溧陽市鄉土專家培育的做法及啟示

楊朝華 呂蕾

摘 要：江蘇省溧陽市從2017年開始實施了“天目湖英才榜”鄉土專家培育3年行動計劃，通過3年的培育，累計確定了3批共150名鄉土專家、83名后備人才，盤活了鄉土人才資源，為鄉村振興提供了內在動力。該文介紹了溧陽市鄉土專家培育的做法及啟示，以期為相關地區鄉土專家培育提供參考。

關鍵詞：鄉土專家;培育;做法;啟示;溧陽

中圖分類號 F325文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）20-0178-02

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的戰略之一，而鄉村振興的關鍵就在于人才，特別是鄉土人才。為此，江蘇省溧陽市認真領會并深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，面向“三農”，拓寬服務領域，突出工作重點，不斷開拓創新，加快培養了一支能適應農業農村發展的高素質鄉土人才隊伍，為全市鄉村振興提供了強有力的人才支撐和保障。

1 主要做法

1.1 扎實做好選拔工作 按照溧陽市委市政府“天目湖英才榜”3年行動計劃，從2017年開始，溧陽市農業農村局下發了關于開展第一、二、三屆天目湖英才榜鄉土專家及后備人才選拔工作的通知，選拔范圍為農林、漁業和花卉、園藝等大農業領域內具有一技之長、貢獻突出的種養殖能手、土特產開發能工巧匠、農民企業家和致富帶頭人等，具體細分為糧食生產（含農業機械設備）、蔬菜、果樹、茶葉、苗木、花卉、畜禽、水產、農產品加工、農產品經紀人、綜合等專業，每年選拔鄉土專家50名，對獲得溧陽市鄉土專家稱號的，獎勵1萬元。2017—2019年，溧陽市累計確定了3批共150名鄉土專家、83名后備人才。

1.2 擴大選拔范圍 2020年，溧陽市繼續開展第4屆溧陽市“天目湖英才榜”鄉土專家選拔工作，同以往鄉土專家選拔不同之處在于，對于在溧陽市有合法穩定住處且合法穩定從事農業生產經營服務（且在溧陽繳納社保）3年（含3年）以上的外市戶籍人員也可參與鄉土專家的選拔，享受溧陽市鄉土專家在相關涉農政策上的同等待遇。受此次政策調整，如吉林大學碩士研究生崔建民獲評鄉土專家稱號。崔建民在溧陽工作期間，引入栽培藍莓最新品種“甜心”（此品種1年可結2季藍莓鮮果），并獲得成功，成為江蘇省第一個栽培此品種的藍莓種植基地;還參與研究生態茶園建設、綠色防控技術應用、肥水管理等，并取得較好效果，服務、帶動溧陽市昆侖街道、天目湖鎮、社渚鎮、戴埠鎮以及宜興市等周邊30多戶農戶種植藍莓20hm2，產生經濟效益500多萬元。同時，還有一大批“90后”大學生創業者獲評鄉土專家稱號，如羅子攀、陳逸軒、許風岸、黎筱。這些新生力量的加入為溧陽市鄉村振興提供了重要的人才支撐。同時，對于選拔出的溧陽市鄉土專家，要求在今后3年內免費授課或免費指導當地農民達100人次，每年要做好結對幫扶和服務周邊農戶達10戶，提高服務對象的經濟效益（比其他農戶提高15%以上），且要取得明顯的經濟和社會效益。

1.3 積極爭取培育資金 根據《關于印發〈溧陽市“天目湖英才榜”專項基金資助（獎勵）辦法〉的通知》（溧政發〔2017〕55號）第6章第14條中關于對部門實施“四大經濟”等行業人才培養項目的資助的有關規定“組織100名鄉土專家及后備人才培訓，人均培訓經費2萬元，由市農林局具體負責實施”的要求，溧陽市農業農村局積極與財政局進行溝通并同意將2018年的鄉土專家及后備人才的培訓資金一并用于培訓2017年的鄉土專家及后備人才。2018年7月26日溧陽市確定了第2批鄉土專家50名、后備人19人，其中2017年后備人才中有19人入選2018年鄉土專家，2屆合計鄉土專家及后備人才125人，培訓資金200萬元;2019年，選拔鄉土專家50名、后備人才39人，申請資金178萬元。資金合計378萬元用于鄉土專家及后備人才培育。

