個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護研究

周菲菲

摘要：信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展與完善，民眾在享受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給我們帶來便利的同時，也深刻意識到由此滋生的種種社會問題，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，非法收集、利用和傳播個人信息的現(xiàn)象屢見不鮮，致使個人信息安全飽受威脅。本文立足于現(xiàn)實情況，首先對個人信息民事權(quán)利的生成予以分析，而后闡述民事法律對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)保護的基本概況，最后剖析當(dāng)前國內(nèi)個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護的不足之處，分析個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護的針對性策略。

關(guān)鍵詞：個人信息；網(wǎng)絡(luò)；侵權(quán)；民法

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了大范圍普及和應(yīng)用，但是個人信息安全遭受著巨大威脅，法律保障機制存在缺陷，加之大眾的自我信息保護意識弱化，這些都是造成個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)狀況出現(xiàn)的核心誘因。傳統(tǒng)民事領(lǐng)域中的法律規(guī)范，針對個人信息展開的間接性保護難以滿足現(xiàn)實需求，所以此時旨在滿足大眾群體個人信息司法保護訴求，亟待設(shè)計出一套正規(guī)化、科學(xué)化、常態(tài)化的法律制度，之后在基礎(chǔ)上綜合性保障個人信息安全，并維持良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。

一、個人信息民事權(quán)利生成分析

首先，個人信息概念與性質(zhì)。個人信息實際上就是指個人的姓名、出生年月日、身份證號碼和醫(yī)療記錄以及工作單位信息等，單獨或者和其他類型信息對照后，可識別特定個人信息數(shù)據(jù)的資料類型。但學(xué)術(shù)界對此仍有爭議，現(xiàn)在主要有三種表達形式，即為個人信息、個人資料以及個人隱私。個人隱私是指不愿告知他人、不愿意向外界公開的信息，抑或是和公共利益無關(guān)的個人秘事。個人信息除包括一般的個人信息，并且還有可向外界公開的事情，個人信息和個人隱私的界定范圍不同。個人資料重點突出的是個人資料所反映的內(nèi)容，信息表現(xiàn)形式囊括了個人信息資料和很多未被個人資料表現(xiàn)出來的信息，以聲音最具代表性。基于上述所言，“個人信息”的表達形式最為確切。在學(xué)術(shù)界，對“個人信息”的性質(zhì)眾說紛紜，總共有四種結(jié)論：第一是“所有權(quán)客體說”；第二是“隱私權(quán)客體說”；第三是“人格權(quán)客體說”；第四是“雙重屬性新型權(quán)利說”。透過概念層面分析可知，個人信息涵蓋了一個人的生理信息、心理信息和社會信息以及家庭信息等，與個人社會角色、個人生活密切相關(guān)的隱私，它自然具備人格屬性。還有就是當(dāng)前時代科技快速發(fā)展，社會經(jīng)濟活動日趨頻繁，基于特定情境下的個人信息商用行為，以個人信息出賣和個人信息轉(zhuǎn)讓等操作去獲取一定的經(jīng)濟利益，所以從這個點就可窺探到，個人信息實則具備財產(chǎn)屬性，此類屬性是基于人格屬性之上而形成的，其他人對個人信息的商業(yè)利用，主要將對個人信息產(chǎn)生興趣作為先決條件，所以對個人信息作為人格權(quán)客體的表述，更加符合個人信息的本質(zhì)內(nèi)涵。

