共享發展理念視域下人民主體思想分析

牛佳佳

[摘要]共享發展理念即全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，是黨堅持以人民為中心的新動力與新舉措。人民主體思想是馬克思主義的重大理論成果之一，突出強調了人民在社會發展中居于主體地位。共享發展理念的靈魂就是人民主體思想，兩者具有內在的邏輯聯系，人民是共享發展的踐行者、享有者、評價者，是共享發展中一切工作的出發點與落腳點。基于此，探究人民在共享發展中實現主體地位的途徑，通過凝集人民共識、激發市場活力、完善經濟制度、完善公共服務等措施更好地落實人民在共享發展中的主體地位，符合歷史唯物主義的發展規律，是中國特色社會主義的本質要求。

[關鍵詞]共享發展理念;人民主體思想;內在邏輯;實踐路徑

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2020）05—0016—06

[作者簡介]牛佳佳，女，蘭州大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理在新時代的實踐應用研究。

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，作為我國治國理政的新理念，五大發展理念充分體現了以人民為中心的價值取向。共享發展作為五大發展理念的落腳點與根本目的，將人民的主體地位貫穿始終，強調發展始終為了人民，發展始終依靠人民，發展成果始終由人民共享，體現了歷史唯物主義在新時代的創造性運用，是我國實現“兩個一百年”目標的必經之路。

一、共享發展的基本含義、內容和要求

共享發展理念是我國以人民為中心的思想理念的集中體現。共享發展理念是五大發展理念的落腳點，也是構建中國特色社會主義的起點與最終價值歸宿。因而共享發展理念一經提出就在學術界引起了巨大響應，引起了學者的廣泛討論與研究，學者們從不同角度闡述了共享發展的基本含義、內容和要求，對其達成一定的共識。

（一）共享發展的基本含義

習近平總書記明確指出共享發展即“全民共享”“全面共享”“共建共享”“漸進共享”[1]，從覆蓋對象、客體、過程以及程度等四個方面闡述了共享發展的全民性、全面性、參與性、漸進性。

從覆蓋的對象來看共享發展具有全民性。共享發展顧名思義即全體人民共同參與發展過程，共同享有發展成果，這里的全體人民不是指少數人或一部分人，不是抽象的人，而是超越階層、民族甚至代際的現實的人。同時全民性不僅體現在覆蓋面上的全體人民，也滲透于發展的各個環節。從共享的客體來看共享發展具有全面性。人的需要是多層次的，因而共享發展應切合人民的需求特征，使人民共享國家經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的建設成果。從共享的過程來看共享發展具有共建性。共享發展強調依靠全體人民的共同創造。只有不斷激發人民的積極性與能動性，做到人人參與人人盡力，人人成為實干家，才能不斷創造共享成果，做大蛋糕。從共享的程度來看共享發展具有漸進性。就共享發展的水平而言，隨著生產力的不斷發展與物質財富的不斷積累，共享發展必然是一個由低級到高級不斷上升的過程，由不均衡發展到均衡的過程。就共享發展的范圍而言，隨著國家各方面體制的改革，發展不斷突破地區、行業、城鄉的限制，共享發展的覆蓋面也越來越廣，最終共享發展將實現全覆蓋。

（二）共享發展的內容與要求

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年計劃的建議》指出堅持共享發展要著力增進人民福祉，“按照人人參與，人人盡力，人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入小康社會。”[2]結合我國現階段的國情，共享發展的根本目的在于不斷滿足人民日益增長的對美好生活的向往，提高人民的生活水平，保障人民的切身利益，具體內容包括以下幾個方面：

第一，增加公共服務供給。按照“普惠性、保基本、均等化、可持續”的要求，首先，公共服務供給應擴大其覆蓋面，努力實現義務教育、社會保障、基本醫療、公共文化衛生等各方面的全覆蓋，以及地區與人口的全覆蓋。其次，在保障基本公共服務供給之后應著力提高共享水平，一方面要發揮政府的作用，切實解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題;另一方面要舉全國之力，廣泛吸收社會資本以擴大供給，從而加快提高共享發展水平。

第二，縮小收入差距。黨的十九大報告突出強調“讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”[3]。由此可見，共享發展的最終目的是實現共同富裕，這就要求在發展的過程中應將收入差距控制在一定水平并不斷縮小。然而當今我國的基尼系數已經超過了國際規定的警戒線，因而共享發展理念要求不斷調整國民收入分配格局，使居民收入逐步向橄欖型發展，逐步縮小不同群體之間的收入差距。

第三，促進就業創業。就業是民生之本，基于此在我國現階段應提供更多的就業機會。一方面政府要提供相應的公共就業服務，通過實施積極的就業政策創造更多的就業崗位，同時完善相應的制度保障人民享有平等的就業機會，打破行業、性別、地區的限制，增強勞動者的流動性。另一方面政府可以推動創業促進就業，政府應完善相應的扶持政策激發人民的創業動力，從而創造更多的就業機會，緩解我國人口多、就業難的壓力。

