關(guān)于對(duì)基層供電企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的思考和想法

董鵬

摘要：筆者結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)基層供電企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任的現(xiàn)狀、存在的薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行分析，對(duì)基層供電企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行了深入的思考并提出幾點(diǎn)想法。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);全面從嚴(yán)治黨;兩個(gè)責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨的兩個(gè)責(zé)任是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。“兩個(gè)責(zé)任”是黨章賦予各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門的重要職責(zé)，是全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任的關(guān)鍵所在 [1]。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。結(jié)合實(shí)際情況，筆者引用 SWOT分析法，著重對(duì)當(dāng)前基層供電企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳遞和落實(shí)方面的機(jī)遇（S及 O）、突出問(wèn)題（W）以及面臨的形勢(shì)（T）進(jìn)行分析探討，并結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)和實(shí)際進(jìn)行了思考。

一、面臨的形勢(shì)（T）

從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)看，貿(mào)易保護(hù)，政治包抄，外交孤立、和平演變和文化滲透等各種挑戰(zhàn)，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)后，面臨下行壓力趨勢(shì)加大，發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)差異大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題對(duì)黨的執(zhí)政能力是一個(gè)考驗(yàn)。2016年2月，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。同年黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨新征程。

二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任存在的突出問(wèn)題（W）

管黨治黨意識(shí)缺失。當(dāng)前部分黨組織管黨治黨意識(shí)缺失，責(zé)任高高舉起、輕輕放下。對(duì)黨內(nèi)組織生活，有的不上心不使勁，開(kāi)會(huì)發(fā)文布置一下，“三會(huì)一課”形式一下，學(xué)習(xí)討論應(yīng)付一下，紀(jì)念表彰出席一下，只看出勤不管效果，只看數(shù)量不管質(zhì)量，只看形式不管結(jié)果。抓黨內(nèi)監(jiān)督，顧慮重重，監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”，監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”，不愿、不敢甚至抵制監(jiān)督的現(xiàn)象不同程度存在。

黨建主業(yè)失之于輕。當(dāng)前，個(gè)別基層抓黨建工作不同程度存在“虛”、“散”、“空”等問(wèn)題，將黨建工作獨(dú)立于業(yè)務(wù)工作以外，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是‘硬指標(biāo)，抓黨建是‘軟任務(wù)，抓黨建會(huì)影響業(yè)務(wù)工作，要黨務(wù)給業(yè)務(wù)“讓路”;加之黨建工作“又苦又累、經(jīng)費(fèi)短缺、難出政績(jī)”，相當(dāng)部分的干部不愿從事黨務(wù)工作，基層黨組織書(shū)記只掛帥不出征，當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。

從嚴(yán)治黨失之于寬。落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、畫(huà)畫(huà)押、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。

落實(shí)責(zé)任失之于軟。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，工作不是做在平時(shí)而是做在年中、年尾考核時(shí)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，“口號(hào)喊在黨委、工作還在紀(jì)委”，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作壁上觀、當(dāng)“甩手掌柜”現(xiàn)象發(fā)生。

壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任制傳遞形式化，責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段。

模范帶頭意識(shí)淡化。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重、當(dāng)官做老爺，喜歡當(dāng)“二傳手”，沒(méi)有真正以身作則，率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

三、全面從嚴(yán)治黨的機(jī)遇（S及O）

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，黨的十八屆六中全會(huì)發(fā)出全黨共同心聲，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，一個(gè)“管”字，一個(gè)“嚴(yán)”字，道出了全面從嚴(yán)治黨的根本路徑，也道出了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任。

在 2018年召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

四、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任的思考

切實(shí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，在實(shí)際工作中堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)帶一級(jí)，形成“縱向到底，橫向到邊”的責(zé)任傳遞體系。在實(shí)際操作過(guò)程中，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，開(kāi)展約談函詢，力求責(zé)任傳導(dǎo)“零衰減”。加強(qiáng)檢查考核，用好履職盡責(zé)的“加壓閥”，強(qiáng)化責(zé)任追究，動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。

以從嚴(yán)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為前提。堅(jiān)定理想信念，重歸黨的原教旨，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是全面從嚴(yán)治黨的“熔爐”。只有這個(gè)“熔爐”熱起來(lái)了，才能真正在全黨“形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)該把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》當(dāng)作“必修課”，熔渣提純，回歸黨的原教旨。

以夯實(shí)責(zé)任教育為基礎(chǔ)。落實(shí)從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。把提升責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在實(shí)際操作中，由上一級(jí)黨組織或同級(jí)黨組織對(duì)相關(guān)學(xué)習(xí)文件制度進(jìn)行梳理，形成學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)一納入每周政治學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

以加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)為保障。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，在制度上確保從嚴(yán)治黨責(zé)任層層不減。不但要在黨建黨廉線對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面的梳理，確保黨的建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，還需對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的要求對(duì)主業(yè)中存在主體責(zé)任落實(shí)不到位的制度梳理進(jìn)行修編改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)主責(zé)清晰，正真將黨建工作融入具體業(yè)務(wù)，逐步減少“兩張皮”的現(xiàn)象。

以加強(qiáng)干部管理為重點(diǎn)。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。習(xí)近平總書(shū)記指出，干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。選人用人是黨委的重要職責(zé)，要堅(jiān)持“賽場(chǎng)選馬、戰(zhàn)場(chǎng)點(diǎn)將”的選人用人導(dǎo)向，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤。

以改進(jìn)作風(fēng)為突破口。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨的新部署，正是從作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局的。他指出，不正之風(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就會(huì)離我們?cè)浇Ｗ黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。他要求，各級(jí)干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營(yíng)造良好從政環(huán)境。“四風(fēng)”問(wèn)題常抓不懈，持續(xù)開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題回頭看工作，將共性問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，有則改之，無(wú)則加勉。將整治“四風(fēng)”問(wèn)題工作融入業(yè)務(wù)工作，不斷促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手。嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，立足于抓早抓小抓預(yù)防，把管理監(jiān)督的關(guān)口前移，防止小毛病演化成大問(wèn)題。加大提醒教育力度，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)四種談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗。黨組織和紀(jì)委監(jiān)察部門通過(guò)專項(xiàng)檢查、巡視（巡察），經(jīng)常了解并動(dòng)態(tài)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)和黨員隊(duì)伍狀況，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，將偏離黨紀(jì)軌道的組織和個(gè)人及時(shí)拉回正軌。

以強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究為手段。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問(wèn)責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài)，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究，誰(shuí)就要受到處理。抓住落實(shí)黨建責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，拽緊責(zé)任追究這個(gè)“牛鼻子”，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，起到四兩撥千斤的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 陜西省交通建設(shè)集團(tuán) 劉莉