風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價(jià)控制及管理探析

王濤

摘? 要：當(dāng)前快節(jié)奏的社會(huì)變革，在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速向前邁進(jìn)的同時(shí)，也促使各行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大了對(duì)能源使用的需求數(shù)量，進(jìn)而使得風(fēng)力發(fā)電等在內(nèi)電力工程在建數(shù)目逐步提升，如何能夠確保風(fēng)電工程運(yùn)行正常化，保障工程建設(shè)科學(xué)化，促進(jìn)建設(shè)資源可持續(xù)循環(huán)利用，成為了風(fēng)力發(fā)電工程所面臨的重要工作內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)在立足于現(xiàn)有資源和所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新現(xiàn)有管理措施從管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同這4個(gè)方面入手，逐步探索出一條實(shí)踐性與可行性并存的造價(jià)管控新路徑。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電工程? 造價(jià)控制? 創(chuàng)新管理? 推廣應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TM614 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）09（a）-0080-03

Abstract： The current fast-paced social change， while propelling the market economy forward rapidly， has also prompted various sectors to expand the amount of demand for energy use， which has led to a gradual increase in the number of power projects under construction， including wind power generation， how to ensure the normal operation of the wind power project， ensure the scientific construction of the project， and promote the sustainable recycling of construction resources has become an important task facing the wind power project. Based on the existing resources and environment， we should innovate the existing management measures from four aspects of management， technology， finance and contract， and gradually explore a new way of cost control which is practical and feasible.

Key Words： Wind power project; Cost control; Innovation management; Promotion and application

造價(jià)管控作為風(fēng)力發(fā)電工程的重要組成部分，其主要目的在于對(duì)整個(gè)工程施工過程中所使用到的各類資源與物資，按照預(yù)定設(shè)計(jì)風(fēng)電施工方案進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，并制訂出相關(guān)資金使用計(jì)劃。特別是在當(dāng)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循“節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展”的理念，節(jié)約資源、降低能耗、注重環(huán)保成為工程建設(shè)的主題。從而使得加強(qiáng)造價(jià)管理，完善工程成本控制，優(yōu)化風(fēng)電工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的重要性日益突出。

1? 風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容

1.1 人工定額

按照職能和工作內(nèi)容劃分不同，風(fēng)力發(fā)電工程的人工定額被主要分為兩大類：一部分為技術(shù)人員定額分配，包含了針對(duì)發(fā)電工程建筑物基礎(chǔ)建設(shè)的基建技術(shù)設(shè)計(jì)人員，如建筑設(shè)計(jì)員等。另一部分還涵蓋了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的技術(shù)設(shè)計(jì)人員，有電機(jī)設(shè)計(jì)人員和安裝施工人員，成本定額的主要依據(jù)則是由有效工作與無效損失時(shí)間兩個(gè)部分構(gòu)成。通常情況下施工人員的工作任務(wù)量定額是以單位時(shí)間和單位工作任務(wù)量來完成定額，例如單位任務(wù)時(shí)間定額=1/每日工作任務(wù)量[1]。

1.2 物資使用消耗定額

其中包含了對(duì)于施工過程中主要使用物資原材料的消耗，如鋼筋、混凝土、土石方等，還包括部分輔助施工物資的用量消耗，如發(fā)電設(shè)施基建部分中的預(yù)制構(gòu)件、水泥樁基柱等。此外還包含了例如構(gòu)件鋼管、發(fā)電機(jī)組地腳螺絲等輔助用料。而確定物料使用方法主要以測(cè)量數(shù)據(jù)法以及圖紙計(jì)算法，其中以實(shí)際地質(zhì)環(huán)境及構(gòu)件測(cè)量數(shù)據(jù)為最終物料投入比例為主的定額方式，注重對(duì)基本信息參數(shù)的獲取，能夠進(jìn)一步減少對(duì)物料的損耗。而另一種方式則是根據(jù)前期工程設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)劃的用料作為施工引導(dǎo)技術(shù)參照，從而完成成本價(jià)格的預(yù)測(cè)[2]。

1.3 設(shè)施使用損耗定額

主要指的是對(duì)于某部分施工環(huán)節(jié)所使用的機(jī)械設(shè)施的具體時(shí)間，相比較人工定額來講，設(shè)施損耗定額的側(cè)重點(diǎn)在于機(jī)械設(shè)備在單位時(shí)間內(nèi)所完成的有效施工數(shù)量。其工作時(shí)間也被分為有效工作時(shí)間與損耗時(shí)效，而損耗失效則指的是設(shè)施在運(yùn)行當(dāng)中發(fā)生意外故障所耗費(fèi)的額外待維修時(shí)間，以及因人工操作失誤所產(chǎn)生的無用功[3]。

2? 影響風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)控制的主要因素

2.1 自然環(huán)境變化的因素

風(fēng)力發(fā)電工程運(yùn)行系統(tǒng)主要是依靠自然界風(fēng)能的存在而實(shí)現(xiàn)的，因此對(duì)于發(fā)電工程的建設(shè)選址，其首要因素應(yīng)當(dāng)考慮到地理環(huán)境應(yīng)靠在地勢(shì)平坦、風(fēng)量較大的范圍內(nèi)。適用于風(fēng)力發(fā)電的區(qū)域多為西部?jī)?nèi)陸地區(qū)以及沿海平原地區(qū)。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)多為風(fēng)沙大、荒漠化嚴(yán)重、氣溫偏高，而周邊城市居住區(qū)域較少，給工程建設(shè)后勤物資的輸送以及設(shè)施維護(hù)帶來較高的成本投入。而在沿海地區(qū)內(nèi)，靠近海岸線區(qū)域，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松軟，海水鹽堿化程度高，對(duì)于發(fā)電機(jī)組以及工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一定的困難，需要花費(fèi)額外的資金去避免該類問題造成的不良后果[4]。

