微信平臺(tái)中公益眾籌項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀研究

肖雯雯

[摘要]文章對(duì)公益眾籌發(fā)展情況進(jìn)行了分析，包括現(xiàn)狀和面臨的主要挑戰(zhàn)，并對(duì)其中存在的信用風(fēng)險(xiǎn)和法律監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行明確。隨后，結(jié)合分析結(jié)果，重點(diǎn)探究了公益眾籌項(xiàng)目發(fā)展措施，以微信平臺(tái)為例，對(duì)發(fā)展措施進(jìn)行細(xì)化，包括加大眾籌平臺(tái)管理力度，健全法律制度和信用體系構(gòu)建等，以期提供一定參考。

[關(guān)鍵詞]公益眾籌;微信平臺(tái);互聯(lián)網(wǎng)

公益眾籌是以微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體所誕生的募捐模式，該模式將傳統(tǒng)募資所經(jīng)受制約打破，將捐助路徑由線下轉(zhuǎn)移到線上，使更多人擁有了解公益項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，信息傳播速度也會(huì)變得更快。當(dāng)然，將微信打造成眾籌平臺(tái)，同樣有弊端存在，例如，挪作他用、騙捐等，要想做到趨利避害，對(duì)該模式的發(fā)展情況進(jìn)行研究很有必要。

一、公益眾籌發(fā)展情況

（一）現(xiàn)狀概述

公益眾籌指的是經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布，并籌集所需資金。該模式較傳統(tǒng)模式更為開(kāi)放，任何以微信等平臺(tái)為載體所發(fā)起項(xiàng)目，均可獲得捐助人所捐助資金，達(dá)到普惠大眾的目的。發(fā)起人的形式也十分豐富，除了較為常見(jiàn)的基金會(huì)與注冊(cè)機(jī)構(gòu)，還包括民間組織，我國(guó)擁有數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民，這也是該模式得到快速發(fā)展的主要原因。目前，公益眾籌所獲得關(guān)注度及參與度，均不可同日而語(yǔ)，而項(xiàng)目類別也朝著多元化的方向前進(jìn)，例如，疾病救助、助殘助老等。在相關(guān)行業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下，該模式的潛在風(fēng)險(xiǎn)也以較為直觀的形式被呈現(xiàn)了出來(lái)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，則是相關(guān)行業(yè)涉足諸多領(lǐng)域，且不具備完善的監(jiān)管政策。由此可見(jiàn)，要想使現(xiàn)存問(wèn)題得到有效解決，表現(xiàn)出明朗的態(tài)度和對(duì)政策加以完善是主要方向，有關(guān)人員應(yīng)對(duì)此引起重視"。

（二）所面臨挑戰(zhàn)

1.信用風(fēng)險(xiǎn)

公益眾籌的目的，主要是為社會(huì)及他人提供無(wú)需償還的幫助，捐助人所獲得回饋以精神回饋為主，因此，謊言造成的后果往往十分慘重。近幾年，眾籌項(xiàng)目始終飽受爭(zhēng)議，其中，最具代表性的問(wèn)題為騙捐。一方面，公益眾籌所面向人群為社會(huì)各界，而獲益人員相對(duì)小眾，對(duì)被捐助人信息進(jìn)行查證的難度不言而喻;另一方面，微信等平臺(tái)均以互聯(lián)網(wǎng)為載體，互聯(lián)網(wǎng)的匿名性與開(kāi)放性，同樣給信息核查工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。另外，作為個(gè)體而存在的被捐助人，通常存在一定的不可測(cè)性，極易導(dǎo)致眾籌項(xiàng)目無(wú)法獲得預(yù)期效果，從而引起社會(huì)各界的質(zhì)疑或不滿，信用風(fēng)險(xiǎn)隨之出現(xiàn)。

2.缺少法律保障

現(xiàn)有眾籌項(xiàng)目的特點(diǎn)，主要是參與主體眾多、流程不透明，以及法律條款未覆蓋各個(gè)方面，由此而引發(fā)的問(wèn)題，則是行業(yè)未得到有效監(jiān)管，問(wèn)題頻發(fā)。前幾年，黃琦雯事件獲得了較高的關(guān)注度，患有白血病的黃琦雯，經(jīng)由微信公眾號(hào)向社會(huì)各界求助、募捐，卻被該公眾號(hào)欺騙，將其賬戶更換后，攜愛(ài)心捐款逃跑。這也從側(cè)面反映出對(duì)眾籌平臺(tái)進(jìn)行建立，并不具有完善的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，我國(guó)現(xiàn)有法律尚未涉及平臺(tái)管理的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)非盈利集資項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)時(shí)，極易出現(xiàn)挪作他用的情況，參與該項(xiàng)目的人員的權(quán)益，自然無(wú)法得到保證。

