政府會計制度下高校會計實務中若干問題探討

姜佩劍 施偉

[摘 要] 政府會計制度在普通高等院校已經實施了一個會計年度，在實踐中出現以下情況：政府會計制度下，高校會計核算和財務決算中存在著諸如支出費用化還是資本化等較難界定等問題，不同的處理方式在財務報告中反映出不同的結果。處理不當會對當年盈余及資產的真實性、全面性、客觀性與及時性產生較大影響。文章就上述問題及成因、可能產生的影響進行了分析，并提出了改進措施。

[關鍵詞] 政府會計；高校；財務會計報告；資產管理

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A

★基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究重點項目“以績效為導向的高等學校資源配置模式與方法研究”（2018SJ ZDI209）。

一、政府會計制度改革的背景和動因

（一）政府會計制度改革的背景

1998年前，全國行政事業單位按不同預算管理方式，分別實行全額、差額、自收自支單位預算會計制度。1998年，事業單位會計制度改革，形成事業單位會計準則+行業會計制度體系，實行的是以收付實現制為主的管理型預算體系。隨著我國經濟不斷發展，管理理念不斷提升，原有會計制度體系的局限性慢慢凸顯出來。全國各級各類行政事業單位各自的會計制度較多且相互割裂，缺乏統一的會計核算口徑，降低了會計信息的可比性，無法全面體現會計信息的價值，導致政府財務報告質量較低。2013 年，十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導思想，對于改進預算管理制度和建立權責發生制的政府綜合財務報告制度做出了相應安排及部署。……