交通行業高等院校來華留學教育SWOT分析與發展戰略

[摘 要]交通行業高等院校在“一帶一路”倡議、交通強國建設等國家重大舉措中，承擔著國際人才培養的重要職能。由于相似的行業背景、發展歷程、學科特點，此類院校來華留學教育的內部優勢與劣勢、外部機遇與挑戰，存在共性。該文以北京交通大學為樣本，進行SWOT剖析，有針對性地提出來華留學教育的發展戰略，為廣大交通行業院校提供借鑒與參考。

[關鍵詞]交通;高等院校;來華留學;戰略

[中圖分類號] G648.9[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）44-00-02[收稿日期] 2020-04-23

北京交通大學、西南交通大學等一大批交通行業院校長期服務于鐵路、公路、航海等交通行業，在培養各類交通人才方面辦學優勢明顯。同時，交通行業院校在來華留學教育領域存在短板、面臨不足。如何揚長避短，有效發展來華留學事業，是此類院校的共同課題[1]。

北京交通大學曾長期隸屬原鐵道部，是教育部、交通運輸部、北京市人民政府和中國國家鐵路集團有限公司共建的全國重點大學，是典型的交通行業院校。學校自1954年起接收3名外國留學生以來，留學生規模已經突破2200人。

一、北京交通大學來華留學教育SWOT分析

（一）優勢分析

1.頂層設計清晰。北京交通大學注重來華留學教育的頂層設計。在“十三五”規劃等綱領性文件中，提出了來華留學擴大規模、優化結構、規范管理、提升質量的發展目標。制定了國際學生總規模、長期生規模、授予學位數量等發展指標。明確了完善國際學生招生、培養的評價機制，改革來華留學教育資源分配使用機制等舉措。

2.學科優勢明顯。學校擁有交通運輸、物流工程、通信工程、車輛工程、電氣工程與自動化等一批優勢特色學科專業，具有鮮明的交通行業特色。計算機科學與信息系統、數學、統計與運籌學、物理學、材料科學等多個學科進入QS世界頂尖學科、THE世界大學學科等國際排名。交通運輸工程學科位列上海軟科世界一流學科第一。學科的國際聲譽、全球認可度日益提升。

3.機構隊伍成熟。學校來華留學業務原來由留學生辦公室承擔，下設在國際合作交流處下。2012年以來，經兩次改制，先后演變為國際教育交流中心和國際教育學院，作為來華留學歸口管理機構。經過多年的運行，留管機構積累了豐富的經驗，鍛煉了干部隊伍。多次獲得北京市留管優秀團隊、優秀留管干部，業務技能大賽十佳等榮譽。

4.合作平臺豐富。學校開發了與蒙古交通部、烏蘭巴托鐵路局的留學生委托培養項目。與圣彼得堡交通大學合作構筑了中俄交通學院平臺。為路橋集團訂單式培養蒙內鐵路專業人才。承擔商務部鐵路、地鐵、城市交通、綜合交通、公共交通、基礎設施、城鄉規劃等主題援外培訓項目。威海校區、唐山校區建成、使用，為留學生發展提供了更廣闊的空間[2]。

（二）劣勢分析

1.留學品牌知名度。受學校世界綜合排名等因素影響，北京交通大學來華留學教育的海外知名度有待提升。學校國際化辦學水平、品牌專業與課程建設有待加強。整體的行政、師資、軟硬件設施等來華留學教育所需的國際化支持條件需要進一步完善。

2.體制機制認識。學校留學生培養、管理體制有進一步改善的空間。例如，對學院和教師參與來華留學教育的激勵和約束機制不夠健全。學院和學科間留學生教育發展不平衡。對來華留學教育重要性的認識不統一。

3.英文授課規模。目前，學校有土木工程、軟件工程、城鄉規劃等7個全英文授課碩士專業，沒有全英文授課本科專業。相較其他行業院校有差距，如北京航空航天大學擁有9個全英文本科專業、近40個全英文碩士專業。

4.對外漢語教學。漢語是來華留學教育的兩大支柱語言之一。作為傳統的工科院校，北京交通大學漢語言學科和對外漢語師資力量相對薄弱，沒有形成專職、穩定的師資隊伍。

（三）機遇分析

1.宏觀政策環境。國家將來華留學教育作為改革開放的重要內容，發布實施了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》等文件。北京市把發展來華留學教育作為建設世界城市的重要途徑，通過《留學北京行動計劃》等路線圖，加大了政策引導和支持力度。

