加強國有企業廉潔文化建設，一體推進“三不”機制建設的思考

朱建波

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-007-02

摘 要 廉潔文化建設作為黨風廉政建設的重要組成部分，對黨風廉政建設的基礎性和導向性作用越來越明顯。國有企業作為黨執興國的重要支柱和依靠力量，加強企業廉潔文化建設，推進全面從嚴治黨和依法治企向縱深發展，推動企業健康高質量發展具有極其重要的意義。結合當前國有企業廉潔文化建設普遍存在的問題，對企業廉潔文化建設開展探討。

關鍵詞 企業文化 廉潔文化 文化建設 企業建設

綜觀一些大中型國有企業，廉潔文化建設總體是好的，但發展不平衡，還存在一些誤區和問題，主要表現在：對廉潔文化建設的地位和作用認識不足，缺乏長期規劃和統籌安排；廉潔文化建設存在表面化現象等等。黨的十九屆中央紀委三次全會提出的一體推進“三不”機制建設重要論述，最終的目標和落腳點是實現“不想腐”，讓人們從思想源頭上消除貪腐之念。加強廉潔文化建設，充分發揮文化表現出來的道德約束力和潤心育人作用，能有效促進由“不敢腐”的被動和“不能腐”的強制，走向“不想腐”的自覺，不斷夯實治本基礎，實現標本兼治，為企業健康持續發展提供堅強保障。

一、廉潔文化建設對構建風清氣正的企業政治生態具有重要意義

（一）加強廉潔文化建設是促進國有企業依法依規治企的政治責任

習近平總書記在全國國有企業黨的建設會議上強調：國有企業在中國特色社會主義當中屬于比較重要的政治基礎以及物質基礎，在黨執政興國當中屬于非常重要的依靠力量以及支柱。強化國有企業的廉潔文化建設在和諧社會的構建當中屬于本質要求，是落實全面從嚴治黨、依法依規治企戰略部署的必然要求，是實現企業生產經營活動安全、健康、高效的重要保障。加強廉潔文化建設，有利于營造崇尚廉潔、誠實守信、依法合規、公開公正的企業氛圍，解決干部職工思想上“不想腐”和行動上“不能腐”的問題，從而凝聚職工隊伍，推進企業健康持續發展。

（二）加強廉潔文化建設是深化反腐倡廉建設的基礎性工作

“文化”簡言之就是一種變成了習慣的生活方式和精神價值，最后的結果是形成了一群人的集體意識，一旦被人們所接受，具有根本性、長期性和廣泛性。要強化廉潔文化建設，保障制度、教育以及監督等工作具備具體化、有形化以及群眾化等，在反腐敗工作中以及黨風廉政建設中屬于比較具體化的體現。通過對廉潔理念不斷教育，宣傳、熏陶，引導等，利用制度機制的約束以及激勵等，保障廣大職工群眾以及黨員干部等更好的樹立起比較正確的人生觀，世界觀、權力觀以及價值觀等，從而更好的完成“不想腐”的思想基礎，進而轉化為“不想腐”的行動自覺。

（三）加強廉潔文化建設是企業規避風險、提升市場競爭力的重要保證

發揮企業的政治優勢，通過建設廉潔文化，積極培育干部職工使用先進以及健康向上的廉潔文化武裝頭腦，樹立更好的從業理念，嚴格的抵制相應的腐朽以及落后的思想意識，促進各級領導干部和廣大職工群眾廉潔從業，勤勉敬業，從而提升企業經營管理水平，樹立企業清廉、負責、高效的良好社會形象，企業持續、健康、和諧發展，最終形成企業的市場競爭力。

二、國有企業廉潔文化建設存在的問題

（一）對廉潔文化建設的地位和作用認識不足，缺乏長期規劃和統籌安排

在自身發展的過程中不重視廉潔文化的建設，只是對其應付以及做一些表面工作；有的企業把廉潔文化建設僅當作企業黨風建設和反腐倡廉工作的一項具體活動來布置，廉潔文化對企業發展具備怎樣的作用，一定要對其設置以及實施比較認真化的研究以及思考，在組織領導、力量投入等方面沒有形成合力，存在紀檢部門單打獨斗的現象。凡此種種，使得職工對廉潔文化建設不認同，認為是一種形式主義，徒勞無功等等。

