重慶地區農村一二三產業融合現狀分析

程美秀 張開瓊 劉輝

【摘要】農村一二三產業融合是推進鄉村產業振興的根本途徑，有助于農民增收。因此，在實地調研基礎上，利用農戶家庭微觀調研數據，深入分析了重慶市農村三產融合現狀與存在的問題，并針對性提出相關對策建議，以期為重慶地區農村一二三產業的融合發展提供科學依據。

【關鍵詞】一二三產業融合;重慶;現狀;問題;對策建議

【中圖分類號】F320.3

【文獻標識碼】A

為促進農民增收，實施鄉村振興戰略，黨中央推出了一系列改革舉措以適應并引領我國經濟發展新常態。2015年中央一號文件、2016年中央一號文件、2017年中央一號文件、十九大報告等政策文件均指出：推進農村一二三產業融合發展是我國拓寬農民增收渠道、培育農民增收新動能的重要舉措。

為研究一二三產業融合實施效果，已有學者對不同地區農村一二三產業融合現狀開展調查研究，一致認為目前我國的三產融合處于初級階段，融合層次較淺，尚存在許多問題（張弛等，2017;毛琳，2017;楊曉娜等，2017;游玉婷等，2016;李紅霞等，2020;馬德芳等，2020），如存在政策落實不到位、新型農業經營主體未充分發揮作用、農村基礎設施建設滯后、面臨要素瓶頸制約、利益聯結機制松散、農業規模經營水平較低、農業功能拓展不足、財稅金融政策支持不夠等問題。

重慶市作為我國四大直轄市之一，也是中央從提出在農村推進一二三產業融合發展到基層實踐操作的典型案例，因此，本研究對重慶“三農”工作的開展和有關“三農”問題的解決具有很強的實踐意義。本文旨在通過實地調研，對重慶地區一二三產業融合現狀及存在的問題進行分析，同時因地制宜提出發展的建議。

1 重慶地區農村一二三產業融合現狀

1.1 調研基本情況

本研究采用隨機抽樣的方式對重慶各區縣農村三產融合示范區縣的農戶進行實地調查。調研時間為2019年8月21日至2019年9月1日及2020年1月9日至2020年1月15日，歷時19日。調查對象為北碚、璧山、大足、永川、梁平、墊江、長壽七個試點區縣的農民（主要是戶主）。調查內容涉及戶主年齡、受教育程度等基本情況，產業融合組織模式、增收途徑、銷售渠道等產業融合具體情況。本次調查共獲得102份問卷，剔除無效問卷后最終獲得有效問卷96份，有效問卷率為94.12%。其中參與產業融合的農戶數為78，未參與產業融合的農戶數為18。

1.2 調研數據分析

1.2.1農戶個人和家庭基本情況。參與和未參與產業融合的農戶年齡均以60歲以上為主，但參與產業融合農戶該年齡段占比更大，達到55%。此外，未參與產業融合農戶中還存在33%的年齡50歲以下的農戶（參與產業融合農戶僅為17%）（見圖1）。以上均反映參與產業融合農戶年齡總體而言要大于未參與產業融合農戶。其原因主要在于：年齡較大的農戶相對更傾向通過為當地專業大戶、觀光園工作獲得工資性收入的方式;而年齡較小的農戶則更傾向于成為產業融合主體，或者工資更高的外出務工方式。

兩類農戶的受教育程度沒有明顯的差別，初中及以下占比達到80%左右，且文化程度較高的更多的是產業融合的主體（見表1）。因此，農戶文化水平和技術水平的提升對農村三產融合的發展會有積極的影響。

1.2.2 家庭勞動力情況。如圖2所示，農戶的家庭人口數大致呈現出正態分布，其中產業融合農戶家庭人口數平均值大致為5，非產業融合家庭大致為6。產業融合農戶和非產業融合農戶家庭勞動力的頻數最高均在2左右。農戶家庭以三口之家、四口之家、五口之家，家中有兩個勞動力為多數情況。

1.2.3農戶類型。本次調研將農戶類型主要分為普通農戶、專業大戶、家庭農場。參與產業融合的農戶中，普通農戶占比70.51%。專業大戶是指在農業生產經營過程中，在分工的基礎上，從傳統農戶中分離出來具有一定經營規模、圍繞某一種農產品從事專業化種植和養殖的農戶，占比20.51%。家庭農場則是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體，占比8.98%。

1.2.4生產情況。調研發現，部分調查農戶的種植、養殖規模很小僅限于自給，或產業融合后未參與種植、養殖，故未納入本部分的統計。

從種植品類來看，調研的農戶中種植糧食作物占比最高，但種植經濟作物與開展特色產業占比之和也超過了50%（見表1）從種植規模來看，目前農戶的種植規模更多地集中在0.67hm2以下，種植規模并不是很大，不過可以注意到已經涌現出一些大型農場，個別規模達80hm2（見表3）。

