通化市休閑旅游產品開發現狀及發展策略研究

穆顯鑫，王 慧

（江蘇海洋大學，江蘇 連云港222005；南寧師范大學，廣西 南寧530001）

休閑旅游產品開發在國內已經推廣開來，并向縱深不斷推進，在全國旅游產業不斷高速發展的背景下，通化市也逐步形成了當地特有的旅游經濟發展體系。通化市內的旅游資源質量較高、休閑產品目前在旅游市場仍占有重要地位。現如今全國旅游行業不斷興起，通化市也漸漸融入其中，發展具有當地特色的旅游休閑產品。目前通化市旅游資源的種類較為齊全，不論是旅游資源的數量還是旅游業發展的規模，通化市的旅游產業均已建立起了鮮明的旅游標志，多項旅游業發展指標位居全國前列。但是，從通化市目前的旅游產業發展情況來看，休閑旅游產品在發展中遇到了諸多的問題和阻礙，因此本文通過對通化市休閑旅游產品開發現狀分析，提出相應的解決措施。

一、通化市休閑旅游產品的開發現狀分析

（一）休閑旅游市場的發展情況

從通化市旅游經濟發展的現狀來看，通化市旅游經濟發展已經取得了一定的成就，休閑旅游市場也基本實現了快速發展的態勢。據統計，2019年通化市接待游客總數1433.93萬人，同比增長17.12%；實現旅游的總收入154.31億元，同比增長25.64%，其中休閑旅游占旅游總收入的大部分。并且近幾年來，來通化旅游的游客也在逐年增多。由此可見，通化市的休閑旅游市場正在迅速的發展，休閑旅游產品也得到不斷開發。通化市休閑旅游市場的形勢一片大好，旅游業正迅猛發展。

（二）休閑旅游產品的開發現狀

通化市具有先天的優勢和地理、自然、人文、建筑等資源，賦予了通化市極高的旅游資源開發優勢，給予了通化市休閑旅游產品開發的基礎。2019年通化市針對歷史、自然、農業三大旅游資源開展了集中化的休閑旅游產業發展路線，三大休閑旅游開發路線分別以通化玉皇山公園、集安博物館等為依托開展歷史休閑旅游開發路線，以長流的興隆、花海、泰安、集安等農業資源發達地區為依托開展農業休閑旅游產業。從目前來看，通化市已開發的歷史休閑旅游景點有28 個，自然休閑旅游景點42處，農業休閑旅游、農家樂近百余個，從整體來看，通化市三大休閑旅游路線的開發情況較為良好，但是在總體上仍舊存在著開發不全面等問題。

二、通化市休閑旅游產品開發中所面臨的問題

（一）休閑旅游產品的規劃不夠科學

從通化市休閑旅游產品的開發現狀來看，存在著產品規劃不夠科學的問題。一方面，政府規劃下的雙重標準，無法與實際展開良好的連接，規劃不夠科學、合理。通化市政府的休閑旅游產品開發規劃是要基于市政府的規劃編制的，通化市政府在對各個區進行了實際的調查后制定出休閑旅游產品開發規劃文件，通化市在實際的開發過程中除了要符合通化市政府的標準、還要符合各級政府的標準，這就導致了在雙重標準下，一旦遇到了與兩級政府規劃標準有差異之處，休閑旅游產品開發項目便會被擱置。另一方面，通化市政府規定的休閑旅游產品開發項目相對比較繁雜，規定標準相較于現階段的發展水平來說比較高，建設資金的需求量比較大，財政難以承擔。近年來，因為市級層面對休閑旅游產品開發內容的修改，對休閑旅游產品開發的要求有所調整，現行規劃和標準已經不能完全適用于新階段的發展實際，對各級區縣中休閑旅游資源開發的指導性不夠準確。