2.“一帶一路”倡議。產業合作，教育先行。“一帶一路”倡議強調以交通基礎設施為突破，實現亞洲互聯互通的早期收獲，優先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。特別是我國大力推行鐵路“走出去”戰略。有關國家部分或整體引進中國鐵路技術、設備，對鐵路建設、運營、管理的人才需求應運而生。交通行業院校在落實《“一帶一路”教育行動》，開展來華留學教育上，具有得天獨厚的優勢。

3.全球一體化深化。當今世界，先進的通信、交通技術發展，加快了全球一體化，物資、人員、資金、技術、機構等在全球范圍的流動催生了對國際化人才的更大需求，國際留學市場更加壯大、活躍。早在2017年，全球留學生人數就超過了530萬人。

（四）挑戰分析

1.宜居程度。北京等一線城市的自然環境、人口密度、交通擁堵、生活成本等方面，對留學生壓力較大，對比二三線城市競爭力衰退，留學生人數出現下滑趨勢。

2.留學需求。來華留學生對漢語言、經管、醫學等專業的需求量大，對工科專業的需求比例相對較小。例如2018年，學習漢語言的留學生所占比例達到了近38%。

3.院校競爭。越來越多的高校重視留學生教育，加大留學生招生、培養力度與投入。京內外高校間、中東西部高校間，對留學生資源、招生渠道的競爭日益激烈。

二、北京交通大學來華留學教育發展對策

基于上述SWOT分析，筆者提出學校來華留學教育總體發展思路。

（一）以項目求突破。

發揮鐵路行業優勢，采取錯位競爭策略。深入挖掘俄羅斯、蒙古、泰國等合作渠道，借鑒坦贊鐵路、蒙內鐵路留學生項目的立項、招生和培養經驗，打造鐵路、交通、物流等鐵路特色留學專業。主動融入中資企業海外發展藍圖，以“一帶一路”倡議支點國家、地區為重點。進一步探索與完善政府、企業、學校共同參與，各方分擔經費，訂單式人才培養的運作模式，建設學制靈活、注重實踐、因材施教的學歷、培訓項目。

（二）以改革求發展

改革財務、人事、考核等制度，實現資源下沉、政策下沉、工作重心下沉。強調學院和教師在來華留學教育中的主體地位，充分激發基層活力。引導學院找準留學生事業定位和出口，扭轉學院、學科來華留學教育失衡現象[3]。理順留學生管理和培養機制，建立、健全留學生招生、教務、畢業、深造、就業等各個環節規章制度。

（三）以建設求質量

拿出真金白銀，建設一支符合國際人才培養要求的基礎學科和專業學科教師隊伍。重視對外漢語學科建設。開展專職漢語教師團隊建設和漢語品牌專業建設。將漢語教師納入學校師資評價考核、職稱評定程序。加強校院兩級留管隊伍建設。按照教育部配比要求，配齊留管干部。開展留管人員職稱評定、晉升考核等工作。通過來華留學質量認證試點學校評估，以評促建，以評促改。

（四）以投入求飛躍

開源節流，廣籌資金，設立北京交通大學留學生獎學金，吸引中外政府、企業獎學金。構建政府、學校、企業，層次不同、來源多樣、受眾不同的留學生獎學金體系。以獎學金促成留學生項目，以獎學金吸引優秀生源，以獎學金引導學風建設。投入專項資金，提升學校信息化水平，建設中英文選課系統、留學生管理系統，升級校院英文網站。按照國際通行標準建設留學生居住、生活和服務設施。

參考文獻

[1]哈巍，陳東陽.挑戰與轉型：來華留學教育發展模式轉變探究[J].中國高教研究，2018（12）：59-64.

[2]羅軍.“一帶一路”背景下行業特色院校來華留學招生探索與實踐—以北京交通大學與蒙古交通運輸行業的合作為例[J].太原城市職業技術學院學報，2019（07）：96-97.

[3]程偉華，張海濱.新時代來華留學研究生教育發展機遇、挑戰與思考[J].研究生教育研究，2020（02）：27-33.