1.4 創新培育方式 采取集中培訓與分散結對培養相結合的培育模式。集中培訓主要是根據溧陽市現代農業發展需要的公共課程等的培訓;分散結對培育主要是分專業聯系、選擇高校或科研院所，選擇專家教授洽談，開展一對一對口培訓、定向培養、師徒結對的培育等。同時，加強宣傳報道，對鄉土專家及后備人才的培育、生產及服務周邊農民的事跡進行宣傳報道等。2018年9月27日，溧陽市農業農村局與蘇州農業職業技術學院簽訂了“天目湖英才榜”鄉土專家培養培育協議，依托鄉土專家及后備人才培育培訓，圍繞把溧陽打造成“蘇浙皖邊界地區人才集聚地”的定位，創新人才培育機制和激勵方式，把人才打造成溧陽的新名片。協議規定結對服務時間為2018年9月至2019年8月，以鄉鎮為單位，便于服務與統一活動;每組專家教授團隊都涉及蔬菜栽培、農產品加工、產品質量安全及市場營銷。

1.5 扎實抓好培育工作 溧陽市農業農村局委托江蘇龍城招標有限公司對2018年溧陽市鄉土專家及后備人才培訓項目進行招標，對125名鄉土專家和后備人才分不同專業進行采購招標，共分為茶葉、畜禽水產、苗木果樹花卉、蔬菜農產品加工經紀人綜合和糧食等5個專業，經評審小組評定，確定了南京農業大學、蘇州農業職業技術學院和揚州大學為中標單位。2019年，繼續委托江蘇龍城招標有限公司對培訓項目進行招標，確定了江蘇農林職業技術學院、揚州大學和蘇州農業職業技術學院為中標單位，分茶葉、園藝苗木、水產畜禽、糧食生產以及蔬菜農產品深加工綜合等專業對89名鄉土專家及后備人才開展了對口進修、師徒一對一現場結對等工作。

1.6 加強組織領導與監管 溧陽市農業農村局成立了局長為組長的培育工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在市農業技術推廣中心，負責日常培育工作，確保項目的順利實施。培育結束后，市農業農村局委托常州金谷會計事務所有限公司對項目培育工作進行專項審計，并出具審計報告。

2 行動啟示

鄉土人才是農村實用人才的俗稱，是農村本土的“田秀才”、“土專家”，是農村的能工巧匠。只有盤活鄉土人才資源，才能為鄉村振興提供內在動力。溧陽市通過“識、育、助”三措并舉，加快鄉土人才隊伍建設，真正讓鄉土人才“香”起來。

2.1 廣泛識才，夯實鄉土人才建設基礎 樹立“有用就是人才、人才就在身邊“的新觀念，打破以學歷、資歷、職稱評定和身份論人才的慣例，持續開展鄉土人才資源挖掘統計工作。通過資料申報、資格初審、專家評審、實地考察、審批公示等程序，選拔出群眾認可、敢挑重擔、技術經驗豐富的鄉土人才納入信息庫，把人才庫建成用才管才的“活字典”，充分發揮現有人才的才能，點燃人才干事激情，促使鄉土人才積極活躍在田間地頭，為群眾傳經送寶、答疑解惑。

2.2 精準育才，提升鄉土人才綜合能力 根據每位鄉土專家特點、技能和專長，組織其與省內相關農業高校開展對口進修、定向培養、師徒結對等工作，提高鄉土人才的科技文化素質、技術水平，增強市場意識、農產品質量意識，促進農業新品種、新技術、新模式的推廣運用。同時，組織鄉土專家與外界加強技術交流與合作，開闊視野。

2.3 科學助才，激發鄉土人才潛能活力 在信息、資金、技術等方面給予政策、獎金及技術傾斜和扶持，加大對鄉土人才的獎勵、表彰力度，擴大鄉土人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，激發鄉土人才干事創業、帶動富民的熱情。 （責編：徐世紅）