瑞金市創建森林城市基本情況與成效評估

郭顯春 賴平生

摘 要：該文介紹了瑞金市創建國家森林城市和省級森林城市的工作情況，對該市扎實推進“創森”工作所取得的成效進行了評估，并提出了幾點建議。

關鍵詞：森林城市;創建;成效;瑞金市

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）20-0058-03

1 瑞金市國家森林城市創建情況

為貫徹落實贛州市委、市政府關于加快“生態林業、活力林業、效益林業、法治林業、民生林業”建設的決策部署，響應贛州市創建國家森林城市的總體要求，在贛州市“創森”領導小組的統一協調指揮下，瑞金市委、市政府高度重視贛州市創建國家森林城市工作，成立了以政府主要領導為總指揮，相關部門主要領導為成員的“創森”工作領導小組，抽調了一批精干人員組建領導小組辦公室，負責本市“創森”工作的組織、協調，制定下發了《瑞金市創建國家森林城市工作方案》，創森工作目標明確、任務清晰、措施有力。同時，通過簽訂“創森”工作責任狀，進一步壓實工作責任，形成上下聯動、城鄉互動、高位推進的創森工作機制。

1.1 實施情況 經過3年的努力，瑞金創建國家森林城市工作取得明顯成效，贛州市下達至該市的“創森”4大體系十大工程的各項建設任務均超額完成。

1.1.1 宜居城鄉綠化工程 以增綠為主要目標，大力實施城區公園綠地、城區街道綠化和森林村鎮建設，重點打造瑞金中央革命根據地博物館、景區公園、體育公園。3年累計增加綠地258hm2，占計劃100.9%，其中新建公園 綠地面積61hm2，占計劃105.4%。

1.1.2 生態廊道綠化工程 以319、323、206國道、夏蓉、濟廣高速、贛龍鐵路等通道綠化和贛江一級支流綿江河、梅江河等水系綠化為主線，3年累計完成新建18.52km，占計劃168%、水系綠化25.5km，占計劃100.9%。

1.1.3 森林質量提升工程 以城市周邊山體為重點，著力實施低質低效林改造項目，加大闊葉樹比例，優化林分結構，提高森林質量和森林覆蓋率。3年累計完成8382.23hm2，占計劃102.8%，其中補植改造550.1hm2、撫育改造4133.4hm2、更替改造25.4hm2、封育改造3673.33hm2。

1.1.4 生態修復工程 對生態遭受破壞和生態脆弱地區實施小流域綜合治理措施，通過植綠和封禁相結合，喬、灌、草相結合，生態修復成效明顯。近年來，共實施流域治理8278.5hm2，占計劃258%，其中人工造林3502hm2，封山育林4776.5hm2。

1.1.5 林業資源保護工程 以保護生物多樣性、珍稀動植物資源、重要水源地、濕地、森林公園為保護重點，分區劃片實施保護，除贛江源國家自然保護區外，共設置本市級保護小區30個，占計劃103%。

1.1.6 林業惠民產業工程 為推進毛竹、油茶特色產業的發展，3年累計發展毛竹豐產林4482.8hm2，占計劃123.3%，高產油茶林244.5hm2，占計劃106.3%。

1.1.7 基層基礎能力建設工程 落實森林防火行政首長負責制，狠抓火源管控，完善火災預防撲救體系;著力實施天然林保護工程;加強林業有害生物防控四大體系建設;加強林業科技研究與應用推廣。通過加強基層基礎能力建設，林區秩序穩定，森林環境持續。

1.2 多舉措開展創森宣傳工作 瑞金市定期召開了創建國家森林城市工作調度會，對創森宣傳工作做了全面部署：一是在城區主要公共休閑場所蘇維埃紀念園、體育廣場、綿江公園發放宣傳單;二是利用城區大型LED顯示屏滾動播放創森宣傳內容;三是在瑞金電視臺播放贛州市創建國家森林城市MV公益廣告宣傳片;四是在瑞金報開設創森宣傳專欄;五是利用96333信息平臺發送手機信息進行宣傳;六是在城區主要街道、各單位辦公場所、共和國搖籃5A景區、羅漢巖森林公園懸掛創森宣傳標語、橫幅;七是在各鄉鎮利用趕集日發放宣傳單;八是成立由市林業局領導帶隊的創森宣傳隊伍，在市區主要街道、市民主要休閑場所進行宣傳。據統計，全市共發放紙質宣傳單、手冊5萬份，張貼宣傳標語500張，宣傳橫幅50條，手機短信50萬條。

