共話“大保護”，共念“發展經”

董文吉

淳安、歙縣一衣帶水、唇齒相依，地緣相近、人文相通，自古交往密切，合作淵源已久。在深入貫徹習近平生態文明思想和實施長三角一體化發展國家戰略的背景下，淳安與歙縣人大開展跨省交流合作，積極推動區域合作發展，助力新安江流域共保和千島湖特別生態功能區建設，有利于推動兩地黨委相關決策部署貫徹落實，更有助于彰顯人民代表大會制度優勢。

流域共保是踐行習近平生態文明思想的生動實踐。習近平總書記強調：“要推廣新安江水環境補償試點經驗，鼓勵流域上下游之間開展資金、產業、人才等多種補償。”作為淳安人大而言，必須堅定以習近平生態文明思想為指導，全力以赴監督、助推千島湖保護工作，以最大的決心肩負起保護千島湖的重大使命。簽訂合作協議、組織代表開展聯合視察、助推淳安-歙縣兩地開展流域共保就是貫徹習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”等指示精神的重要舉措，也是習近平生態文明思想的生動實踐。

成果共享是實施長三角一體化戰略的具體舉措。隨著長三角一體化發展國家戰略的啟動推進和杭黃高鐵的建成通車，淳安與歙縣成為了杭州都市圈伙伴。2019年杭州市與黃山市簽訂了“1+9”合作協議，更明確了“加快建設杭黃省際旅游合作示范區，創建新安江—千島湖國家生態補償試驗區”等目標。兩地人大通過交流合作，可以助推兩地政府、部門和企業相互合作、借鑒，爭取更多的旅游項目融入名城—名湖—名山黃金旅游線，共享流域環境保護成果，促進農業生產、基礎設施建設方面的合作，使邊際效應實現最大化，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

攜手共治是科學推進千島湖綜合保護的根本路徑。1959年建庫之初，千島湖主要功能為發電、防洪和抗旱，隨著經濟社會的快速發展，千島湖已成為長三角地區重要的水源地和生態屏障。特別是千島湖配水供水工程正式通水后，千島湖在功能定位上主要以供水和生態保障功能為主，保護將成為一項長期而艱巨的任務。另一方面，千島湖發源于安徽黃山，橫跨兩省，安徽流域面積占57%，浙江流域面積占 43%;年總入湖水量平均93億方，安徽來水56億方，占入湖水量的60%。因此，要長期保持千島湖優良水質，必須要新安江—千島湖上下游流域共同保護才能實現。

合作共推是人大工作圍繞中心服務大局的必然要求。對人大來講，圍繞中心、服務大局既是工作原則，也是工作目標，更是政治要求。人大工作只有放在發展大局中去謀劃、去考量才能體現出自身的價值，這就需要從人大工作的定位和特點出發，找準自身優勢與黨委中心工作的最佳結合點、與群眾關注的契合點，主動融入發展穩定大局。淳安縣委十四屆八次全會提出，“深化跨省上下游流域生態環境的共建共保合作機制，促進上游地區來水水質穩中有升”，這就要求我們人大緊跟時代脈搏，緊貼全縣發展大局，在助推上下游流域環境保護、加強深層次合作共建方面積極作為，進一步彰顯兩地人大工作力度、強度和深度。