論農村經濟合作組織在農業結構調整中的作用核心探究

王社紅

摘 要：農村經濟合作組織是農村改革中出現的新事物，農村經濟合作組織可以提高農業生產者的市場地位，推進農業產業化經營，提高農產品質量，促進農民增收。當前，中國農業發展需要調整農業結構;因此，要大力發揮農村經濟合作組織的作用，依靠農村經濟合作組織來調整農業結構、優化農業結構。本文將就此方面展開探究。

關鍵詞：農村經濟合作組織;農業結構調整;作用;探究

發展現代化農業生產，提高農業產量，需要將農村土地、農業勞動者、農業生產工具組織起來進行大規模農業生產。但1982年后我國在農村地區實行家庭聯產承包責任制，把農村土地分成小塊承包給各個自然村的農戶，并不斷延長土地承包期。——實行家庭聯產承包責任制，照顧到了農民群眾的切身利益，并且的確促進了農業發展;但實行家庭聯產承包責任制又導致農業生產出現碎片化傾向，農業生產者只能以家庭為單位，依靠數量有限的勞動力，在小塊土地上進行小規模的農業生產;以致我國長期難以發展大規模農業生產。

農村經濟合作組織的出現，為發展規模化農業生產提供了一個新的可選項。——我們應當充分發揮農村經濟合作組織的作用，通過農村經濟合作組織來積極調整農業結構。

一、農村經濟合作組織現狀

（一）農村經濟合作組織

在家族承包責任制的束縛下，農業生產出現碎片化的局面，農業生產者在市場上處于弱勢地位，農業生產者進行農業生產難以獲得更大的經濟效益;這就在客觀上迫使廣大農業生產者必須組織起來，在經濟上開展相互合作，從而催生出農村經濟合作組織。

農村經濟合作組織，指的是在社會主義市場經濟條件下，廣大農業生產者為了獲取更大的經濟效益，為了有效保護自身利益，在家庭承包經菅的基礎上，在維護農業生產者個人利益的基礎上，以一個自然村（或某一區域內的多個自然村）為單位，按照合作制的方式，將農業生產者自愿聯合起來從事農產品生產、加工、銷售的新型互助性經濟組織。農村經濟合作組織由農業生產者集體創辦，由農業生產者共同管理，并且確保參與組織中的每位農業生產者都能獲得一定的經濟利益。

（二）農村經濟合作組織的發展及其現狀

上世紀八十年代，人民公社制度解體，廣大農民群眾雖然獲得了土地承包權，卻無法及時獲得各種農業生產技術。在此背景下，各地農村一些農業生產能手、專業大戶自發組成了民間農業技術協會，開展農業技術交流;這可以被視為農村經濟合作組織的萌芽。上世紀九十年代，農產品流通體制改革逐步展開，在此背景下各地農村出現了大量的農業合作社，專門負責為各個村莊里的農民群眾集中購買農業生產資料，集中銷售農產品。這可以被視為農村經濟合作組織的雛形。

上世紀九十年代末，我國進一步明確家庭聯產承包制度制，進一步延長土地承包期，并學習日本、韓國等發達國家的先進經驗，鼓勵發展農村經濟合作組織。從此，農村經濟合作組織在我國進入快速發展的上行通道。據農業農村部統計，2004年，全國有各類農村經濟合作組織140多萬個，成員超過1150萬人;2020年5月，全國農民合作社超過222.5萬家，它們帶動了全國一半農戶（1.1億戶）;至于其它類型的農村經濟合作組織數量，則難以進行精確統計。——從地域上來看，目前，農村經濟合作組織已經基本覆蓋全國各個省、自治區、直轄市;從行業分布上來看，在種植業、養殖業、蔬菜行業、水果行業等各個農業生產行業均建立起各種農村經濟合作組織;從活動半徑來看，絕大多數農村經濟合作組織只能局限在本自然村、本鄉鎮的半徑范圍內活動。從組織模式上來看，農村經濟合作組織采取多種不同的模式，包括專業合作社、專業協會、農民經紀人、股份合作公司、公司+農戶、農業技術合作組織、民營合作莊園、村辦合作公司，等等。

