系統全面的闡述，認為“產教創一體化”是在產教深度融合的背景下，強調實踐育人和創新創業教育相互融合的一種育人模式，其內涵是通過組建“政行企校”協同育人共同體，打造集生產經營、教育教學和創新創業等功能于一體的綜合性育人平臺，并能依托該平臺，在實際的理論教學和實踐教學過程中有機融入創新創業理念與實踐，使教育教學、生產經營和創新創業三者之間無縫對接、深度融合、相互作用的一個育人系統。

（二）“產教創一體化”育人模式的研究現狀

筆者分別以“產教融合”“創新創業”為關鍵詞，通過中國知網進行檢索發現，基于“產教融合”方面的研究僅有140多篇，以“創新創業”為研究的學術文獻較多，不少于1500篇，而以“產教創一體化”為核心關鍵詞的檢索發現，學術文獻不足100篇，其中含有本科院校相關研究，足以看出學術界對“產教創一體化”育人模式的研究尚有不足。季躍東提出：“產教融合應該在多主體、自組織、協同共享的原則下推進高職創業教育，使專業教育和創業教育課程協調一致，并讓兩者的實踐教學能夠有效地結合起來。”吳加權提出：“產教創一體化通過構建與實施新模式，改變高職院校原有的育人模式，在校企合作、課程體系、育人平臺、保障舉措方面，充分調動行業企業的能動性，同時也激發學生的創新活力。”韓萌提出：“校企共建大學，構建校企雙動力協同育人模式， 解決校企合作育人的合作層次淺、持續難的問題，從而增強校企合作中企業的動力。”由此可見，教育界有關于“產教創一體化”育人模式的研究，也形成了一定的研究成果，但理論特質還稍顯不足，滿足新時代背景下切實有效的育人模式是當務之急。

三、“產教創一體化”育人模式的現實需求

（一）經濟社會發展的需要

隨著科技革命和產業變革帶來的新變化，新型產業發展對人才的創新性、實踐性需求日漸滲透到人才培養的各個環節。江蘇身處長三角的腹地，是一個典型的沿海省份，交通便利，經濟發達，科技創新活躍，省內高校眾多，高本院校共有180所左右，其中有一半是高職院校，因此人才資源豐富，就業壓力較大。“產教創一體化”的發展，能夠有效開展校企共同研發并積極轉化為生產力，促使職業與教育、企業與學校更加緊密合作，從而使院校和行（企）業積極互動，以創新帶創業、以創業帶就業，形成“產教創”各方互贏的局面。

（二）“雙創”育人環境的需要

創新型人才隊伍的培養離不開良好的發展環境，如果沒有校企的深度合作，“雙創”育人就成為空談。“產教創一體化”育人模式的核心就是使生產實踐、教育教學、創新創業相互之間產生良性互動，形成有機整體，為學生以企業準員工的身份參與專業實踐實訓，熟練掌握崗位技能技巧，了解企業文化和管理制度，錘煉愛崗敬業精神創造條件。“產教創一體化”也為教師走進企業一線提供條件，通過學校教師與企業骨干互聘和共同管理，形成一批“內容有創新、技術有突破、模式較新穎、商業可持續”的創新創業種子項目并促進成果及時轉化，營造校企雙方都關心和支持創新創業教育的良好格局。

（三）高職院校辦學品質提升的需要

隨著產業的升級和業態的更新，一些新工藝、新技術不斷涌現。但高職院校教學條件更新相對較慢，且實際建設存在周期，導致實訓基地功能單一、滯后，不能完全滿足實踐教學需要，無法與業態發展相匹配。“產教創一體化”育人模式的構建，既可以避免學校只投入無產出或少產出的情況，降低學校的辦學成本，又可增強教學內容的實效性，為學生創造出真實的學習實踐環境;既可以促進學校辦學體制機制改革，校企雙方共同制訂人才培養方案、開發課程資源，也可以為教師培養提供便捷渠道，確保人才培養的可持續和高質量發展。