1.3 注重綠色生態文化與紅色歷史文化、自然景觀與人文景的交融發展，著力打造紅色品牌的森林生態旅游城市 2013—2015年，瑞金市共投入3.5億元用于葉坪、紅井、二蘇大景區、紀念園景區的專用道路、景觀園藝、綠化亮化及給排水等硬件設施及配套工程設施建設，景區面積擴展到303.33hm2，綠化美化了4個生態景區停車場。如今的共和國搖籃景區綠樹掩映，古木參天，其獨特的人文景觀和秀美的自然景觀交相輝映：以葉坪革命舊居舊址群、紅井、二蘇大、紀念園等人文景觀為主體，以羅漢巖、黃柏原始森林、木魚山漂流等自然景觀為基礎，集旅游、瞻仰、會議、休閑于一體的綜合型旅游景區已經形成，經典的紅色文化，秀美的瑞金風光，令中外游客流連忘返。2015年，“共和國搖籃景區”成果創評為贛南第一個5A景區。

1.4 注重點線面合理布局和連接，著力打造城在林中“山水城市”，構建生態宜居城市 一是以省級綿江濕地公園城區段沿江路的景觀綠化提升為重點，重點打造集休閑、旅游觀光于一體的大型綜合景點建設，2013年以來共投資7960萬元，對綿江濕地公園城區段實施了2期景觀工程建設。主要范圍包括沿江北路北段，綿江兩岸，面積91685m2，其中硬質景觀19615m2，綠化29070m2，包括地形處理、樹木種植、園林景觀（景觀亭、廣場、園路和管理房）及給排水、電氣亮化安裝等分項工程的綜合性工程。完成綠化工程中的喬木2139株，單株灌木1062株，地被11692m2，草坪17378m2的種植和土方約70000方;土建工程中園路10050m2、廣場鋪裝5110m2，停車位4320m2，管理房142m2，木質休閑亭2座及臺階、欄桿、沙坑、樹池在內的鋪裝區域;以及亮化、綠化給排水管線等。目前，園內自然風光秀麗、濕地景觀優美、生物多樣性豐富，周邊以客家文化和紅色文化為代表的人文景觀與之相輔相成。二是重點提升城區主干道的綠化提升，實現城市綠化點線面的合理布局和連接。2017年共投資1.5億元，對城區長征大道、樺林北路、金都大道、蘇維埃大道、七彩大道的行道樹、綠化帶、小游園采取喬、灌、草相結合，并注重色彩及季相變化，增加觀花、觀果、觀葉植物種類等措施進行提升改造。

1.5 注重森林生態體系建設，著力提升森林質量，構建完整森林城市生態體系 一是對城市周邊山體及“三沿六區”裸露地進行大苗補植，加快綠化成效。二是對全市低質低效林開展補植、撫育、更新、封育等措施，提高林分質量，增強森林對生態的保障功能。

2 瑞金市創建省級森林城市的主要做法與成效

瑞金地扼贛閩咽喉，素為贛、閩、粵3省通衢，是中西部省市溝通東南沿海的中轉要地，國土面積2448km2，轄17個鄉鎮、223個行政村、16個居委會，總人口70萬。近年來，在省委、省政府、贛州市委、市政府的正確領導和上級部門的大力支持下，瑞金緊緊圍繞“生態立省、綠色發展”的發展戰略，認真貫徹《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省開展創建省級森林城市活動意見的通知》（贛府廳發[2011]46號）文件精神，積極實施造林綠化工程，全力推進生態文明建設，通過全市上下共同努力，瑞金創建省級森林城市工作取得顯著成效，四大體系各項指標均達到省級森林城市的要求，并向省綠化委員會遞交了要求對該市開展省級森林城市創建工作進行檢查驗收的申請報告。

2.1 主要做法 瑞金市委、市政府一直高度重視省級森林城市創建工作，以只可成功之決心，推進“創森”各項工作。一是高位推進“創森”工作。召開了由市委書記主持、市長作工作部署、市副處以上領導、市直和駐市各單位、各鄉鎮黨委書記、市區內村（居）委書記等210人參加的創建省級森林城市誓師動員大會，主要創建責任單位在會上做了表態發言。此外，市分管領導還多次召開“創森”工作調度會、促進會、業務培訓會，確保創森工作扎實有效開展。二是加強組織領導。成立了以政府主要領導為組長，市委、市政府分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的“創森”工作領導小組，抽調了一批精干人員組建領導小組辦公室，負責本市“創森”工作的組織、協調。三是強化制度、責任落實。制定下發了《瑞金市創建省級森林城市工作方案》，明確工作目標、細分工作任務、落實工作責任，形成部門配合、上下聯動，城鄉互動的工作機制。

