高職院校科研工作服務區域經濟發展的現狀與對策研究
——以青島職業技術學院為例

劉衛華，李 焰

（青島職業技術學院，山東 青島266555）

黨的十八大以來，習近平總書記兩次視察山東、青島并發表重要講話，多次作出重要指示批示，為山東確立了“走在前列，全面開創”的目標定位。隨即青島市委提出15 個攻勢，明確要“推動人才聚集、科技研發”以“科技引領城市建設”的目標。2019年1月，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20 條”），明確了職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，并提出了“推進高等職業教育高質量發展”，啟動了由教育部和財政部共同研究制定并聯合實施的中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）的重大決策。

在此背景下，青島職業技術學院（以下簡稱青職院）作為山東省的優質校、國家“雙高計劃”建設單位，應當更主動、更有效地服務于區域經濟發展，對接國家、省市創新發展戰略，發揮高職教育人才聚集的優勢，適應山東省、青島市經濟社會發展建設對人才迫切需求，主動融入中國—上合組織地方經貿合作示范區建設，在“合作、共贏”的背景下，強化校企合作構筑人才高地，為經濟和社會發展提供強有力的人才和智力支持。因此，全面分析目前形勢，找準問題目標，實現高質量發展，有效推動青島市的區域優勢和高等教育的影響輻射力，對增強青島市高等教育的整體實力具有重要的現實意義。

一、我國高職院校科研工作的現狀

（一）《國家示范性和骨干高職院校科研競爭力評價研究報告》的統計排名情況分析

2015年，華東師范大學職業教育與成人教育研究所等四家研究機構聯合發布《國家示范性和骨干高職院校科研競爭力評價研究報告》，對200所國家示范性和骨干高職院校的科研成果進行了評估，比較全面地展現了我國高等職業教育領軍院校的科研水平和能力，可以說，也客觀反映了高職院校的整體科研實力。該報告的科研競爭力評價指標包括七大類：2010-2014年國家級課題、CSSCI（中文社會科學引文索引）、CSCD（中國科學引文數據庫）、北大核心期刊、論文H指數、全部專利、全國高教類中心核心、期刊論文等。通過各類統計數量并對其進行排序，深圳職業技術學院、浙江金融職業學院、金華職業學院、廣東輕工職業技術學院、溫州職業技術學院等院校名列前茅（見下表）。

國家示范性和骨干高職院校科研競爭力排名前五位

以《2020年中國高職院校綜合競爭力評價報告》為依據，其中在國家示范性和骨干高職院校科研競爭力排行名單中，青職院排名位居136名，其中承擔國家級課題0項，CSSCI論文16篇，CSCD論文6篇，核心期刊論文70篇，高教類核心期刊論文0篇，全部期刊H 指數為10，全部專利20 項。從科研競爭力評價七個方面的主要數據可以看出,青職院在研究領域教師發表論文的數量、質量與同類院校相比均不占優勢而且位居較后。

（二）“金蘋果排行榜”的排名情況分析

2020年5月“金蘋果排行榜”（又稱“中評榜”）向社會公開發布，其綜合競爭力排行顯示，全囯首批28 所全囯示范院校之一的深圳職業技術學院位居高職高專類院校榜首，這也是其連續第五年獲評全國高職高專院校競爭力排行首位。

“金蘋果排行榜”（又稱“中評榜”）是由杭州電子科技大學中國科教評價研究院、浙江高等教育研究院和高教強省發展戰略與評價研究中心、武漢大學中國科學評價研究中心聯合中國科教評價網研發，包括中國大學、世界大學、研究生教育和學術期刊四大評價報告，以教育部最新公布的《2019年全國高等學校名單》為依據，確定發布了“2020年中國高職院校綜合競爭力排行榜800強”等榜單，具有較強權威性。從評價指標看，“中評榜”較2015年發布的評價指標體系更加廣泛，是從辦學條件、師資力量、科教產出、學校聲譽四個角度拓展，繼續采用得分、排名、等級與位次比相結合的表示方法，更加準確地從宏觀和微觀分別了解高職院校的各自定位。

在1429 所高職高專類院校為評價對象的報告中，青職院排名第59 位。從排名來看，青職院由2015年排行榜的100 名躍進到800 強的第59 位，較前5年有了長足的發展，但在高職院校類型排名中，青職院并不占優勢，而且位列山東省非國家示范院校的淄博職業學院之后。

二、高職院校科研工作中存在的主要問題

通過前文對比、分析，基本反映了我國高職院校科研工作開展的整體狀況，體現其科研競爭力的實力。調研過程中發現，青職院目前自身存在的科研“短板”，在其他同類高職院校亦不同程度地存在，這些問題比較集中和突出，亟待引起高職院校的重視并盡快解決。主要表現在以下三個方面：

