依法治國視域下新校區大學生法治觀念和規則意識養成路徑探究

李富家 尤昊越

[摘 要]該文在分析多校區辦學模式下新校區大學生法治觀念和規則意識培養的現狀與成因的基礎上，對新校區大學生法治觀念和規則意識的培養路徑進行了探析，構建出了大學生法治觀念和規則意識養成路徑的“三維六元模式”。

[關鍵詞]大學生;法治觀念;規則意識;養成路徑

[中圖分類號] G641[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）44-0-02[收稿日期] 2019-12-27

黨的十九大報告明確提出“堅定不移走中國特色社會主義法治道路，提高全民族法治素養和道德素質”的發展要求，國家“七五”普法工作對提升公民法治意識做了具體部署。高校作為國家高素質人才培養基地，提升大學生群體的大學生法治觀念和規則意識對全面推進依法治國戰略具有深遠意義[1]。隨著我國高等教育大眾化與普及化發展，多校區辦學模式逐漸成為我國高校辦學的普遍模式。多校區辦學為高校發展拓展了辦學空間，但隨著城市市區建設用地日趨飽和，高校新校區建設選址普遍郊區化，使得大學生法治觀念和規則意識養成面臨資源配置、平臺對接與環境氛圍等方面先天不足的現狀，對高校新校區大學生法治觀念和規則意識養成提出諸多挑戰。

一、全面依法治國背景下培養大學生法治觀念和規則意識的現實意義

（一）依法治國的現實要求

建設法治國家的基礎是法治精神的普及和法治環境的形成，其根本是公民法治觀念和規則意識的養成。只有法治觀念和規則意識在全社會范圍下內化于民心，外化于行動，而逐步成為一種社會信仰，并且主觀地、有意識地支配著社會主體的行為時，法治社會法治國家才能實現。

（二）依法治校的根本基礎

教育部于2013年1月發布《全面推進依法治校實施綱要》，對推進依法治校的目標要求和主要任務提出系統要求。對于高校而言，只有學校注重對大學生法治觀念和規則意識的培養，才能使大學生積極參與制定、遵守和完善學校各項規章制度，強化在校大學生對“依法治校”的理論認知與情感認同，形成大學生參與學校依法管理的良好氛圍。尤其在當前多校區辦學模式下，新校區多處郊區，周邊法治氛圍相對薄弱，加之新校區在運行初期存在著各項規章制度不甚完備的情況，因此增強對新校區大學生法治觀念和規則意識的培養，有利于推動新校區的良性運轉。

（三）立德樹人的重要任務

高校人才培養目標是培養綜合素質全面發展的人才，除專業基礎、學習能力以外，法治觀念和規則意識的樹立尤為重要。在多校區辦學模式下，新校區多為低年級學生，而低年級是養成教育的關鍵時期，注重新校區大學生其法治觀念和規則意識的培養，是立德樹人的重要內容，便于打牢基礎，日后向社會輸送能夠自覺堅守法律法規、肩負責任義務的優秀人才[2]。

二、多校區辦學模式下新校區大學生法治觀念和規則意識培養現狀及成因分析

（一）資源配置不足

在多校區辦學模式下，新校區相比中心城區較為偏遠，師資力量和教學資源往往主要集中在原有的校本部導致任課教師、科研導師、管理服務人員與新校區學生接觸變少，對學生法治觀念和規則意識的引導和影響不足。

（二）互動環境缺失

多校區辦學模式下，校本部往往城市中心城區，法治化發展情況良好，擁有資源與環境的先天優勢。而新校區地處郊區甚至農村，周邊法治環境相比中心城區會有較大差距，社會治安環境、交通法制環境等方面需要改善和提升的空間較大。致使新校區與中心城區本部校區相比其法治規則文化互動氛圍相對欠缺。

（三）校區銜接斷檔

在多校區辦學模式中，最為普遍的發展模式是將低年級本科生集中在新校區培養，高年級本科生與研究生則分布在老校區，由此便易出現高低年級學生的“傳幫帶”缺失問題。處在新校區的低年級學生，往往缺乏高年級學生的指導與幫助，不利于學生在轉換校區時法治觀念與規則意識以養成的過渡，意識養成的連續性與銜接性較差。