2.2 取得的成效

2.2.1 城市建設更加生態宜居 瑞金是全省重點林區縣市之一，全市林業用地面積182780.7hm2，占國土面積的74.7%，活立木蓄積量649.2萬m3，森林覆蓋率75.66%。城市規劃區森林覆蓋率42.2%，規劃區村莊綠化覆蓋率31.05%，建成區綠地率35.07%，建成區綠化覆蓋率37.74%，建成區喬木綠地率28.04%，建成區人均公園綠地面積11.08m2，主要通道可綠化地段綠化率100%，河流主干渠可綠化率90.8%，林業產業發展良好，建成高效油茶豐產示范基地0.93萬hm2、毛竹豐產林基地1.19萬hm2、苗木花卉產業基地540hm2，建成森林鄉鎮3個，城鄉生態環境不斷改善。興建了綿江省級濕地公園，城市北山龍珠公園和南山的烏仙山納入羅漢巖省級森林公園經營范圍。重點實施鄉村生態風景林建設，建成森林鄉鎮3個，城鄉生態環境不斷改善;“共和國搖籃”景區綠化提升改造;長征大道、蘇維埃大道、象湖大道等主干道的綠化提升;森林質量提升、低質低效林改造工程。生態旅游風生水起，以葉坪、沙洲壩、中央革命根據地紀念園組成的國家5A景區的“紅色旅游+文化體驗”游、原始探幽的羅漢巖森林公園游、峽谷漂流的木魚山休閑游、葉坪田塢現代農業科普觀光游、沙洲潔源民宿鄉村體驗游為代表的旅游項目，既讓游客感受到瑞金厚重的紅色歷史文化，又領略到瑞金秀美的自然風光和濃郁的客家風情。

2.2.2 生態文化建設更富內涵和底蘊 瑞金是共和國搖籃、紅色故都、中央紅軍長征出發地，當年毛澤東、朱德、周恩來等老一輩無產階級革命家在瑞金留下了豐富的紅色歷史文化，境內有革命舊址180多處，全國重點文物保護單位33處，凝結中央蘇區10萬紅軍戰斗歷史。偉人毛澤東在這里寫下了《注意工作方法關心群眾生活》光輝著作，曾賦詩憶“彈洞前村壁”，贊嘆“關山陣陣蒼”。如今的一蘇大、二蘇大革命舊址群古樹參天，綿江河畔云龍橋上、雙清橋頭、龍珠古塔、云山古寺無不綠樹掩映。隨著瑞金旅游產業的進一步壯大，森林生態旅游是瑞金市紅色旅游資源的重要組成部分，特別是境內的羅漢巖省級森林公園，素有“小廬山”之稱，特別是丹霞地貌景觀非常獨特，類型多樣，分布集中，景區融湖、潭、谷、巖、峰為一體，以其“峰險、巖奇、洞幽、泉清、水秀”著稱，主要景點有蠟燭峰、撐腰巖、試劍石、米篩水、馬尾水、大巖洞、神龜出水等30多處，游客紛至沓來。

3 幾點建議

3.1 進一步優化城市綠化格局 按照《瑞金市省級森林城市建設總體規劃》要求，優化城市各類公園、休閑綠地配置，把瑞金建成“一心躍動，兩環相融，三軸串聯，四廊銜接、五片擁簇，多點閃耀”、綠化品位更高、城市森林氣息更濃，生態更加宜居的森林城市，實現城市與鄉村、人與自然的和諧發展。

3.2 進一步提升森林質量 對城市周邊山體、高速公路、國省道、鐵路等通道周邊低質低效林通過封育改造、補植闊葉樹，調整目的樹種等措施，改善林分結構，最大限度地發揮森林生態功能。

3.3 進一步加強森林城市管理 依法依規加強對森林城市建設成果的保護和管理，夯實創建基礎，確保至2030年創森遠景目標的實現。

參考文獻

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[3]羅振瑞.瑞金縣飛播林主要混交樹種生長模型研建與生長節律動態分析[J].江西林業科技，1993（5）：8-12.

（責編：張宏民）