四、江蘇“產教創一體化”育人存在的問題

江蘇作為我國經濟科技發達省份，對創新型人才需求量較大。為加快發展“產教創”深度融合的現代職教體系，先后出臺了《江蘇省深化高等學校創新創業教育改革實施方案》和《江蘇省政府關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見》等文件，引領鼓勵各高校教育教學改革。2016年立項建設“江蘇省高等職業院校產教深度融合實訓平臺”項目100個，2019年又立項建設“江蘇省高等職業教育產教深度融合集成平臺”項目50個，足見江蘇省對“產教創一體化”育人方面的高度重視。筆者以項目詢問調查法，選擇位于蘇北、蘇中、蘇南地區的12所高職院校進行調研，結果發現各校盡管在“產教融合”“雙創”教育等方面取得了一些成績，但總體而言，相關成果多不具備理論特質，對于創新創業教育的理解還不到位，產教融合的程度還不夠深入，在具體實施中也還存在不少問題。

（一）產教深度融合與人才培養匹配度不高

由于區域經濟發展的差異性和產業結構的不均衡性等外界因素，部分院校的產教存在“兩張皮”現象，產教融合僅現于口頭、做于表面。其一，校企雙方的利益取向不同，對于合作產生的紅利怎么分成、出現的風險責任誰來承擔等問題難以達成共識。其二，高職院校師生分別承擔“教師”和“師傅”、“學生”和“員工”的雙重角色，在一定程度上增加了師生的負擔，而相應的保障制度難以跟進也不夠完善。其三，人才培養過程中企業參與度不夠，沒有深度參與課程標準的制定和教材的編寫工作，導致部分課程“有名無實”，與企業發展實際嚴重脫節。

（二）“雙創”教育與專業教育融合度不夠

由于教師教學方法比較單一，教學條件有所局限，“雙創”教育與專業教育結合不緊密，呈現“各自為政”的現象。其一，教師知識結構單一，教學方法僵化。調研發現，各院校近5年新進的年輕教師中95%以上沒有企業工作經驗，對行業企業的認知不夠，對工作崗位能力的了解不深入，很難進行生動的“雙創”教學。其二，教學活動的形式陳舊老套，對“雙創”教育的嵌入比較生硬，且基本是理論知識，涉及的項目型實踐教學較少，學生的參與度不高、體驗度不夠。其三，“雙創”實訓平臺搭建不夠，導致學生對創新創業所具備的素質和能力認識不全面、不科學。

（三）“產教創”三方面融合程度不深

部分院校“產教創”融合流于形式，一些想法只是“空中樓閣”。其一，“產教創一體化”育人模式是一項復雜系統的龐大工程，需要“政校企行”多方通力合作，每個環節都需要無縫對接，統籌管理難度大，管理層的改革態度和意志不足。其二，“產教創一體化”育人要求教師兼備多重能力，但在實際工作中對工作量的認定和績效難以確定與兌現，導致教師積極性不高，指導的一些項目重在模仿，創新不足。其三，教學管理工作難度大，針對學生“雙創”實踐活動的學分轉換認定辦法不成熟，一些項目成果轉化渠道不暢，理論學習與實踐學習較難平衡。總之，“產教創”三者不能有機融合，在創業實踐教育過程中缺乏系統性、整體性和普適性。