調研到的養殖戶不如種植戶多，且水產養殖居多，此外還有蛋雞、鴨、豬、蜜蜂的養殖。為提高效益和土地利用率，種植戶會選擇種養結合的模式，如在種植柚子的同時養鴨。

1.2.5農戶家庭收入來源情況。本文將農戶收入定義為農業以及由農業拓展出的關聯產業收入之和，包括農業經營收入、農業關聯產業務工收入和農業關聯產業經商收入等涉農收入。通過計算各涉農收入占每位農戶收入百分比，再將所有農戶該項收入占比求平均值，得到農業經營收入占比的平均值為21.21%，農業關聯產業務工收入占比的平均值為44.28%，農業關聯產業經商收入占比的平均值為34.51%，可以看到后兩項占比都高于農業經營收入占比。通過計算各項收入占比超過50%的農戶數量也可得到類似的結果：農業經營收入占總收入超過50%的農戶數為11，后兩項依次為38、28。

由此可知，隨著農村一二三產業融合的推進，農民的收入構成發生了很大變化，由過去以農業經營收入為主向以農業關聯產業務工和農業關聯產業經商收入為主逐步過渡。

1.3 參與產業融合情況

1.3.1產業融合具體組織模式。（a）公司+農戶。調研的產業融合主體中，有55%均為“公司+農戶”模式。該模式是指若干人出資流轉當地農民土地，組建農業龍頭企業，雇傭農戶為其園區長期工作或是繁忙時節作為臨時工人工作。其中，土地租金多為每年300 - 350kg/667m2谷子，根據當年谷子價格結算。雇傭的當地農戶日薪通常在80元左右。

（b）電商平臺+公司+農戶。這種模式是在“公司+農戶”模式基礎上引入電商平臺，發布農產品信息、幫助農產品的銷售，常用的電商平臺有網站、微信朋友圈、網店等。“電商平臺+公司+農戶”的模式占比4%。

（c）合作社+基地+農戶。這種模式占比為7%，是一種由合作社主導的模式，以長壽區雙龍鎮的一個養魚合作社為例，社員每年交3000元入股，除了能得到1250元的股利外，合作社還會為其提供許多的服務，包搖提供魚苗，可供銷售給社員：建立了專門的網站，發布一些關于水產銷售的信息;與外界聯系，負責社員水產的銷售等。調研的參與產業融合的78個農戶中，僅8人表示加入了當地合作社，占比10.26%。且據了解，現有的許多合作社尚未充分發揮其作用。

（d）公司+合作社+農戶。這是由第三種模式延伸出來的組織模式，占比3%。由多個農民合作，形成合作社，再與公司簽訂訂單，從而減少市場價格、需求、供應量變化給農民生產和企業購買產品帶來的風險，雙方利益相關，共擔風險。

（e）家庭農場+農戶。“家庭農場+農戶”模式占比17%，其以家庭農場為主導，帶動周邊農戶就業。家庭農場優先雇傭自家成員，其次是周邊地區的農戶。通常這種模式由于資金來源于家庭，比較有限，發展規模受到一定限制，帶動就業效果不佳。

（f）農家樂。“農家樂”是充分開發農業休閑、觀光、體驗等功能的一種模式。調研地區“農家樂”占比14%，規模較小，多數是由農戶一家承辦，承擔管理、服務等工作。目前其功能尚未被充分開發，許多農家樂仍局限在提供餐飲服務。1.3.2產業融合促農增收情況。部分農戶由于剛剛參與產業融合，還未產生收入，故無法對比產業融合前后其收入變化。剔除這種情況后還有69戶，其中，有60戶表示參與產業融合能夠帶來收入的提高，占比87.0%。很多農戶過去在家務農僅能維持生計，通過土地流轉，得到大致等于原來土地種植收成的租金，同時為當地產業園區打工取得額外收入。部分農戶過去從事小規模種植業，通過流轉當地農戶土地，發展規模種植、養殖，收入也得到很大提高。

1.3.3農產品銷售渠道。調研結果顯示，農戶的農產品銷售渠道多為商販上門收購（占比48%）、自行銷售（占比36qo）、客戶訂購（占比20%），少數是企業訂購（占比12%）和合作社統一銷售（占比10%）。就客戶訂購（即訂單農業）這一銷售渠道而言，存在著契約關系不穩定、客戶違約的問題，訂單協定的價格也偏低。總的來說，農產品銷售渠道比較傳統且局限，多為線下渠道，不利于農產品的銷售。

