高校學費管理存在的問題及對策分析

徐琳琳

摘 要：隨著教育體制和機制的不斷改革和完善，高校學生招生人數呈逐年上升趨勢，而學費收入也成為學校籌措資金的一個重要來源。足夠的資金是學校各項事業可持續協調發展的重要保障，是推進“雙一流”大學建設的決定性力量。但目前高校學費管理中還存在諸多問題，例如欠費率較高、內部控制存在風險等。高校收費方式也相對單一，主要為現金、銀行卡刷卡、匯款、銀行批量扣款及一卡通扣款等，這些收費方式已不能滿足高速發展的信息化需求，高等學校學費信息化管理迫在眉睫。對高校學費管理存在的問題及對策進行分析，以期建立健全學費管理體制，促進高校快速健康發展。

關鍵詞：高校;學費管理;問題;對策

中圖分類號：G647.5? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）24-0082-02

隨著教育體制的改革，我國高校的學費制度也經歷了從免費到全面收費與獎助學金發放相結合的變遷軌跡。目前高等學校的學費收入是教育事業收入的重要來源之一，是學校各項事業穩步發展的重要保障。但是目前的學費管理還存在一些問題，例如各部門之間溝通不暢、內部控制制度不健全、收費方式單一等，嚴重制約了學校的發展。因此，加強學費管理、采取有效的應對措施尤為重要。

一、高校學費管理存在的問題

1.缺乏法律法規的懲處機制。目前，從國家層面來說，對于惡意欠費的學生沒有明確的懲處機制，學生主動繳費意識淡薄。《普通高等學校學生管理規定》中第7條中規定，學生應該按規定繳納學費及有關費用;第12條規定，“學校應當按照國家有關規定為家庭經濟困難學生提供教育救助，完善學生資助體系，保證學生不因家庭經濟困難而放棄學業。”但是并沒有說明學生惡意欠費有什么懲處機制，例如不允許下學期的選課、不允許參加評獎評優、不允許進行論文答辯等等。現在國家及高校的資助體系已經日趨完善，如存在家庭困難等情況，基本上都可以申請助學貸款，但不交學費的學生大多并不是貧困生。特別是非全日制及專業型的在職研究生，在有工作有家庭的前提下，不能全身心投入到學習當中，擔心無法修完畢業要求的學分，不能完成畢業設計及畢業論文，通常會等到畢業前1—2個月才繳納整個學習期間的學費。還有的學生將家長給的學費用于理財或者存銀行取得定期存款利息，認為畢業前繳清學費即可。而學生不繳費，學校又沒有行之有效的催繳措施，這就造成了諸多高校學生欠費率居高不下的現狀。

2.高校各部門溝通不暢，沒有實現數據共享。學費管理，從表面上來看，應該只與財務部門相關，實則不然，學費收繳是一個系統性的工作。學生修讀的學分數、學生的學籍異動等，都與學費有著直接的關系。如果是實行學分制收費的高校，修讀學分的多少直接決定學分學費的金額，因此重修學分、雙學位修讀學分等學分數的提供就顯得尤為重要;學年制收費的高校，學生休學、降級等情況也會影響學年學費的應收額。因此這就要求相關歸口部門，如教務處、學生處、研究生院等及時準確地將相關數據傳遞給財務部門，以保證應收數的準確。但往往在實際工作中，各部門銜接不夠緊密，信息傳遞不暢，而且學生人數眾多，難免發生遺漏，容易導致學費漏收、錯收、晚收。目前，各部門大多有獨立的管理系統，數據沒有實現共享，需要純手工操作，這也加大了財務人員的工作量。

3.收費方式單一，存在弊端。隨著信息化的快速發展，收費方式越來越多，但是大部分高校信息化系統不夠健全和完善，還停留在銀行卡扣款、現金繳費、刷卡繳費、匯款繳費等階段，這給學費收繳工作帶來了不便，存在以下弊端：第一，現金與銀行卡刷卡。現金與銀行卡刷卡屬于最原始的繳費方式，保管不善容易丟失，且會造成排隊現象。現金繳費的方式目前越來越少見，攜帶現金不太方便且不夠安全，經常會出現不小心遺失或者被盜等情況。而銀行卡刷卡會比現金更加安全，但也會經常出現刷卡時忘記密碼、卡片消磁等情況。在學生繳納學宿費的時候，采取此種方式繳費，會因為找零等原因造成排隊現象，影響學生報到等后續環節，工作效率較低。第二，匯款。通過匯款的方式繳費，可以減少現場繳費的等待時間，但是由于匯款備注不清等原因，這筆收入確認時相對困難。特別是對于一流大學來說，其科研力量較強，各方面資源相對豐富，會出現同一單位向同一高校同時匯款的情況，且有時金額相同，這就造成了教師對一筆匯款競相認領的情況。高校財務需要與對方單位反復溝通，但經常有匯款人不懂財務知識，又輾轉聯系對方單位財務，無形中增加了高校財務人員的工作量。而且有些個人和單位認為匯款的方式有風險，擔心高校提供的銀行信息有誤，無法匯款成功，或者擔心匯款成功后高校無人告知及辦理入賬，導致此筆款項長期掛賬等。第三，銀行批量扣款。銀行批量扣款多用于學生的學宿費收繳，此種方式為高校主動扣款。高校向合作銀行提供扣款學生名單、金額、銀行卡號等信息，銀行根據高校指令進行操作。由于扣款不是每天實時進行，會出現銀行扣款時，學生銀行卡中沒有存入足夠的款項而扣款失敗的情況，待學生存足學費時，高校又沒及時進行扣款，學生動用了其中部分金額，下次扣款時仍因為余額不足而導致扣款失敗。或者學生保管不善，丟失了學校為其辦理的銀行卡，且更改的銀行卡未到財務部門登記更新，扣款仍不成功。有些家長怕學生將學費花掉，會打電話通知財務部門扣款，但財務部門不會因為一個學生而單獨扣款，經常會因為時間差，造成自律性較差的學生將學費花掉。第四，一卡通扣款。近年來，高校相繼使用校園一卡通，代替了原來的學生證、教師證、門禁卡、圖書卡、飯卡、洗浴卡等等，實現了校園范圍內的一卡通用。這在一定程度上算是信息化管理的一種進步，但是一卡通扣款金額相對較小，且需要學生及教工隨身攜帶證件，目前沒有實現無卡消費。