（二）休閑旅游產品的資金投入不足

雖然通化市在近幾年的改革發展中，社會經濟資源、資金情況日益良好，但是在休閑旅游產品開發方面的資金來源渠道仍舊狹窄。通化市內休閑旅游產品的建設資金主要有市、縣、鎮各級專項財政撥款和整合的各類資金，這部分資金使用的范圍多集中使用在休閑旅游產品開發的公共服務設施上，例如：路、橋、溝、塘、井、燈等基礎設施建和垃圾站等公共服務設施建設。這就導致了在休閑旅游產品開發時，由于當地企業、政府部門等自身資金的問題，使得休閑旅游產品開發項目面臨資金難題，雖然政府已經協助建設了一系列有關于休閑旅游產品的公共服務基礎設施，但是由于缺乏專項開發資金，一部分項目在前期開發建設的過程中并沒有出現資金危機，可一旦進入到項目成熟期的開發建設時就會出現開發建設資金不足的問題。

（三）休閑旅游產品的市民參與度不高

由于通化市是我國的四線城市，許多通化市居民對于本市現有的旅游項目并沒有十足的興趣，更加偏向于市外旅游或是國外旅游，這就導致了在當地休閑旅游產品開發后，沒有足夠的旅游群體和消費群體，與通化市旅游市場發展出現了脫軌的現象。根據通化市2018年的統計結構來看，通化市內居民的旅游目標城市偏向于境外或是國外旅游，市內旅游也集中于大型的公園、知名旅游景點等，居民對于休閑旅游產品的參與度和消費程度明顯不足。導致通化市居民休閑旅游產品參與度不高的原因主要有兩方面：一方面，大部分休閑旅游產品開發項目是基于傳統旅游項目來開發的，所以還停留在原始旅游項目的開發層次上，使得休閑旅游產品無法滿足現代居民旅游、娛樂、游玩的需求；另一方面，由于缺乏有效的宣傳和推廣，很多休閑旅游產品雖然已經被良好的開發，政府也在周邊建設有完備的公共服務基礎設施，但宣傳力度的薄弱，使得很少有人能夠知曉這一旅游項目。

（四）休閑旅游產品的組合形式過于單一

目前，通化市休閑旅游產品的組合形式較為簡單，例如：在通化市近幾年開發的自然休閑旅游產品中可以看出，當地的政府部門對自然資源較為豐富的地區進行了規劃，也結合了一些現代數字化的展示技術，在市民進行休閑、旅游、游玩中，以數字媒體技術播放一些森林保護、樹木保護的知識與經驗，使得市民能夠在休閑旅游的同時，也能夠感受到保護自然資源的重要性。但是，從整體上來看，不論是通化市已開發完成且已開始運作的休閑旅游項目，還是正在開發中的休閑旅游項目，其產品的組合中仍舊缺乏創新性的元素，也缺少與市民、消費者的互動，導致休閑旅游產品的組合形式過于單一。

三、完善通化市休閑旅游產品開發的對策

（一）提高休閑旅游產品規劃的科學性

科學規劃是通化市休閑旅游產品開發的首要之事。針對通化市休閑旅游產品開發中存在的規劃標準高且未及時調整、沒有考慮行政區劃調整的現狀等問題，提出優化現有規劃、建立聯動機制的解決對策。針對休閑旅游產品規劃無特色、千地一貌的問題，在規劃中加強地域特色的體現。依據通化市經濟社會發展的現狀和財政的承受能力，盡快組織各相關領域專家力量，全面優化休閑旅游產品開發規劃。依據城鎮體系規劃及鎮、村人口變化等情況，充分考慮居民群眾的實際旅游需求，對個別中心地區的規劃進行再論證、再完善。加大休閑旅游產品開發管控力度，加強休閑旅游產品規劃管理，嚴格執行休閑旅游產品規劃計劃，要做到提前規劃后建設，不規劃不能建設，以規劃引領建設。同時，也要明確休閑旅游產品開發過程中的規劃標準，使得休閑旅游產品規劃不再面臨雙重建設標準、多重標準。

（二）提升休閑旅游產品開發的資金保障

基于通化市現階段的經濟發展情況，各級政府需要建立起多元化、多渠道、多投資方向的休閑旅游產品開發資金保障機制，由各級政府主導休閑旅游產品資金的使用與投入，結合全社會相關單位、各個企業，建立起多元化的資金投入機制，擴大休閑旅游產品的融資方式，讓更多的外部資金能夠有效的、合理的、合法的進入到通化市休閑旅游產品開發的項目中。例如：各級政府可以主導社會中的商業企業對休閑旅游產品開發項目進行投資，設立政府主導下的休閑旅游產品投資項目，引導本區、市內、外市的資金進入到休閑旅游產品開發項目中，在不斷探索多元融資渠道的同時，也擴大資金的整合面，使資金由整合向融合發展，并且在政府的主導下保證被整合資金的來源渠道和用途不亂。