五、搭建“產教創一體化”育人體系

（一）“產教創一體化”的育人平臺體系

落實好立德樹人根本任務，以開展“1+X”職業教育證書為契機，深化產教融合、校企合作，集聚“政行企校”等多方資源和力量，找尋各方利益契合點，由院校牽頭建立相關職教集團，與行業中龍頭企業長期合作，共同建設集教育教學、生產經營、技術開發、創新創業實踐等功能于一體的綜合性育人平臺，采用股份制形式，在有效吸納社會資本的基礎上，引入現代企業規章制度和企業文化，將技術支持、資金投入、成果轉化等折算為等值資產，各方按照持股份額，科學分配紅利，以提高各方多元育人的參與度和積極性。為使“產教創一體化”育人平臺順暢運行并確保時效，可以按照功能的不同劃分為“產教一體化”專區、“研學一體化”專區、“教育培訓”專區、“創新創業”專區等功能示范區域，實施校企雙方共同管理但各有側重的雙層管理體制，為“產教創一體化”育人模式打造優質平臺。

（二）“產教創一體化”的課程體系

厘清“產教創”三者之間的關系，搭建政府、行業、企業、學校“四方聯動”運行機制，樹立專業、行業、創新創業、就業“四業融通”育人理念，邀請行（企）業資深專家，對接行業標準和企業崗位技能要求共同修訂人才培養方案，構建系統性課程體系，將“專業知識和創業知識、專業技能和創業能力、職業素養和創業品質、專業實習和創業實踐”相互融合起來，為創新創業提供一種全新的思路;共同開發融有“雙創”教育內容的課程標準，將創業心理學、創新哲學等創新創業方法論知識理念植入育人全過程，使體驗式教學和實戰性操作有機結合，形成認知、探索、實踐“三進階”的理實一體課程結構，讓學生能夠真正感受到創業的具體內容，增加學生的體驗感和獲得感;編寫系列校本教材，制訂教學方案，校企雙方共建一批網絡課程，采取線上線下混合教學模式，科學縮減課堂教學的學時數，適當減輕師生的課堂“教、學”負擔，化解“產教創一體化”育人的阻力。

（三）“產教創一體化”的師資隊伍體系

為使“產教創一體化”育人平臺高質量運行，高職院校要組建由企業運營專家、創業典型企業專家和校內教師組成的師資團隊，形成一支兼具專業教學、技能訓練、“雙創”指導三重能力的師資隊伍，共同研制人才培養方案，研發課程和教學資源。學校和企業相互設立工作站，互派教師，互聘專家，定期讓一部分學校教師到企業掛職鍛煉，接受行業最新的訊息，了解企業的革新技術，由“雙師型”向“三能型”成長發展。同時，要創新績效管理制度，實施激勵機制，以科研項目為抓手，寓教于研，鼓勵教師和學生一起創業，推動科研成果產業化。學校對承擔“產教創一體化”課程教學的教師另作課時津貼，增加一定的績效系數，并在年終考核、職稱晉升和評獎評優中給予一定的傾斜;企業教師由相關企業按照企業績效增發薪酬，以提升教師責任意識及自我效能感，多樣化激勵教師參與“產教創一體化”育人的發展動力，實時面向社會吸納有意愿、有專長、有教育情懷的人員，形成優勢互補、協同育人的“產教創一體化”育人師資團隊。

（四）“產教創一體化”的教學評價體系

“產教創一體化”要求創新評價體系，改革評價方法，構建多元化、多維度的教學評價體系。一方面，對學生學業水平進行評價，由原來傳統的“結果性”評價轉向“過程性”評價，更加注重考核學生實踐操作的能力，加大學生對實習實訓過程的考核。在“產教創”背景下，將創業計劃書和可行性報告等內容納入考核的范疇，將創業內容一并納入學生的綜合評價中。評價可依據創新教育的特點和不同學生的特點，采取靈活多樣的考核形式，對創業知識的理解和綜合應用能力、實踐和創新能力進行科學評價。建立學分積累與轉換機制，將學生開展實踐創新和自主創業等換算為學分，將創新創業學分納入學分管理，構建多元化的評價體系，對學生開展創新創業的情況進行量化評價。另一方面，對“產教創一體化”育人的過程和成效進行評價，邀請行業協會作為校企合作的第三方進行產教深度融合的質量評估，按照行業企業標準，從始末兩端、技術創新、產品生產等生態創新的視角，對課程教學、教師頂崗、人才培養方案等是否符合產業發展需求進行認定，有效引導校企雙方規范“產教創”深度融合。