4.內部控制制度不夠完善。隨著學生收費系統的完善，收費開票工作相對比較容易，好多高校的學費管理崗位僅設一個人，通常這一個人既收款又開票，這是不符合內部控制制度要求的。甚至有些高校學生的應收數調整權限也在收費人手中，一個工作人員將一個學生的應收數調減后進行收費，不易被發現。這嚴重違反了內部控制制度的要求，一人從事多個不相容崗位，使得學費管理工作缺乏監督和制約機制。

二、加強高校學費管理的對策

1.建議國家出臺相關法律法規。建議國家有關部門出臺相應的法律法規，對于家里沒有特殊情況、不是困難學生又確實是惡意欠費的學生，采取給予警告處分、不允許注冊選課、不予發放畢業證書等強制措施。高校有了國家的法律法規依據，才能對惡意欠費的學生采取強有力的措施，以此遏制惡意欠費的發生，提高學費的收繳完成率。

2.加強各部門的溝通，實現數據共享。高校學費管理工作不僅僅是財務部門的工作，還需要其他部門的協作與配合。高校應建立健全學費管理體系和流程，使各部門權責清晰。借助信息化手段，建成高校數據共享平臺，使得各部門之間的數據傳遞準確、及時。教務處、學生處、研究生院等部門的學生學籍異動信息、學生修讀學分數等與財務部門實現共享后，財務部門可隨時對學生學費應收金額進行及時的調整，保證應收數的準確。財務部門也可以通過信息共享將學生的欠費信息及時反饋給各學院，由于學院的教師和學生接觸頻繁，了解學生各方面的情況，可以有針對性地對學生進行催收，并可以把學生存在的困難及時反饋給高校的資助部門，適當對學生進行資助。

3.拓寬繳費渠道。基于信息時代的快速發展，電子產品的更新換代，手機取代了現金、銀行卡等，成為支付的主要工具，高校應在收費信息化管理平臺中引進多渠道的繳費方式。高校應積極主動與銀行及第三方支付平臺溝通協調，使用信息化手段，建立網上繳費平臺，增加微信、支付寶、云閃付等支付方式。在平臺上線的同時，加大對學生的宣傳工作，使學生了解繳費平臺的使用方法。這樣學生足不出戶即可繳費，既方便了廣大學生，又提高了工作效率和服務質量，降低欠費率。

4.完善學費收繳的內部控制制度。高校應該科學合理地設置學生收費管理崗位，堅決做到不相容崗位互相分離，完善內部控制制度。不能因為使用學費管理系統提高了工作效率，減少了工作人員的配備，而忽視了內部控制制度的要求。學費管理應設置系統管理、收款及開票三個崗位，做到各崗位之間權責清晰、相互監督、相互制約。系統管理人員在學費系統中設置好學生的基本信息和各項學宿費的應收數，并根據學生學籍的異動情況實時進行變更，保證學生應收數的準確。再由收款人進行收款，收款完成后由開票人開票，開票后交予學生，開票人整理好票據的存根聯后交予票據管理人員歸檔，記賬聯交予記賬人員記賬，至此整個收費流程結束。加強運用信息化手段后，可實現票據的電子化，即通過票據系統與收費系統的對接，實現自動開票。收費系統收費完成后，數據傳送到票據系統，票據系統自動生成對應的電子票，保證數據的準確性，并節省了人力成本，符合內部控制的要求。

總之，建立健全學費管理體制，提升高校收費管理能力，對于高校發展起著舉足輕重的作用。任何一所高校都不應該疏于學費管理，應重視并加強學費管理，保證學費收入應收盡收，以此推動高校的健康穩定發展。

參考文獻：

[1]? 楊敏.加強高校收費管理完善內部控制制度[J].商業經濟，2010，（8）.

[2]? 楊林.目前高校收費管理的問題及對策[J].經濟管理，2016，（21）.