（二）廉潔文化建設存在表面化現象

大部分企業重視物化載體的建設，熱衷于做“形象工程”，而忽略了觀念形態文化、制度行為文化，在精神和制度層面還有很大空間。廉潔教育的內容和形式單一、方法陳舊，職工自覺接受教育的意識淡薄。在制度建設層面，有的單位在重要風險領域缺少制度約束，有的單位制度質量不高、可執行性不強；干部職工對紀律規矩的認識和掌握不深不透，有制度不執行、執行制度不徹底；有的單位對違反制度者懲戒力度不夠，制度缺乏剛性約束，嚴重制約和影響了制度的權威性和嚴肅性，從而導致廉潔風險防控工作執行起來難以達到預期效果。

（三）廉潔文化建設長效機制還不完善

多數企業的廉潔文化建設因缺乏長期規劃和統籌安排，廉潔文化建設只是“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，沒有在組織、教育、管理、監督、考核及激勵等方面形成較為完善的工作機制。

三、企業廉潔文化建設的有效措施

（一）加強宣傳教育，強化思想認識

認識是行動的先導，只有使得全員對廉潔文化的建設具備比較必要以及重要的認識，才能提升企業廉潔文化建設水平。可以使用宣傳教育的方式對廉潔文化進行大力的建設，運用有效載體，廣泛開展宣傳，提高全員參與的責任意識和使命感。要重視廉潔文化理論教育，廣泛宣傳中華優秀傳統文化中的廉政思想，強化黨紀黨規宣傳教育，使用廉潔文化理論對黨員干部的頭腦進行武裝，形成全體職工共同遵守的廉潔文化和價值觀。適時開展反腐倡廉教育活動，突出教育重點，分層、分類施教，增強教育的有效性。要利用“大宣教”工作格局，把廉潔宣傳教育融入各項工作中，最大限度地發揮作用。如把廉潔教育融入組織部門對干部談話、干部聘用、干部考核等工作環節；對廠務公開以及黨務公開等制進行落實，對涉及企業重大改革以及職工切身利益的問題實施相應的公開等，把廉潔文化滲透到各個管理環節，增強黨員干部的廉潔自律意識以及黨性觀念，夯實“不想”的思想基礎[1]。

（二）統籌規劃，穩步推進

廉潔文化建設是長期的、系統工程，要結合企業實際和需要，系統考慮，整體設計、穩步推進，不能急于求成。在企業建設的總體規劃中要把廉潔文化建設更好的納入進去，將廉潔文化所蘊含的誠信、守法、清廉等內容滲透、充實到企業文化中，統籌考慮，各有側重、突出特點。要把廉潔文化建設與思想政治工作相結合，在文化力量的基礎上完成廉潔要求以及規范的傳播，使得思想政治工作的說服力以及針對性得到增強。要把企業經營管理工作以及廉潔文化建設之間有機的結合起來，積極培育與企業發展相適應、具有企業特點的廉潔理念，滲透到生產經營管理的每個環節，融入每個工作崗位，真正形成人人參與廉潔文化建設，處處體現廉潔文化的濃厚氛圍。

（三）上下聯動、全員參與

企業廉潔文化建設不是哪個單位、哪個部門的事情，不能一談廉潔文化就是紀檢部門的事情。沒有領導的重視，廉潔文化建設就不會具備有力的組織保障以及應有的功效；沒有廣大職工群眾的積極參與，廉潔文化建設也會失去生機和活力。要打破廉潔文化建設只面向企業領導人員的誤區，通過開展廉潔文化進企業、進崗位、進社區、進家庭、進學校等活動，調動全員參與的積極性。要建立由組織、紀檢、宣傳、團委、工會等部門參加的具體廉潔文化宣傳教育協調機制，定期研究和部署廉潔文化宣傳教育工作，不斷完善黨政工團齊抓共管的“大宣教”的工作格局。要充分發揮基層單位在廉潔文化建設中的積極性和主觀能動性，大張旗鼓地開展宣傳教育，使廉潔理念深入人心。要把廉潔文化建設積極的納入到“一崗雙責”的具體責任范圍之內，明確相應的考評以及獎罰，這樣就可以形成具備廉潔文化創建的相關動力機制。要培樹先進典型，以典型引路，不斷推動廉潔文化建設的深入開展。