2.2 資金投入變化的因素

風(fēng)力發(fā)電工程覆蓋范圍存在于特定的區(qū)域空間內(nèi)，并與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有著較為緊密的聯(lián)系。一方面，發(fā)電工程建設(shè)的資金來源于國(guó)家對(duì)于區(qū)域電網(wǎng)改造的專項(xiàng)投資款項(xiàng)。另一方面，剩余一部分自來源于為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而使用資金。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量與能耗呈現(xiàn)正比例發(fā)展關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)日益頻繁，所需要的能耗總量也就越大所提供的資金保障較為充裕，反之減少工程建設(shè)規(guī)模也相對(duì)較小。

2.3 物價(jià)成本變化的因素

受市場(chǎng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，各類物資的資金投入比例會(huì)根據(jù)物料價(jià)格的變化而發(fā)生變化。特別是包括鋼鐵、工程機(jī)械等在內(nèi)大宗原材料，隨著近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力的限制，其價(jià)格波動(dòng)較少從而使得投入的資金比例也就相對(duì)較少。反觀人工成本而言，隨著就業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)變以及打工者思想觀念的變化，促使人工成本成為了工程建設(shè)所占據(jù)的較大投入比例，由于是風(fēng)力發(fā)電施工地域多為地質(zhì)、氣候環(huán)境較為惡劣的地區(qū)，給予施工者額外的資金補(bǔ)貼數(shù)額則相對(duì)較高[5]。

3? 實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)優(yōu)化管理的主要措施

3.1 建立并持續(xù)完善工程施工管理體系

建立并落實(shí)發(fā)電工程施工崗位責(zé)任制度。堅(jiān)持推行“定崗定責(zé)”的原則，按照施工作業(yè)內(nèi)容及職能不同，確定所遵守的工藝技術(shù)準(zhǔn)則。同時(shí)在不斷實(shí)踐過程中促使操作者按照管理制度進(jìn)行作業(yè)，逐步提升成本控制的觀念意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)工程造價(jià)的科學(xué)化管控，做好實(shí)地勘察及物資采購計(jì)劃，結(jié)合實(shí)地勘驗(yàn)數(shù)據(jù)以及設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)，綜合市場(chǎng)物資行情完成對(duì)必要物料的采購使用計(jì)劃。按照工程的難以程度，合理分配機(jī)械設(shè)施的使用強(qiáng)度[6]。

3.2 不斷提升建設(shè)工程技術(shù)科學(xué)實(shí)踐性

依照工程技術(shù)“比對(duì)”的原則，對(duì)不同技術(shù)方案進(jìn)行研究探討，選擇適合風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的作業(yè)方案。以“安全第一、質(zhì)量第一”為施工準(zhǔn)則，在確保發(fā)電工程整體質(zhì)量不變，發(fā)電機(jī)組能夠正常進(jìn)行電力輸出操作的前提下，有選擇性地進(jìn)行代用品的施工或是調(diào)整物資原料的配比，以此來降低對(duì)于稀有或者貴重原材料的使用數(shù)量達(dá)到資金投入的目標(biāo)。同時(shí)積極采用新工藝、節(jié)能環(huán)保型材料的使用比例，根據(jù)不同地理環(huán)境的氣候特性，選擇具有針對(duì)性的施工作業(yè)新材料，盡可能做到就地取材從而降低原材料使用及運(yùn)輸成本[7]。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理

一方面，結(jié)合工程進(jìn)展實(shí)際情況，編制可行性強(qiáng)的資金使用計(jì)劃。完成對(duì)各環(huán)節(jié)、各目標(biāo)資金運(yùn)用的定額，同時(shí)在前期設(shè)計(jì)過程中對(duì)于資金使用（包括金融調(diào)控、利率波動(dòng)、匯率變化等風(fēng)險(xiǎn)因素）進(jìn)行預(yù)估測(cè)算。

另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電工程造價(jià)管理制度。及時(shí)準(zhǔn)確地做到資金科目記錄、收集、整理核算各類款項(xiàng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)工程內(nèi)增資減資科目的規(guī)范設(shè)置。保障工程資金流保持良好的穩(wěn)健運(yùn)行狀態(tài)。逐步避免因項(xiàng)目增資落實(shí)不到位，而影響工程進(jìn)度推進(jìn)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4 嚴(yán)格要求并規(guī)范建設(shè)工程合同文本

將工程內(nèi)各類造價(jià)環(huán)節(jié)以文本合同的形式進(jìn)行確立，并以此為起點(diǎn)貫穿于整個(gè)工程施工周期內(nèi)，增加施工作業(yè)的公正公平性。一是要調(diào)整合同內(nèi)容結(jié)構(gòu)，增加對(duì)造價(jià)管理實(shí)踐性的份額;二是充分考慮到影響成本造價(jià)所涉及到的各類影響因素，例如：政策制度、環(huán)境氣候等。三是采取必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，由施工方和設(shè)計(jì)方共同承擔(dān)因不可抗拒因素造成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，從而確保資金鏈條完整有效性。

4? 結(jié)語

綜上所述，風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)的科學(xué)性直接關(guān)系到整個(gè)發(fā)電體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在現(xiàn)階段，對(duì)于電力需求高速增長(zhǎng)的時(shí)期，確保風(fēng)力發(fā)電工程的建設(shè)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)高效率社會(huì)建設(shè)的有力因素。也因此需要持續(xù)加強(qiáng)在優(yōu)化管理體系、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)務(wù)運(yùn)作、合同規(guī)范等前提下，為提升工程造價(jià)效率注入新的發(fā)展動(dòng)力。

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