淺談行政事業(yè)單位會計(jì)崗位輪換

摘 ?要：會計(jì)崗位輪換制度是單位內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)，本文通過闡述實(shí)行會計(jì)崗位輪換制的必要性，分析輪換產(chǎn)生的利弊，提出自己的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;會計(jì)崗位;輪換

內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段，也是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長效保障機(jī)制。《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會〔2015〕24號和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會〔2012〕21號》）等文件實(shí)施以來，各行政事業(yè)單位積極推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，取得了初步成效。會計(jì)輪崗制度作為財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)控制度，有利于加強(qiáng)會計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，更是提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的重要手段。

一、內(nèi)控視角下會計(jì)崗位輪換的必要性

財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中明確規(guī)定：單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)審計(jì)等控制措施。這些都說明內(nèi)部控制規(guī)范要求關(guān)鍵崗位必須輪崗，定期開展輪崗是內(nèi)部控制規(guī)范的重要一環(huán)，是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止貪污腐敗非常有利的手段。

二、實(shí)行會計(jì)崗位輪換的利弊分析

（1）有利于提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平

事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作是一個(gè)相輔相成，互相銜接的過程，任何環(huán)節(jié)出了問題都會影響到整體的財(cái)務(wù)核算，從最初出納根據(jù)原始票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷，到稽核人員根據(jù)制度規(guī)范稽核，再到記賬人員錄入記賬憑證，成本核算人員根據(jù)相關(guān)科室核算成本等，都是一個(gè)相互配合，緊密聯(lián)系的過程，定期輪崗可以幫助各崗位人員熟悉掌握會計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，認(rèn)識到以前的崗位與現(xiàn)在崗位的具體差異和不同，促進(jìn)會計(jì)人員換位思考，求同存異，全面發(fā)展業(yè)務(wù)技能，在思考-溝通-探索-實(shí)踐中迅速提高自己的會計(jì)水平，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平，最大程度地避免由于長期一直各守其位對該崗位產(chǎn)生倦怠感，引起麻痹大意形成差錯(cuò)，甚至違法違紀(jì)損害單位利益。

（2）有利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堵塞財(cái)務(wù)內(nèi)部控制漏洞

財(cái)務(wù)處作為單位的關(guān)鍵部門，涉及的崗位大致可以分成：出納、收入業(yè)務(wù)、支出業(yè)務(wù)、事前稽核、薪酬核算、總賬、資產(chǎn)管理、物價(jià)管理、預(yù)算管理、成本核算。其中，出納人員不得兼任事前稽核、檔案保管和收入支出業(yè)務(wù)的記賬工作;財(cái)務(wù)印章不能由出納獨(dú)自保管，出納不得兼任銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制工作等，這些都說明不相容崗位相互分離的內(nèi)控方法已普遍運(yùn)用于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的各個(gè)崗位，但是運(yùn)用是否到位，執(zhí)行是否嚴(yán)格需要依靠實(shí)行崗位輪換來實(shí)現(xiàn)。通過崗位輪換，會計(jì)工作中隱藏不被發(fā)現(xiàn)的問題就容易隨著人員的輪換被察覺，甚至發(fā)現(xiàn)某些已經(jīng)完成的會計(jì)業(yè)務(wù)中的存在問題從而得到及時(shí)糾正，幫助單位有效降低發(fā)生舞弊、貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各崗位互相監(jiān)督、互相約束，通過內(nèi)部有效牽制防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）不利于實(shí)務(wù)工作的一致性和連續(xù)性

會計(jì)信息質(zhì)量遵循可比性原則，即會計(jì)程序和會計(jì)處理方法前后各會計(jì)期必須保持一致，在一般情況下不得隨意變更。由于會計(jì)工作經(jīng)常需要憑借個(gè)人的專業(yè)水平和職業(yè)判斷進(jìn)行處理，不同人員從事同一崗位的會計(jì)處理和做事方法會有所不同，不利于會計(jì)處理前后的一致性和連續(xù)性。

（4）增加培訓(xùn)成本，降低短期工作效率

實(shí)現(xiàn)會計(jì)崗位定期輪換，必然會增加培訓(xùn)人員的成本，單位只有加強(qiáng)培訓(xùn)，才能幫助會計(jì)人員快速全面掌握各崗位的會計(jì)業(yè)務(wù)知識，挖掘個(gè)人潛能，達(dá)到輪換崗位的工作要求;同時(shí)，由于崗位輪換交接工作時(shí)，會計(jì)人員對新崗位的熟悉接收和舊崗位的培訓(xùn)指導(dǎo)都耗費(fèi)一段時(shí)間，這段時(shí)間或多或少會影響到財(cái)務(wù)工作效率。

三、會計(jì)崗位輪換的幾點(diǎn)建議

（1）輪換周期不宜過于頻繁

會計(jì)崗位實(shí)行定期崗位輪換周期應(yīng)考慮各個(gè)崗位的實(shí)際情況，對關(guān)鍵崗位比如出納、成本核算等可以輪換的頻繁些，對次要崗位比如檔案保管可以輪換的少些，為了整個(gè)會計(jì)工作的持續(xù)性和高效性輪換周期不宜過短，建議兩至三年較為適合。

（2）輪崗交接工作確保清晰完整

在輪崗辦理會計(jì)交接工作時(shí)，會計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位交接的各項(xiàng)規(guī)定，明確各自的責(zé)任范圍，劃清責(zé)任界限，對自己責(zé)任范圍的問題應(yīng)及時(shí)糾正，暫時(shí)無法解決的問題需對接崗人員交代清楚，保證會計(jì)業(yè)務(wù)處理的一致性與準(zhǔn)確性。

（3）會計(jì)人員積極學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作

崗位輪換對每一位會計(jì)人員都是一個(gè)挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，會計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)制度規(guī)范、看齊優(yōu)秀模范、通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)激發(fā)運(yùn)用新崗位中的新思路、新辦法、新模式，學(xué)習(xí)工作有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)提高專業(yè)素質(zhì)，也為下一輪的會計(jì)輪崗奠定了良好的基礎(chǔ)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計(jì)工作的要求必然越來越高，會計(jì)崗位的定期輪換將持續(xù)提高會計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)產(chǎn)安全，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位可持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡介：成艷華（1985.5-），女，漢族，江蘇南通人，本科 ，會計(jì)師，研究方向：公立醫(yī)院物價(jià)管理，資產(chǎn)管理。