（三）農村經濟合作組織的作用

農村經濟合作組織具有多方面的作用。

①農村經濟合作組織有效彌補了家庭聯產承包責任制的缺陷，使農戶可以擴大經營規模，降低農業生產經營費用，增加務農收入;從而保障農業生產實現穩步發展。

②實行家庭聯產承包責任制后，農民只能束縛在小塊土地上進行分散式經營與盲目生產;每個農業生產者為了實現個人利益的最大化，彼此之間展開盲目、無序的惡性競爭（這無疑會對農業生產者的利益造成極大的損害）;而每個農業生產者又只能作為個人進入農產品交易市場，處于弱勢地位，難以保障個人權益。——建立農村經濟合作組織，以農業生產者的共同利益為紐帶，通過各種形式的聯合與合作，把單個、分散的農業生產者組織起來，可以把盲目的農業生產變成按訂單生產或合同生產，可以把分散式農業經營轉為規模化農業經營，可以變無序競爭為有序競爭，可以把個別的農業生產者組成強勢的農業生產者群體，提高農業生產者的市場地位，提升農業生產者在市場上博弈的主動權與話語權，充分維護農業生產者的利益。

③建立農村經濟合作組織，可以根據農業規模化生產經營的要求整合、配置各個農戶掌握的資金、技術、人才、勞動者、生產資料，實現農業生產要素的優化組合，優化農業資源配置。建立農村經濟合作組織，可以加速農業產業化發展，推動農業生產的標準化，提升農產品質量，從而促進傳統農業的轉型升級。

二、在農業結構調整中，充分發揮農村經濟合作組織的作用

（一）農業結構調整

在過去很長一段時間，我國農業生產結構以種植業為主，在種植業中，又以谷物為主，農業生產發展的核心思想是追求糧食穩產、高產。這種農業生產結構雖然可以保障我國糧食安全，但卻使農業生產結構呈現出一定的畸形：在種植業中，谷物一家獨大，壓抑了蔬菜、水果、經濟作物的發展空間;在農業結構中，種植業一家獨大、壓抑了林業、畜牧業、養殖業、副業、漁業的發展空間。這種農業生產結構也使我國谷物供過于求，造成農民賣糧難、增收難。——有鑒于此，國家提出：必須以市場為導向，引導農民調整農業生產結構，優化農業生產結構，從而促進農業的多元化、全方位發展。

（二）在農業結構調整中，充分發揮農村經濟合作組織的作用

1、依托農村經濟合作組織實施農業品種多樣化發展

目前，我國農產品總量已基本實現供需平衡，農產品的結構也出現了明顯分化，就糧食品種結構來看，口糧所占的比重近年來不斷降低，而飼料糧、加工用糧的比重正在不斷上升;就農作物品種結構來看，蔬菜、水果、煙葉、油料、糖類、可可的比重正在不斷上升，谷物的比重近年來呈現出下降的態勢。——因此，農業農村部應當與各地方的農村經濟合作組織建立廣泛聯系，指導各地方的農村經濟合作組織實施農業品種多樣化發展，生產多樣化的農產品，并構建一個多元化、多層次的農產品結構。除此之外，還要依托農村經濟合作組織為發達國家生產各種農產品（如花卉），積極搶占國際農產品市場。

2、依托農村經濟合作組織，加速土地流轉，發展現代農業生產

各地方要依托本地農村經濟合作組織，規劃、建設大規模的現代農業產業園（如現代農業示范園、藍莓種植示范園、花卉苗木產業園、獼猴桃種植示范園、果蔬種植示范園、“稻-魚-鵝”立體養殖示范園、果蔬種植示范園）。各地方要主動支持本地農村經濟合作組織的發展，幫助本地農村經濟合作組織與城鎮民營企業、三資企業建立聯系，引入民營企業、三資企業的資金、技術、人才及先進的經營理念，努力構建新型農業經營組織（如家庭農莊）。各地方還要主動轉變封閉式農業發展思路，依托當地的農村經濟合作組織發展多元化農業，如根據“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的意境建設旅游農莊。各地方要依托當地的農村經濟合作組織，加快土地流轉，解決當地勞動力就業問題。各地方還要為本地農村經濟合作組織引進先進的農業技術、優良的品種和高水平的技術團隊，著力打造高端現代農業。

三、結束語

農村經濟合作組織是農村改革中出現的事物，農村經濟合作組織又在一定程度上維護了農民的權益，促進了農村經濟的發展。因此，我們應當進一步引導、支持、鼓勵農村經濟合作組織發展，并充分發揮農村經濟合作組織的作用，進行農業結構調整，促進農業結構優化。

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