二、公益眾籌發(fā)展策略

（一）加大平臺(tái)管理力度

基于微信平臺(tái)所開(kāi)展眾籌項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行審查的流程相對(duì)簡(jiǎn)單，內(nèi)容也并不完善，這給了不法分子可乘之機(jī)，但是，全面且系統(tǒng)地審查資料，通常要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，被救助人的生命又無(wú)法得到保障。要想使上述問(wèn)題得到解決，關(guān)鍵是要對(duì)平臺(tái)運(yùn)作模式進(jìn)行更改，聯(lián)合醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，確保真實(shí)信息能夠得到實(shí)時(shí)公開(kāi)，這樣做可有效遏制挪作他用、騙捐等行為的進(jìn)一步發(fā)酵，眾籌項(xiàng)目自然會(huì)朝著更加高效的方向前進(jìn)。對(duì)微信平臺(tái)進(jìn)行管理時(shí)，最應(yīng)當(dāng)引起重視的內(nèi)容，便是信息公開(kāi)，被捐助人應(yīng)向平臺(tái)提供審核所需材料，以及收款銀行卡的具體信息，并確保收款銀行卡僅能向醫(yī)院轉(zhuǎn)賬，微信平臺(tái)應(yīng)向被捐助人提出“對(duì)捐款資金去向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督”的要求，若被捐助人對(duì)該要求較為抵觸，則可拒絕對(duì)其進(jìn)行援助。除此之外，微信平臺(tái)應(yīng)向醫(yī)院提供相關(guān)信息，同醫(yī)院、銀行達(dá)成合作關(guān)系，被捐助人發(fā)出轉(zhuǎn)賬的請(qǐng)求后，由銀行、醫(yī)院對(duì)轉(zhuǎn)賬金額進(jìn)行核實(shí)，再向醫(yī)院轉(zhuǎn)賬，向被捐助人提供轉(zhuǎn)賬信息并在微信平臺(tái)上公開(kāi)，供捐助人監(jiān)督與查看。

除此之外，加大對(duì)被捐助人資格進(jìn)行審查的力度也很有必要，這樣做可將騙捐等問(wèn)題發(fā)生的幾率降到最低。研究表明，騙捐主要分兩種情況，第一種，對(duì)事實(shí)進(jìn)行虛構(gòu)，通過(guò)對(duì)虛假證明進(jìn)行制作的方式，騙取捐助人的善款，第二種，被捐助人所提供信息屬實(shí)，自身經(jīng)濟(jì)狀況尚佳，卻通過(guò)隱瞞真相的方式，獲得他人及社會(huì)救助。目前，各界普遍認(rèn)可的觀點(diǎn)為“選擇微信平臺(tái)對(duì)公益援助進(jìn)行獲取的原因，主要是被捐助人已花費(fèi)大量資金用于疾病的治療，迫于沉重的家庭負(fù)擔(dān)，不得已向公眾尋求幫助”，上文提到的兩種情況并不符合這一認(rèn)知。以水滴籌為例，雖然該平臺(tái)要求被捐助人提供可對(duì)自身情況進(jìn)行證明的信息，包括醫(yī)療證明、身份證照片等，但是，對(duì)此類信息進(jìn)行審查屬于初級(jí)審查，僅能對(duì)應(yīng)急救助效率進(jìn)行提升，卻無(wú)法杜絕不法分子趁虛而入的情況發(fā)生，這是因?yàn)槌跫?jí)審查尚未接觸到更加深入的實(shí)質(zhì)性信息，且未將擔(dān)保材料納入審查范疇，若被捐助人兼有貧困戶的身份，平臺(tái)應(yīng)要求被捐助人對(duì)貧困證明進(jìn)行提供。另外，擔(dān)保證明并不僅僅是知情人作證，還包括相關(guān)團(tuán)體或組織作證，例如，居委會(huì)、民政部門(mén)。由此可見(jiàn)，加大審查被捐助人資格的力度，同樣有不可被替代的意義，被捐助人可結(jié)合自身情況，對(duì)材料進(jìn)行一次性提交，或?qū)Σ牧线M(jìn)行補(bǔ)足，再由民政部門(mén)聯(lián)合微信平臺(tái)，對(duì)被捐助人身份進(jìn)行全面審查，待審查無(wú)誤再向被捐助人授予準(zhǔn)入資格。