（三）加大休閑旅游產品的宣傳力度

通化市居民休閑旅游參與度不高的原因很大一部分是來源于宣傳力度不足，居民無從知曉，自然也就無法參與到休閑旅游產品中。因此，通化市政府要加大在休閑旅游產品方面的宣傳力度。一方面，政府需要結合當地的電視臺、廣播臺、報社等宣傳通化市現有的、開發建設情況良好的休閑旅游產品，利用大眾傳媒的力量擴大居民對休閑旅游產品的認識程度；另一方面，政府可以利用起互聯網的優勢，在政府的網站中設立“休閑旅游產品”專欄，對休閑旅游產品的開發情況進行報道和宣傳，進而利用微信、微博等對報道和宣傳內容進行轉發和傳播。

（四）優化休閑旅游產品的組合形式

通化市地廣物博，有著豐富的休閑旅游資源，分布在通化市的各地區，通化市主要由梅河口市、集安市；輝南縣、柳河縣、通化縣兩市三縣組成，通化市休閑旅游資源豐富，具體如下表：

通化市休閑旅游資源一覽表

通化市的休閑旅游資源極其豐富，從北部貫穿到南部。根據通化市各地區的休閑旅游資源特色和特點，分別進行資源組合，經過規模開發凸顯各區域特色，以此來塑造區域品牌。將北部的梅河口植物園、雞冠山國家森林公園、柳河縣的羅通山古城、三仙夾森林公園和輝南縣的三角龍灣組合成觀光休閑娛樂的休閑旅游項目。將通化市通天山葡萄產業文化園以及萬通藥業、修正藥業等打造成養生休閑旅游項目。南部的集安市丸都山城、高句麗文物古跡旅游景區、將軍墳、好太王碑、高句麗遺跡公園、集安博物館、洞溝古墓群組合，打造成高句麗古文化的休閑旅游項目。也可以針對大安鎮舊石器時代的遺址打造古文學的休閑旅游項目，結合觀光旅游、休閑度假等元素，打造成集觀光、娛樂、休閑、古文學等于一體的大安休閑旅游產業。通化市從北部貫穿到南部，各地區都體現了高句麗古文化。同時也可以將三角龍灣景區—羅通山古城—三仙夾森林公園—白雞腰森林公園—花海—楓葉谷—五女峰國家森林公園—云峰湖旅游度假區組合成一條從通化市北部貫穿到南部的一條自然、觀光、娛樂的休閑旅游項目。使通化市休閑旅游資源得到優化組合，更好更快推動通化市休閑旅游的發展。

同時，隨著現代媒體數字以及網絡技術的不斷發展，休閑旅游產品在開發中也應當融入新型媒體技術。例如：在對一些歷史休閑旅游資源進行開發的過程中，可以借助于3D數字投影技術，將古戰場、歷史戰爭等場面進行還原，帶給前來參觀或是旅游的人群以別樣的休閑體驗；另外，在休閑旅游資源進行開發的過程中，也應當對當地的市民進行充分的調查，吸取市民對休閑旅游產品開發的意見。結合一些有針對性、特殊性的意見加入到休閑旅游產品的開發中，使休閑旅游產品的組合形式更加多樣化、多元化，也能夠契合市民對休閑旅游的需求。

四、展望

隨著通化市地區休閑旅游產品的開發和建設，一些休閑旅游產品的開發已經取得了一定的成績。但是，休閑旅游產品開發是一項龐大的系統工程，由于發展時間不是很長，通化市經濟基礎又比較薄弱，建設中遇到的問題比較多，原因復雜而且涉及面廣。因此，政府部門要進一步提高規劃的科學性，完善休閑旅游產品開發的資金保障，加大宣傳力度提高居民旅游參與度，豐富休閑旅游產品的組合形式，以此來保障通化市地區休閑旅游產品能夠順利的開發。