（四）拓展思路，創新形式

廉潔文化建設主要對價值觀、人生觀、榮辱觀以及是非觀等問題實施相應的解決，因此既要具備從業的道德準則、理念、又要具備人生觀方面的相關啟迪。要按照職工隊伍的具體群體的思維特點以及行為習慣，因勢利導，對癥施教。在廉潔文化理念設計上，把傳統文化精華與時代要求結合起來，充分吸收中華民族傳統廉潔文化的精髓和黨風建設的科學理論，注重借鑒國內外先進的廉潔思想，使職工群眾能夠知榮辱、明是非。

要利用文化的自身規律，把廉潔理念內涵轉化為具體化、視覺化的外在傳播形式，使黨員干部一目了然，并產生認同感。要加強廉潔文化陣地建設，整合企業網絡、內部報刊、廣播、電視、宣傳櫥窗等文化資源，充分利用網絡、微信等新媒體手段傳播廉潔文化。要加強聽覺和視覺兩個系統的載體建設，達到“潤物無聲”的效果。如：建立形象識別系統，在企業的辦公區、社區等張貼、懸掛廉潔文化標識、標語、廉潔格言警句等；學唱廉潔歌曲、開展警示教育、先進典型事跡報告等；結合企業實際，推薦或編輯廉潔文化教材，通過開展讀書思廉、職業道德教育等，增強教育的互動性、滲透性、影響力和感染力，使廉潔文化建設落地生根。

（五）融入企業管理，夯實制度基礎

抓自律性制度建設。進一步完善領導干部廉潔承諾制度、述職述廉、收入申報、重大事項報告、廉潔談話、“三重一大”民主決策制度等。抓防控性制度建設。重點在人、財、物等企業管理制度中，融入廉潔文化的內容，融入廉潔從業的要求，使廉潔文化理念在企業內控機制中得到體現、在干部職工的日常行為中得到落實。抓問責性制度建設。不斷完善黨風建設責任制、干部選拔任用、“三重一大”等責任追究制度，根據《中國共產黨問責條例》，結合企業實際，制定完善問責實施辦法，失責必問、問責必嚴，形成“不敢”的強烈震懾。

建立完善領導體制和工作機制。廉潔文化建設要形成黨委領導，黨政齊抓共管，紀委進行協調，有關部門實施比較密切的配合，廣大職工需要積極的參與工作機制以及領導體制。建立廉潔文化建設聯席會議制度，定期研究和指導廉潔文化建設工作。

設置廉潔文化的激勵保障機制以及考核機制。把廉潔文化建設和廉潔教育工作納入企業黨風建設責任制檢查考核內容和領導干部考核評價體系，細化分解責任，量化考核指標，明確獎懲標準，定期的進行督促檢查，及時的實施總結交流以及年終評比獎懲等。各級領導干部要重視和支持廉潔文化建設，從物質、財力上保證廉潔文化建設健康有序開展。

要建立廉潔風險防控機制，抓好源頭防控。要建立完善“大監督”工作機制，讓權力在陽光下運行，切實形成按制度辦事、靠制度管人的科學、有效的良好機制。

綜上述所，廉潔文化彰顯企業軟實力，是新時代先進企業文化的鮮明底色。企業各級領導干部要率先垂范，帶頭崇廉、尊廉、守廉、護廉，打牢廉潔文化的根基，才能徹底鏟除不良文化的侵襲。企業的健康發展離不開風清正氣的廉潔文化氛圍，要對廉潔文化的建設重視起來，在繼承中創新、在創新中發展，用文化的無形力量，助力企業健康穩定發展。

參考文獻：

[1]王威威，王義軍，劉宗輝.新時代國有企業黨風廉潔文化建設路徑分析[J].文化創新比較研究，2019，3（12）.