2 三產融合存在的問題

2.1 農村勞動力素質較低

調研地區存在老年勞動力居多、受教育程度普遍不高的問題，且農戶大多從事體力勞動，嚴重制約了農民就業與增收。另外，勞動人口的文化程度也影響著產業融合的進程。調研中一些龍頭企業的負責人反映，當地農戶對于產業融合持有不理解、不支持的態度，這給產業融合帶來一定的阻力。

2.2 產業融合模式單一

產業融合模式很大部分集中在“公司+農戶”，其它模式占比不足一半。相較于合作社帶動，公司主導與農戶存在一定的利益沖突，而合作社由農戶自發組成，利益關系比較一致。另外，龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農家樂彼此孤立，基于各自優勢的互聯互通、合作較少。

2.3 利益聯結機制松散

調研地區參與產業融合的農戶大部分以勞動增收和土地增收為主要增收途徑。土地增收主要是租金的形式，就目前來說，其帶來的增收空間有限，增收渠道單一，部分農戶反映存在拖交租金的情況。而土地、資金、技術入股、簽訂合同訂單較為少見，對農民輻射帶動的能力不強，沒有形成與農民風險共擔、利益共享的局面。

2.4 農產品附加值低

調研發現，目前農村產業融合主要聚集在附加值低的產業鏈前端中，銷售的主要是初級農產品，加工企業的帶動能力較弱。發展農產品加工行業存在幾個阻礙因素：首先，從事農產品加工業對規模有較高的要求;其次，加工農產品要求具備的生產條件（如廠房、機器、勞動力），使經營成本增加，融資也更為困難;最后，加工出的農產品銷售也有待解決，需要得到消費者的信任（如注冊自己的品牌），且加工產品要符合相關衛生部門的規定。

3 對策建議

3.1 政府助力一二三產業融合

要做好地區發展規劃，規劃產業布局，起到引導作用;加快土地流轉，同時注意保障農民權益，實現規模經營;做好基礎建設，解決用地難、貸款難的問題;加大財政支持力度，對新型經營主體、尚處于萌芽階段的相關產業進行扶持;培育一批帶頭模范，加強宣傳，講授經驗和成功之處。

3.2 發展多種模式的產業融合

進一步發展農業產業一體化，結合地區特色，發展多種組織模式的產業融合，不同的產業融合主體基于自身優勢分工合作。充分開發農家樂多樣的功能（娛樂、度假、康體等），結合農產品加工，實現產品增收。專業合作社要充分發揮其作用，帶動更多的當地農戶參與產業融合，并履行提供農業相關信息、與廠家建立聯系提供農資、與市場合作解決農產品的銷售問題等職能。

3.3 完善利益聯結機制

完善農戶與產業融合主體利益聯結機制。在產業融合中，農戶與產業融合主體如龍頭企業是利益共同體，農戶以土地、資金、技術等人股，存在工資性收入、土地租金、合同訂單（保底收益）、生產要素入股（按股分紅）等利益聯結模式，從而實現風險共擔，農民真正共享產業融合成果。

3.4 健全金融體系

金融體系方面，政府要給予更多的政策支持，推動金融發展。金融機構要積極探索創新金融服務和產品，擴大產業融合主體資金來源。對于養殖、蔬果、農產品深加工等風險大的產業，要針對性地制定保險品種，擴大保險覆蓋面，降低農業龍頭企業、農戶等的經營風險。同時加大宣傳，讓更多產業融合主體了解到相關借貸、保險政策。

3.5加強農民的培訓教育

許多發達國家的經驗表明：農民接受教育培訓的平均年限每提高一年，可使CDP增加1- 1.5%。因此要重視農村教育，大力實施科教興農戰略，加深農民對鄉村振興戰略及農村一二三產業融合的認識，從而使相關政策能夠得到更好的實施。另外，組織農民進行技能培訓，隨著產業融合的推進，農民能夠發揮其專業技能。

3.6 農產品多渠道銷售

發展多種農產品銷售渠道，采用線上與線下結合的模式。蔬菜等生鮮農產品從農田到餐桌需經過多個環節，每增加1個環節，成本會相應增加30% - 50%，農產品直銷則只有“生產基地一集配中心一直銷終端”3個環節。加快發展農村電商，使農戶與市場直接對接，減少了中間環節帶來的成本，形成農產品進城與農資和消費品下鄉的雙向流通格局。要注意加大農民參與，解決更多農民的銷售問題。

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[作者簡介]程美秀（1998-），女，江西上饒人，本科在讀：張開瓊（1998-），女，重慶人，本科在讀;劉輝（1997-），男，四川攀枝花人，碩士在讀。