（一）科研基礎比較薄弱

多數教師目前還是注重以課堂理論教學為主，在科研工作方面不夠積極、投入。校企合作開展的橫向課題少、技術服務類研究項目少而且沒有形成實質性的技術服務內容，教學內容、人才培養模式與區域經濟建設需求相脫節；尚未形成特色鮮明的科研高地和拳頭產品，應用型研究、技術服務等高職特色凸顯不足。

（二）缺乏良好的技術服務供求信息平臺

雖然設有校企合作技術研發中心，但缺乏科研帶頭人、學術領軍人物或者在行業內有影響的高層次專家，承擔的“國字號”項目很少，缺乏具有核心競爭力科研成果，技術服務成果轉化為生產力的程度偏低，科技創新投入產出不對稱，技術服務面窄對社會貢獻率不高。

當前，在我國鐵路建設基金中，國家財政性資金(以鐵路建設基金為主)、鐵路建設債券和銀行貸款占了絕大部分。隨著鐵路建設規模的擴大，國家財政性資金和地方政府投資所占比重越來越少，鐵路建設資金來源逐漸以銀行貸款和發行債券為主。鐵路建設項目過度依賴間接融資或債務性融資，導致鐵路總公司負債累累。

（三）缺少有效的激勵機制

目前正當青島市發起“科技引領”建設攻勢之際，全青島上下都在認真落實黨中央決策部署和省委工作要求科技引領城建設攻勢，這對作為建設“雙高建設”的青職院又提出了新課題，如何發揮優質人才智力資源，服務青島經濟發展，目前只是停留在理論研討多，并沒有形成有效機制與對策，缺乏推進校企合作的良性機制與政策支持。

三、高職院校提升服務區域經濟發展能力的對策

（一）明確和堅守高職院校服務定位，堅持為行業和區域經濟服務的科研方向

“高等職業教育必須準確把握定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要”高職教育是高等教育的一個類型，與本科教育的根本不同點在于具有高等性和職業性。高等職業教育特性決定了高等職業院校的科研方向和定位,就是要明確為人才培養、課程改革、專業建設服務；以技術服務、應用研究為主，為政府決策當好參謀和顧問，提供咨詢服務。高職教育為區域經濟和社會發展服務，是其特有的屬性，也是其職能使命。

當前重中之重就是要圍繞山東省八大戰略、青島市十五個攻勢特別是“科技引領城建設攻勢”尋標、對標，找出高職院校可以對接的“點”，從高校發展頂層做好科學規劃并組織實施，加大校企合作開展橫向課題研究，注重成果轉化與應用，以此帶動其它專業開展面向中小微企業技術服務的應用技術研發與合作，要把爭取企（事）業投入的橫向課題作為高職院校科研工作的重點和主攻方向。結合“中國制造2025”“一帶一路”等重大國家戰略迫切需要高職院校快速轉型，在人才培養和專業設置等方面與區域經經濟發展相適應，不斷增強人才培養的針對性和吻合度；在破解行業企業參與、“雙師型”師資隊伍建設等方面，深化“五個對接”，突破職業教育與區域產業融合發展的瓶頸，為培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢作出貢獻。

（二）建立和完善科研激勵、保障機制，適應區域經濟產業轉型升級

1.通過完善科研創新制度、科研績效評價改革、職稱聘評等改革，完善橫向科研項目管理辦法和科研成果獎勵辦法，凈化科研學術生態，以科研成果的轉化作為教師科研工作目標導向。從根本上扭轉過去科研與企業生產實際需要不協調“兩張皮”的局面。通過不斷完善科技創新制度，引導和強化教師與中小微企業聯合成立研發團隊，開展聯合攻關，使之成為高職院校改革發展和教師關注的方向，提高科研為企業、為社會服務的貢獻率。

2.建立行之有效的保障機制。充分運用科研的政策導向作用來激勵廣大教師，廣泛調動教師參與科研的積極性、主動性和創造性。鼓勵和支持教學、科研團隊以專業為依托積極參與、并與企業聯手解決生產技術難題，對校企合作科研項目在資金和政策方面加大支持力度，建立更加有效的保障機制。建議為教師參與科研、技術服務等工作提供學術假期。面向企業行業，開展技術、產品研究開發，同時積極聯合一些大國工匠、技術大師、非遺傳承人等合作建立大師工作室，推動技術技能積累發展。健全專業隨產業發展動態調整機制和教學質量評價與保障體系，推進“智能制造、人工智能、服裝服飾、旅游管理、電子商務、海洋化工、學前教育”七大專業群發展。