其次，個人信息權(quán)利化現(xiàn)實需求。在我國刑法和民法以及相關(guān)行政法規(guī)中，都有著對個人信息的規(guī)定，但是沒有關(guān)于個人信息保護的系統(tǒng)化法律條文規(guī)定，特別是在民事立法體系中，沒有涉及到是否承認(rèn)個人信息的對應(yīng)民事權(quán)利屬性，關(guān)于個人信息保護方面的規(guī)定也不全面，所以當(dāng)個人信息受侵犯之時，當(dāng)前的法律規(guī)定，一般情況下都不能對受害當(dāng)事人進行充分的保護與維權(quán)。需要注意的是，隨著時代的變革和發(fā)展，民事權(quán)利類型也隨之改變，人格權(quán)范疇日益拓寬，信息在社會生活中的價值和意義愈加凸顯，和信息使用密切相關(guān)的個人權(quán)利日趨復(fù)雜化，這并非一類單一概念就能全面概括的，在民法中，為個人所設(shè)定的權(quán)利，實際上已經(jīng)超出了以往規(guī)定，其和不斷拓展的現(xiàn)有概念，一同涵蓋此部分新權(quán)利，將個人信息進行民事權(quán)利重新界定實為大勢所趨。

最后，個人信息權(quán)利化的學(xué)理基礎(chǔ)。從實際角度而言，民事權(quán)利之本質(zhì)即為法律為保障民事主體的特定利益，而后提供法律保護效力，屬于一種類型化的私人利益，也就是指民事權(quán)利的核心便是一類私益。需知，個人信息產(chǎn)生和個人信息傳播以及個人信息交換等諸多利用行為，均歸屬于私人行為范疇，期間涉及到信息處理者和信息主體人之間的私人關(guān)系，這就彰顯出了個人信息私益性特質(zhì)，使之可以成為民事權(quán)利的基礎(chǔ)。個人信息以獨立人格利益出現(xiàn)，重要性和價值不斷突出，處在一般人格權(quán)前提下，承載在個人信息層面之上的人格利益，它不能全部被傳統(tǒng)具體人格權(quán)涵蓋，唯有實現(xiàn)個人信息權(quán)利化推進，方可維系個人信息被侵犯后，當(dāng)事人利益被救濟和維護，所以權(quán)利機制對個人信息的保護更為有效。

其一，個人信息具備人格屬性，是人對本體人格尊嚴(yán)、人格自由的一種理性追求，已然超脫了實在法，可將其視為具備自然權(quán)利特質(zhì)；其二，借助確定個人信息權(quán)利，之后執(zhí)行個人信息保護立法，自然人對自己的信息擁有法定權(quán)利，若是個人信息被侵害，那么便可尋求對應(yīng)的法律救濟，從而去保障個人權(quán)益不受侵犯。

二、國內(nèi)個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護的弊端和缺陷

（一）缺少明確立法

新消費者保護法中明確規(guī)定了個人消費者隱私權(quán)保護細(xì)則，盡管不是完全概念上的隱私權(quán)，但至少在廣大消費者層面，對個人信息的保護邁出了重大一步，新消費者保護法中明確指出銷售人員和電商平臺，不能在沒有獲取客戶允許的情況下進行隨意短信騷擾和其他方式騷擾。從刑法角度而言，首次對個人信息的消費規(guī)定見修正案7，期間增加了非法獲取和提供個人信息罪，在該修正案后，國內(nèi)最高法院向社會公布了懲戒公民信息通知，和國家最新一批刑法修正案9，均對該類罪責(zé)具體范圍予以拓展，但現(xiàn)存主要問題就是個人信息侵權(quán)具體類型尚未一一羅列，這就讓司法機關(guān)案件定性和司法機關(guān)處罰操作都變得十分吃力。

雖說現(xiàn)在部分法律直接或間接的對網(wǎng)絡(luò)個人信息予以保護，但此類法律法規(guī)條文大都是籠統(tǒng)的、不全面的，實踐操作性嚴(yán)重不足。縱觀理論層面，將個人信息權(quán)和隱私權(quán)混淆，沒有系統(tǒng)化的規(guī)定個人信息權(quán)所屬，同時也未能對個人信息保護進行單獨立法。保護個人信息權(quán)利的國內(nèi)司法實踐過程中，一般都是基于隱私權(quán)保護角度去進行個人信息保護，但個人信息權(quán)和隱私權(quán)，這兩者的保護內(nèi)容、保護方式間的差異相對來說比較大，個人信息權(quán)和隱私權(quán)二者混淆后，并不能提升網(wǎng)絡(luò)個人信息保護成效。現(xiàn)在，國內(nèi)尚未對個人信息權(quán)和隱私權(quán)區(qū)分開來，個人信息此時也沒有升華到個人信息權(quán)這個層面，另外，有關(guān)個人信息內(nèi)容的規(guī)定和財產(chǎn)的規(guī)定也較為模糊。