六、構建“產教創一體化”育人機制

（一）協同統籌機制

充分發揮政府調控作用，以“江蘇省高等職業教育產教深度融合集成平臺”項目建設為契機，借助政府和企業的力量以及各個方面的資源，共同打造一個綜合性的平臺，集實踐、教學和創業于一體，學校的各個部門、教學單位、企業共同參與管理，制定科學具體的“產教創”融合政策制度，分為“生產經營規范”“教師職責”“生產實現守則”“創新創業規范”等一系列規章制度，明確校企雙方各自的權利和義務，實施協同統籌管理機制，健全創新創業訓練體系，完善創新創業訓練平臺，加強創新創業導師隊伍建設，兼顧各方的個體利益與集體利益，積極保障創新創業的實踐，有效提高合作的積極性和成效性。

（二）動力激勵機制

在實施“產教創一體化”育人過程中，對于承擔“產教創”教學任務、支持學生創新創業項目和愿意承包給學生部分生產經營業務的企業，給予一定的經費補貼，在政府組織的校企合作項目申報中優先申報，優先選擇合作企業人員聘用為企業教授;對學校教師在學業深造、評獎評優、績效系數、出國培訓等方面給予一定的政策傾斜;對投身于創新創業的學生，除給予一定的經費支持外，還實施學分累計和轉換認定制度，使學生處在“邊學邊研”的良好環境中。同時，設立專門的“雙創”基金，學校可根據各孵化項目的考評實際，決定基金的具體使用權限。對考評比較好的項目，在學生畢業以后仍然可以使用，以促進項目的成果轉化;對于一些考評不合格的項目，停止后續的基金使用，轉給其他項目或下一屆學生。

（三）監控反饋機制

為確保“產教創一體化”的育人成效，高職院校需要定期或不定期地督察、抽檢運行過程和育人成果，舉行“雙創”成果展示和交流活動，持續追蹤項目實施與成果轉化情況，主動對接學生創新創業項目與創新創業的各項活動;需要設立“創新創業學院”“產教創發展中心”等類似組織機構，組織專家分層次、分步驟地對創新創業項目實施情況進行整體性評價，通過問卷、訪談等方式定期與學生交流，進行跟蹤管理，并通過對反饋信息的整理、總結，及時改正過程中存在的各種問題，使各項工作更加順利地開展。

（四）協同執行機制

校企雙方成立校企合作理事會，定期召開理事會會議，共同研討業態發展、“雙創”信息，進行階段性工作總結和下一步工作部署;組織業內資深專家進入校園，面向學校所有師生召開“雙創”教育沙龍，宣傳創新創業知識和國家的“雙創”政策，擴大受益學生的廣度。該理事會相關精神視同于學校黨政聯席會議和企業董事會決議，校企雙方主體及相關責任人無條件執行，對工作浮于表面、執行不徹底的責任主體提出批評并強令執行，確保“產教創一體化”育人的執行實效。

“產教創一體化”育人模式的構建是貫徹“大眾創業、萬眾創新”國家戰略，緊跟行業發展，適應經濟發展和時代需求，滿足學生個性化需求和全面發展需要的重要舉措。江蘇作為我國的教育和經濟發達省份，“產教創一體化”育人前提條件較好，而且對該育人模式進行深入探索和實踐，能夠進一步提升江蘇省高職院校的辦學質量，有效推進江蘇省高職教育的創新發展。因此，江蘇省高職院校既要嚴格按照國家職業教育改革的政策要求，充分借助優勢條件先行先試， 并且形成典型模式，發揮引領示范作用;更要緊密結合區域經濟社會以及學校自身發展的實際情況，及時有效地解決存在的問題，并且打造特色品牌，增強影響力和競爭力。

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