3.建立科研與研究成果應用效益評價制度，加強對科研項目的監管與評估。進一步明確科研創新主體及其責任，堅持科研經費以自籌和引進相結合，提高學校為社會服務的附加值和校企合作中的話語權。科研部門應及時發布學術期刊預警名單或負面清單，嚴格要求教師遵守學術規范，恪守學術道德，同時在各類科研評優評比中對發表在國內外核心期刊、高層次高水平刊物上的學術成果加大獎勵力度，以切實提高學院科研競爭力，逐步形成教科研相互促進的良好局面。

（三）深化多元合作、共建共享共贏技術服務平臺

1.加強科研創新平臺內涵建設力度。以國家、省市經濟建設目標和人才需求為依據，制訂專業發展規劃；積極爭取申報國家級教科研項目和國家級教學成果獎，以重點研發項目引領和提高研究層次和水平，形成具有廣泛推廣和應用價值的研究成果。以“地方需求”為導向，打造“智能制造、人工智能、服裝服飾、旅游管理、電子商務、海洋化工、學前教育”七大技術技能創新服務平臺，建設青島市生物醫藥產業技術技能人才培養基地和職業教育聯盟，形成具有重要影響力的科技創新策源地和新興產業集聚地。

2.完善決策咨詢平臺建設。重視發揮各專業產學研理事會的作用，推動并開展應用技術服務、校企合作研發、管理咨詢服務等工作，提升服務能力水平，創建社會服務項目品牌。進一步加強與其他兄弟高職院校，以及本科高校的橫向科研合作與交流，取長補短，共同提高。學院科研信息網站可以關聯科研院所、相關科技主管部門，多渠道服務教師，提供最新科研信息；積極承擔政府政策與管理咨詢服務。

3.完善科研成果應用和推廣平臺建設，打造技術服務品牌。一是實施“1+1+N”工程。深度參與青島市產教融合示范區（園）和共享性大型智能（仿真）實習實訓基地建設。主動參與“一帶一路”建設和國際產能合作，牽手泰國博仁大學和海爾、海信、酷特、賽輪、中譽等“走出去”中企，共建魯班工坊或海外教學、實訓、培訓基地，拓寬跨境辦學渠道。加快籌建“一帶一路”高職院校戰略聯盟平臺建設，積極爭取教育部和地方政府在政策、資金、項目等多方面的配套支持。通過聯盟平臺，力促科研成果的推廣和轉讓，進一步推進技術服務和技術咨詢服務等工作見成效，為區域經濟社會發展提供智力支持。二是以技術服務項目為載體，提高教師研發能力。加大科研領軍人物及其團隊的建設培養力度，發揮現有高層次、高學歷人才的作用，以重點專業為主體開發一批有較高技術含量和市場價值的研發成果（項目）；依托優勢專業，建設一批區域性應用技術研究中心、產品開發中心、管理咨詢中心等。以大企業、大院所支持為依托，以“三創”教育融合平臺為載體，針對中小型企業的需求，通過科研互助、校企“雙贏”來實現持久合作。

（四）圍繞職教高地重點加強理論實踐研究提升理論研究水平

注重理論實踐研究，密切銜接經濟社會發展，對職業教育改革發展具有重要支撐和引領作用。

1.從服務國家層面，更加突出時代特征、問題導向和創新意識。為推動職業教育改革發展，找準突破口、著力點，為全國其他地區，探索可復制的經驗模式，結合人才培養、產教融合、“雙師型”隊伍、服務經濟社會等重點領域，加強理論研究、實證研究、比較研究和跨領域研究，積極吸納國內外職業教育研究的前沿進展和優秀成果，不斷拓展研究的深度和廣度，著力推出體現國家水準的研究成果，填補職業教育理論研究空白。

2.從高職院校自身發展層面，更加重視職教高地理論實踐研究。強化教師科研素養的建設。黨的十八大以來，山東省職業教育研究在理論與實踐的探索中，取得了長足進步，為全省職業教育改革發展提供了重要支撐。隨著山東省職教高地建設推進，理論供給作用更加凸顯，急需從學理上把握職業教育改革發展的創新實踐，探究新時代中國特色職業教育發展規律。引導廣大教師掌握科學研究的技能和方法，在努力提升自身教學、科研實力的同時，不斷提高教師的研究能力和科研創新水平。

3.充分發揮學院高職研究所的功能以及學術研究陣地的輻射作用。學術刊物作為所在高校教學和科研的“窗口”，不僅是體現教師科研能力和科研成果的主要載體，也是呈現教師科研成果承載的一個重要媒介，還是教師從事科研活動的最重要的信息源之一，在體現教師科研能力和幫助教師從事科研活動上起到了不可替代的作用。發揮學術期刊的信息傳遞職能和科研評價職能在教師的科研能力培養和提升過程中的導向功能作用，為職教高地建設提供智力支撐，助力構建新時代中國特色職業教育研究體系和話語體系，更好地服務于區域經濟社會建設履行高職院校的職責使命。