（二）侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則界定不清、侵權(quán)損害賠償責(zé)任規(guī)定不明確

現(xiàn)在，國內(nèi)民事法律體系中，有關(guān)個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)歸責(zé)的原則規(guī)定不清晰，盡管《侵權(quán)責(zé)任法》中，針對網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供方侵權(quán)行為，應(yīng)用的是責(zé)任歸責(zé)的基本原則，并且這兩者承擔(dān)連帶責(zé)任，但在法律實踐上，現(xiàn)實中此類規(guī)定讓廣泛的侵權(quán)責(zé)任主體處理標(biāo)準(zhǔn)含糊不清。又觀《網(wǎng)絡(luò)安全法》可知，網(wǎng)絡(luò)運營商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等義務(wù)主體也不清晰，和法律規(guī)定相悖，歸責(zé)原則模糊造成了個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任不清晰。

還有就是國內(nèi)關(guān)于信息保護的救濟通常以事后救濟為主。個人信息一旦遭受不良網(wǎng)絡(luò)侵犯，侵權(quán)責(zé)任則是借助停止侵害、道歉、賠償?shù)嚷窂絹磉_成，此類救濟手段有效性低，并且侵害行為已確鑿、已出現(xiàn)，當(dāng)事人權(quán)益受損是一個不可爭辯的事實，當(dāng)個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件出現(xiàn)后，唯有停止侵權(quán)才能夠在最大限度上減少損失，但現(xiàn)在針對侵犯行為停止后的精神損害賠付條款相對有限，由此可見，此類現(xiàn)象仍沒有引起高度重視，仍以事后救濟去處理個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件，對當(dāng)事人的合法維權(quán)造成阻礙[1]。

（三）救濟機制有待優(yōu)化

盡管國內(nèi)相關(guān)法律條文中已經(jīng)明確規(guī)定了公民個人信息相關(guān)責(zé)任人有義務(wù)進行信息保密，但關(guān)于違反后的懲罰規(guī)定少有談及，就算是定性了相關(guān)責(zé)任歸屬，但因為“重刑事、輕救濟”狀況存在，只是對嚴(yán)重犯罪刑事部分進行了嚴(yán)厲制裁，民事救濟補償方面仍是空白，被侵權(quán)人遭受侵害后，損失難以救濟，所以必然會引發(fā)一系列的危機和問題出現(xiàn)。像是淘寶、天貓、京東、拼多多等客戶信息泄露事件屢見不鮮，但很少得到懲罰。現(xiàn)在國內(nèi)個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件處理方面，大都基于刑事處罰和行政處罰兩個角度予以操作，起到震懾犯罪人員的效果，但刑事救濟的出發(fā)點實則違法了刑法，而有關(guān)行政責(zé)任的救濟則讓民眾陷入“民告官”窘境，這就讓廣大民眾難以有效維護自身合法權(quán)益[2]。

三、個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護的策略分析

（一）立法完善

現(xiàn)在，國內(nèi)個人信息保護處在初級發(fā)展階段，和西方發(fā)達國家相比，存在諸多待完善之處。處在信息化時代，旨在讓個人信息可以實現(xiàn)自由化流通，防止因為個人信息保護法失力而產(chǎn)生一系列的貿(mào)易壁壘情況，一定要盡快制定出《個人信息保護法》。

