提高行政事業單位預算管理精細化水平的思考

朱琳

摘要：在行政事業單位的財務工作中，加強預算管理至關重要。在精細化管理下，提高預算管理精細化水平意義重大。不僅如此，預算管理本身與財務核算存在緊密關系，二者也需要實現精細化結合。對此，本文首先針對行政事業單位預算精細化管理的意義與現存問題展開分析，然后提出相應的精細化管理建議，希望能夠為有關業界同仁提供一些參考，也為預算精細化管理的實現與深化提供幫助。

關鍵詞：行政事業單位;財務工作;預算管理;精細化

行政事業單位中很多單位的運營資金主要來源于財政撥款。因為經費有限，所以加強預算管理，讓資金得到充分、合理的運用非常重要。然而，從實際情況來看，一些行政事業單位在預算管理上粗枝大葉，沒有做好預算精細化管理，在執行中也不嚴格，從而導致有些項目資金支出滯后，有些項目后期預算超標，財政吃緊。因此就需要提高預算管理的精細化水平，以精細化管理為導向，優化預算管理工作，推動行政事業單位的財務工作水平更上一層樓。

一、行政事業單位預算精細化管理的意義

精細化管理是一種新穎的管理理念。從現代管理學角度來講，科學化管理一般分為三個層次：低層次為規范化管理、中層次為精細化管理、高層次為個性化管理。從目前行政事業單位的財務工作來講，其管理活動還處于規范化管理狀態，即依據各種規章制度執行管理，整體管理層次還比較低。隨著時代發展，行政事業單位就需要對管理工作予以創新優化，推動管理工作向更高層次邁進，也就是向精細化管理轉型。實現精細化管理，對行政事業單位的預算管理工作而言能夠起到多方面的積極作用。第一，可以提高預算的合理性與精確性。行政事業單位在編制預算時，依托于精細化理念，可以讓每一筆資金支出有詳細明確的流向路徑，這樣可以對每一筆支出形成合力管控。第二，能夠提高財務人員的工作水平。基于精細化理念實施預算管理，可以讓相關財務人員對精細化管理形成有效掌握，并且內化吸收，提高自身管理能力，從而提高管理工作的效果。第三，能夠推動行政事業單位財務工作的整體發展。對預算的精細化管理，能夠帶動財務核算、現金管理等方面的工作同步發展提升。

二、行政事業單位預算精細化管理的現存問題

精細化管理能夠對行政事業單位產生積極的作用，但從當前管理實際來看，其尚存在一些問題，導致預算精細化管理并未達到理想效果。具體來說，目前精細化管理存在的問題主要體現在以下幾個方面。

第一，精細化意識淡薄，預算管理粗糙。目前，行政事業單位的部分財務人員自身精細化意識淡薄，尚未形成精細化管理理念，這就導致其在開展財務預算管理的過程中，對預算的管理比較粗糙。比如：在預算編制中對于一些預算項目的編制不夠精細，未能對資金使用的具體信息予以清楚羅列，從而導致一些項目預算支出不清不楚。

第二，預算執行管理較為粗放，缺乏精細化控制。預算管理并不僅僅是管理預算編制，更需要管理預算執行。但在預算執行過程中，部分行政事業單位的財務人員對預算管理的定位不清楚，對各項預算支出的標準不明確，甚至出現“不想管、不能管、沒人管或多頭管”的復雜情況，導致預算執行未能得到精細化控制。

第三，預算管理未能和財務核算精細化結合。預算與核算，是財務工作的兩個不同部分，彼此之間應形成精細化結合。然而從實際來講，財務核算與預算管理并未緊密結合，財務核算往往未能依照預算的各個細目精細化核算，從而導致核算不準確的情況，讓預算失去部分效果。

三、行政事業單位預算精細化管理的措施建議

針對目前存在的問題，財務人員需要清楚認識并借助合理措施優化預算管理，打造精細化的管理體系。

（一）增強精細化意識，細化預算管理

要實現預算管理的精細化，財務人員就需要增強自身的精細化意識，理解精細化管理的內涵，細化預算管理。首先，作為財務人員，應加強自我學習，對精細化管理進行自學，逐步形成精細化管理意識，并且掌握具體的精細化管理方法。其次，要對預算管理予以細化，加強細節控制。在進行預算編制時，要對各項預算支出詳細分類，并且標注出具體的信息，讓資金流向清晰明了。比如：對于氣象局中一些氣象觀測設備采購的預算，要針對氣象設備型號、生產廠家、設備價格、采購時間、貨款支付等信息予以詳細標注，確保一目了然。而對于預算公開，也要做到及時、詳細，對每一筆費用支出都要詳細公示，不能出現隱瞞、遺漏的問題。

（二）運用精細化手段，控制預算執行

針對預算執行階段的管理工作，就要運用精細化手段，對預算執行加強控制。一方面要建立預算臺賬，針對各項預算執行，建立對應的臺賬，讓每一筆預算支出都能得到詳細記錄。另一方面，要嚴格依照相關的制度和標準，對預算支出予以控制。比如：在氣象設備采購方面，要立足于編制的預算方案，對氣象設備型號、價格等予以合理控制，以預算價實施采購，并且要對實際采購價做好控制，使其處于預算范圍內，對于之間產生的差額也要詳細記錄。

（三）關注財務核算，實現精細化結合

預算管理精細化還應與財務核算有效結合，讓二者保持一致性。財務核算主要是對具體的財務支出進行核算。在核算過程中，應以預算為基礎，分門別類、逐條逐項進行核算，確保核算項目和預算項目保持一致。除基本項目保持一致外，在財務核算中使用的核算標準、統計口徑等也應與預算保持一致。如此一來，財務核算與預算管理精細化結合，能夠切實提高財務工作整體水平。

四、結語

對行政事業單位的財務工作來講，在預算管理方面，其對精細化管理的實踐尚存在一些問題與不足，導致預算管理還處于較低層次。因此，為提高預算管理水平，就要貫徹精細化管理理念，強化財務人員的精細化意識，運用精細化手段，提高預算管理效果。同時還需要與財務核算形成精細化結合，全面增強管理效果。

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