（二）細(xì)化現(xiàn)有法律條款

一方面，我國(guó)涉及公益眾籌的法律仍然存在較大空白，可供參考的法律，僅有合同法、慈善法與民法總則，且不涉及網(wǎng)絡(luò)捐助的相關(guān)內(nèi)容，也就是說(shuō)，有關(guān)人員無(wú)法根據(jù)現(xiàn)有法律，對(duì)眾籌流程等內(nèi)容作出明確規(guī)定，當(dāng)然，欺詐行為的懲治措施也并不明確。另一方面，微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)制并不完善，被捐助人所提供信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，自然難以得到保證，長(zhǎng)此以往，平臺(tái)公信力下降，寄希望于微信平臺(tái)的被捐助人，其生命安全及生存質(zhì)量均會(huì)受到影響，這與眾籌初衷背道而馳。基于此，政府部門(mén)應(yīng)細(xì)化現(xiàn)有法律條款，為公益眾籌提供保護(hù)，由研究所得結(jié)論可知，以公益眾籌所表現(xiàn)出特點(diǎn)為依據(jù)，對(duì)法律條款進(jìn)行制定，可使平臺(tái)資質(zhì)、資金去向和運(yùn)營(yíng)模式得到有效管理，這對(duì)眾籌項(xiàng)目的開(kāi)展，具有積極作用。在條件允許的情況下，政府部門(mén)還可對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立，以監(jiān)管規(guī)范所提出要求為依據(jù)，對(duì)主體職責(zé)加以明確，使所構(gòu)建監(jiān)管體系特有質(zhì)效得到充分發(fā)揮，在落實(shí)上述工作時(shí)，有關(guān)人員可參考并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家所獲得經(jīng)驗(yàn)，例如，將監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)展情況的任務(wù)，交由眾籌協(xié)會(huì)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，通過(guò)共同監(jiān)督的方式，確保所開(kāi)展各項(xiàng)工作，均可獲得理想質(zhì)效。

（三）其他有效策略

1.為捐助人提供保護(hù)

公益眾籌往往會(huì)牽扯到多方利益，對(duì)眾籌項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)展時(shí)，矛盾、糾紛及違約情況時(shí)有發(fā)生，作為可獨(dú)立判斷是非的個(gè)體，捐助人可經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系、法律途徑對(duì)個(gè)人權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，并確保眾籌項(xiàng)目順利開(kāi)展，由此可見(jiàn)，由微信平臺(tái)牽頭，向捐助人提供透明、開(kāi)放的環(huán)境，為規(guī)定職責(zé)的履行提供支持，具有重要意義。尚未捐助時(shí)，捐助人可經(jīng)由微信平臺(tái)，對(duì)被捐助人的情況加以了解，項(xiàng)目正式開(kāi)展后，微信平臺(tái)的職責(zé)，主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行公示，聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管;待眾籌目標(biāo)達(dá)成，捐助人可通過(guò)該平臺(tái)，對(duì)資金去向進(jìn)行跟蹤，若被捐助人對(duì)資金進(jìn)行挪用，捐助人可向司法機(jī)關(guān)提出介入申請(qǐng)，為自身權(quán)益提供保護(hù)。

2.對(duì)信用體系進(jìn)行構(gòu)建

以水滴籌為代表的眾籌平臺(tái)，之所以頻繁爆出挪作他用、騙捐等問(wèn)題，主要是因?yàn)槿罕妼?duì)此類平臺(tái)十分信任，不法分子對(duì)群眾信任加以利用，自然也應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰，對(duì)懲戒制度進(jìn)行構(gòu)建，能夠起到震懾不法分子的作用，基于此所構(gòu)建個(gè)人信用體系，通常會(huì)表現(xiàn)出更加突出的效能"。例如，有關(guān)人員可利用信息技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，確保不同平臺(tái)所掌握信息可做到實(shí)時(shí)共享，若發(fā)起人存在挪作他用或其他不法行為，應(yīng)將其納入黑名單，限制其對(duì)眾籌或類似項(xiàng)目的發(fā)起，若情節(jié)過(guò)于嚴(yán)重，則應(yīng)聯(lián)合司法機(jī)關(guān)，對(duì)發(fā)起人進(jìn)行處理。

3.提升眾籌項(xiàng)目的市場(chǎng)化水平

對(duì)市場(chǎng)化水平進(jìn)行提升，可使公益資源獲得更加合理的配置，雖然自發(fā)為他人提供服務(wù)是志愿精神的體現(xiàn)，但與市場(chǎng)所提出要求相距甚遠(yuǎn)，推動(dòng)其朝著市場(chǎng)化的方向前進(jìn)是大勢(shì)所趨。研究表明，只有擁有良好的市場(chǎng)環(huán)境，才能使眾籌主體處于公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系中，從而做到以自身訴求為依據(jù)，對(duì)平臺(tái)及項(xiàng)目進(jìn)行選擇，所產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值自然更為可觀。

結(jié)語(yǔ)

由上文敘述可知，公益眾籌項(xiàng)目發(fā)展中存在一些問(wèn)題，如信用風(fēng)險(xiǎn)、法律監(jiān)督等，為改善現(xiàn)存問(wèn)題，文章對(duì)相關(guān)方面應(yīng)用措施進(jìn)行了系統(tǒng)分析，同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了為捐助人提供保護(hù)，對(duì)資金去向和使用途徑進(jìn)行監(jiān)督的重要性，以期能構(gòu)建系統(tǒng)完善的公益眾籌保障機(jī)制，提升平臺(tái)管理應(yīng)用能力。

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