第一，法律所規(guī)定的人格權(quán)包含個人信息，盡管部分國家和地區(qū)在立法層面以及司法層面上，將個人信息和隱私權(quán)合二為一，但二者終歸屬于兩類不同權(quán)利，它們之間既不是重合關(guān)系，也不是從屬關(guān)系。所以，旨在更好更優(yōu)的對個人信息進行保護，需要將個人信息當(dāng)成一類獨立型人格權(quán)利，和其他人格權(quán)利具備同等地位，此為個人信息有效保護的基礎(chǔ)。

第二，創(chuàng)設(shè)專門的個人信息保護法。和西方發(fā)達國家相比，國內(nèi)個人信息保護領(lǐng)域有待優(yōu)化之處眾多，特別是在立法原則和立法理念的補缺方面更要予以重視，從而提升網(wǎng)絡(luò)個人信息保護水平。就個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法保護而言，我國要積極主動地借鑒西方發(fā)達國家立法經(jīng)驗，吸收港澳臺等地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)個人信息保護經(jīng)驗，盡快制定出《個人信息保護法》，繼而規(guī)定出個人信息內(nèi)涵、個人信息權(quán)，之后在此基礎(chǔ)上成立專門保護機構(gòu)，積極優(yōu)化相關(guān)保護制度和程序等，基于立法角度去優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)個人信息保護制度[3]。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)歸責(zé)原則和侵權(quán)后的賠償制度

第一，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)責(zé)任歸原則的確立。國內(nèi)個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，使用的是無過錯責(zé)任歸責(zé)原則和過錯推定歸責(zé)原則，導(dǎo)致責(zé)任主體不明確。此類單一歸責(zé)原則會嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)個人信息保護效果，并且還極易造成不公平、不公正的司法決定，所以在面對不同侵權(quán)責(zé)任主體時，我們需要對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的規(guī)則原則進行確定，就是將無過錯責(zé)任規(guī)則和過錯推定責(zé)任規(guī)則整合起來，由此方可平衡網(wǎng)絡(luò)信息主體和網(wǎng)絡(luò)信息管理者與網(wǎng)絡(luò)用戶之間的利益關(guān)系，防止個人信息遭受侵犯。

第二，網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式確定。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)性特點尤為突出，因此和一般化的民事侵權(quán)事件存在很大差異，若是個人信息被網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，此時的侵權(quán)主體一時間難以確定，證據(jù)收集過程甚是復(fù)雜，幫助民眾維權(quán)很是艱難。所以說，個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式要和一般化的侵權(quán)行為中的責(zé)任承擔(dān)方式區(qū)分開來。首先，要做到停止侵害和排除障礙以及消除危險，這三類模式普遍適用在侵權(quán)行為進行中，無需侵權(quán)主體存在過錯，只需侵害實施和受損權(quán)益之間有因果關(guān)系即可，無需實際造成侵害后果。其次，認(rèn)錯道歉、恢復(fù)受害人名譽、抵消影響，在責(zé)任承擔(dān)方式中，認(rèn)錯道歉易實現(xiàn)且可以有效控制侵權(quán)行為肆虐和發(fā)展，還可慰藉當(dāng)事人的心靈。恢復(fù)受害人名譽和抵消影響同等重要，后者主要是指針對不能用金錢彌補受害人的損失和避免事件進一步發(fā)展而增加財產(chǎn)受損度。最后，彌補損失，若個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方對損害負(fù)有責(zé)任，就要適當(dāng)納入財產(chǎn)損害賠償和精神損害賠償機制，《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)條款中已經(jīng)明確規(guī)定了損害個人利益的財產(chǎn)損害賠償數(shù)額，《網(wǎng)絡(luò)安全法》中已經(jīng)列出了做出對侵權(quán)主體進行1倍以上10倍以下處罰的規(guī)定，此規(guī)定出現(xiàn)，使得犯罪成本增加，由此便可有效減少網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的出現(xiàn)，不單單會震懾不法分子，也更進一步的維護信息主體的合法權(quán)益[4]。