三、多校區辦學模式下構建新校區“三維六元”大學生法治觀念和規則意識養成路徑

（一）加強普法宣傳隊伍建設，建立新校區普法宣傳與法律服務的專業化隊伍，加強校際合作，以專業化隊伍建設提升法治觀念和規則意識養成教育實效。

1.組建專門學生組織。當前高校活躍著各類學生組織和社團，但由于法學專業自身的專業性和特殊性，使得承擔法學研究及普法宣傳任務的組織較少。培養大學生法治觀念和規則意識需要強化學生自主參與，在參與中提升認知，學生法律宣教組織是學生自主參與學習的有效渠道。成立校園法律宣教相關主題社團，充分發揮普法宣傳教育及法治化育人途徑的協同作用，帶動全校師生共同參與和開展法治宣傳活動，通過多種協作方式，掀起校園法治文化新浪潮，形成單位組織元素。

2.搭建校際聯盟平臺。針對多校區辦學模式下新校區地處偏遠的問題，可建立與周邊院校長期穩固的合作交流關系。一方面，開展青年大學生校際法學論壇、模擬法庭大賽等活動，增強學校間大學生法治觀念和規則意識相互碰撞交流的平臺;一方面，立足各高校學生法律援助組織，組建跨區域高校普法宣教聯盟，以點帶面，集約資源，深化區域協同視角下樹立法治意識、培養法治化人才的發展進程，形成結締區域元素。

（二）加強新校區法治文化氛圍建設，與專業司法機構合作，走進郊區農村深入開展法治觀念和規則意識養成教育活動，共筑新校區法治文化生態，營造互動氛圍。

1.與司法機構通力合作。高校可以與法院、律所等司法機關機構開展共建合作關系，為學生提供實習方向和實踐渠道，前往法院、律所定期開展法律實操訓練，在實踐中增強專業素養。組織學生旁聽庭審，進行法治教育活動;與地方法院、法律援助中心、律師事務所合作開展“法官進校園”“律師進校園”等實踐服務活動，并使之常態化、品牌化，形成互惠共建元素。

2.同郊區農村共筑法治生態。對于許多國內高校尤其是首都高校而言，許多學校新建校區地處郊區，周邊法治氛圍相對淡泊。讓大學生成為普法宣教主力軍，組建普法宣傳隊，走進郊區農村開展全面依法治國戰略宣傳與普法宣講活動，促進校園環境與社會環境的包容融合，以高教資源入駐帶動周圍法治環境，構建良好的校園周邊法治文化生態，形成文化生態元素。

（三）加強法治意識養成活動平臺建設，以有效平臺和活動載體建設為基礎，遵循法治觀念和規則意識養成規律，建立法治觀念和規則意識養成長效機制。

1.建立校區“傳幫帶”法治化育人體系。結合學校人才培養定位，構建全過程培養體系。充分借助校本部成熟穩定的法學專業及人才資源，建立穩定長效的校區間常態交流機制。高校可以通過跨校區開展“法治文化周”，通過不同年級專業、黨支部、班團宿舍的法治理論互學，不同途徑的法律援助服務，全面深化不同校區的師生全員參與，打造校區間具有法治化特色的“傳幫帶”長效育人模式，形成服務育人元素。

2.融合網絡新媒體宣教手段。當前，法治化思想觀念的普及離不開網絡新媒體的滲透與結合。多校區辦學模式下，增強校區間育人的銜接性和互動性，需要發揮網絡媒體的作用。通過構建聚焦于法學研究及法律援助服務的微信、微博、客戶端的“兩微一端”網絡新媒體矩陣，通過微信公眾號定期推送高校學生法援案例指南、校園微博大V發起“遵守國法校紀”主題超話，客戶端學生校園維權前沿技術開發等途徑，強化線上普法宣傳教育，使新校區法治化育人成果可觸可摸，可學可做。營造良好的法治氛圍，切實增強校區間、師生間、高低年級學生間的互動交流，實現網絡資源共享，提升學生法治意識，形成立體傳媒元素。

參考文獻

[1]齊琳琳.全面依法治國背景下大學生法治素養的提升[J].中國高等教育，2016（Z2）：71-73.

[2]吳業春，羅晨旻，丁果芬.多校區大學教學管理的困難與對策[J].華南理工大學學報（社會科學版），2006（06）：78-81.