（三）個人信息保護法律救濟機制建立健全

第一，創(chuàng)建專門的維權(quán)路徑。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為一經(jīng)出現(xiàn)，必然會產(chǎn)生嚴(yán)重影響與后果，受害人不能順利維權(quán)，所以亟待建立一種特殊的權(quán)利保護模式。其一，政府要建立起專門的信息保護維權(quán)平臺，24小時舉報熱線開通，方便被侵權(quán)人維權(quán)；其二，在大型網(wǎng)站論壇、官方微博、微信公眾號上進行集中式管理，基于立法立規(guī)角度和技術(shù)保護角度等，全方位強化網(wǎng)絡(luò)個人信息保護效果，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，保障持續(xù)監(jiān)管，由點及面、由淺入深的加強個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)抨擊力度，從根本上防止個人信息違法傳播和買賣情況出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要追究到底，全面細(xì)查、主動制止，為被害人收集證據(jù)提供方便，從而維護民眾合法權(quán)益不受侵害；其三，旨在全面強化我國公民的權(quán)利意識，作為政府，要積極組織一些維權(quán)知識講座活動，在網(wǎng)絡(luò)上、報紙上、電視新聞上大力推廣和宣傳，鼓勵廣大人民群眾積極維權(quán)、主動維權(quán)，防止合法權(quán)益被侵犯。

第二，加強對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象的懲治。當(dāng)個人信息被網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)時，影響范圍之大、影響程度之深，一時間難以抵觸相關(guān)危害和影響。還有就是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)收集起來甚是煩瑣，所以個人信息侵權(quán)權(quán)利保護的整個過程中要付出諸多的時間成本和人力成本和資金成本。現(xiàn)在司法實踐中，維權(quán)成本高是一類普遍現(xiàn)象，借助網(wǎng)絡(luò)侵害個人信息的犯罪成本偏低，反觀懲治力度卻很小，賠償標(biāo)準(zhǔn)也低，所以務(wù)必要盡快制度出一套完善且正規(guī)的懲罰機制，侵權(quán)行為不嚴(yán)重的可以使用認(rèn)錯道歉和消除影響的辦法來處理，但是情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，一定要確定高額賠償標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)強化警示的法治目標(biāo)。由此便可良好的控制個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件發(fā)生，使得個人信息在網(wǎng)絡(luò)上可以良性流通，與此同時，也會推進社會主義法治建設(shè)進程，為和諧社會的構(gòu)建夯實根基[5]。

四、結(jié)語

綜上所述，處在信息化時代下，網(wǎng)絡(luò)上的信息加速流通和傳遞，個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件屢見不鮮，從中審視不難發(fā)現(xiàn)，民事法律保護對社會公眾個人信息保護與合法權(quán)益維護而言，意義之重大，要持續(xù)加強對網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護力度，通過立法完善、侵權(quán)歸責(zé)原則和侵權(quán)后的賠償制度優(yōu)化與健全、個人信息保護法律救濟機制優(yōu)化等，有效保護網(wǎng)絡(luò)個人信息，維護民眾權(quán)益，融洽網(wǎng)絡(luò)信息流通環(huán)境的同時，還網(wǎng)絡(luò)一方凈土。

參考文獻：

[1]楊立新.民法典侵權(quán)責(zé)任編草案規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任規(guī)則檢視[J].法學(xué)論壇,2019(3):89-100.

[2]鄭仙仁.論網(wǎng)絡(luò)個人信息的民法保護——兼評《民法總則》第111條[J].商情,2018(38):208-209.

[3]李磊.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商泄露個人信息侵權(quán)責(zé)任問題研究[J].上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報,2019(5).11-13

[4]王聰,陳民.網(wǎng)絡(luò)安全危機背景下個人信息權(quán)的侵權(quán)法保護[J].法制博覽,2019(18):46-47.

[5]彭博.論民法典侵權(quán)責(zé)任編中精神損害賠償制度的適用范圍[J].青春歲月,2019(8):407.