第四，建立健全社會保障體系。社會保障體系是社會公平正義的重要體現，關系到國家穩定與人民幸福。十九大報告明確指出要“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”[4]，國家在全面實施全民參保計劃，統籌城鄉養老保險的同時特別關注特殊群體的利益，通過健全農村留守兒童、婦女、老人關懷體系，發展殘疾人事業等措施落實了共享發展中不落下一個人的原則，使社會保障體系向著更加公平的方向發展。

第五，建設健康中國。人民健康直接關系到人民的幸福指數，同時也是“民族昌盛和國家富強的重要標志”。共享發展從醫藥體制改革、醫藥供給、醫務人員薪酬制度等多方面入手，全面建立醫療衛生制度、醫療保障制度，健全現代醫院管理制度與藥品供應制度，推動公立醫院改革，通過合理控制醫務人員的薪酬逐步減少醫院的逐利行為，促進醫療資源的流動，切實解決看病難、看病貴的問題。

二、人民主體思想的哲學內涵

人民主體思想貫穿于馬克思恩格斯的整個思想歷程，準確把握人民主體思想的哲學內涵需要對各個時期馬恩關于人民地位的闡述進行整理、概括與分析。

（一）人民主體的內涵

人民主體的內涵主要從人民的內涵以及主體的內涵兩個方面闡述，“人民”主要從性質及其范疇兩個層面加以規定，就其性質而言，首先，人民是具有現實性的人。現實性是人民范疇的歷史前提，是生活在一定的社會關系之中，受到社會關系的制約。其次，人民是具有自覺自為意識的人，人的實踐活動并不是盲目的無意識的，人的活動具有目的性與主動創造性，他們根據自身的需求來進行創造以及享有。就人民的范疇而言，從量上來看人民范疇是大多數人。從質上來看人民屬于從事現實勞動，從事物質資料生產，推動社會進步的那部分人。“主體”也包含了地位和意識兩種不同的意義。一方面是指人民在社會中所處的地位，另一方面是指人民能夠自由自覺地進行實踐活動，以主體意識來參與到公共事務。

（二）人民主體思想的內容

按照馬克思的人民主體思想，人民是歷史的創造者，在社會生活中處于主體地位。社會生活包括方方面面，其中經濟生活、政治生活、文化生活是其中最重要的構成部分，馬克思人民主體思想的內容也圍繞這幾方面展開，闡述了人民何以成為經濟主體、政治主體、文化主體和歷史主體。

第一，人民是經濟主體。首先人民是社會財富的創造者。馬克思曾說：“喪失財產的人們和直接勞動即具體勞動的等級，與其說是市民社會中的一個等級，還不如說是市民社會各集團賴以安身和活動的基礎。”[5]這句話指明了人民的實踐活動創造了社會存在所必需的物質生活材料，社會財富的積累、社會生產力的發展離不開工人的勞動。在《神圣家族》中馬克思對鮑威爾批判道：“批判的批判什么都沒創造，工人才創造一切。”[6]人民的勞動是社會存在和發展的基礎，作為物質生產的承擔者，工人是推動社會進步最基本的物質力量。其次，人民是經濟活動過程的主體，是經濟成果的占有者。馬克思在《1844年哲學經濟學手稿》中提出“異化勞動”的概念。針對“異化勞動”的現象，馬克思主張在整個人類社會應該通過讓勞動成為勞動者自由自主的活動，讓勞動成果由全體人民共同分配來揚棄異化，實現全人類解放的共產主義社會。

第二，人民是政治主體。首先，主張人民主權與民主制。在《黑格爾法哲學批判》中，黑格爾從絕對真理出發認為君主理念高于人民，是絕對真理的代表，因而王權至尊的君主立憲制是最好的國家制度。馬克思針對此批判道：“在君主制中，整體，即人民，從屬于他們存在的一種方式，即他們的政治制度。在民主制中，國家制度本身就是一個規定，即人民的自我規定。”[7]其次，主張人民是變革社會的主體。人民群眾作為物質利益的創造者，推動著生產力的發展，當生產力發展到一定程度，生產方式卻與之不相適應時，人們的實踐活動將會產生異化，這將直接損害人們的現實利益，推動人們進行社會變革。由此可見，實現社會變革需要喚起、組織群眾，不斷變革生產關系以適應生產力的發展，推動人類社會的進步。

第三，人民是文化主體。人民是歷史的創造者，人民的實踐活動是一切財富的唯一源泉。作為社會財富的唯一創造者，人民自然也是文化活動的主體。首先，人民的實踐活動為文化活動提供了物質條件，人們基本的生存是文化創作的前提。其次，文化來源于人民的生活與實踐活動，很多偉大的文學影視、作品都扎根于人民群眾，取材于人民群眾的真實生活。最后，人民是文化的直接創造者。文化取之于民也要用之于民，一方面文化的創作要向大眾化、為人民服務的方向發展，要符合人民對文化的需求;另一方面要通過改革文化體制，增加公共文化服務供給使文化的成果真正為人民共享。

第四，人民是歷史主體。19世紀德國青年黑格爾派鮑威爾認為“批判的頭腦”是推動社會進步的根本力量，而擁有“批判的頭腦”的少數杰出人物才是歷史的主體。與之相反，恩格斯在《論費爾巴哈》中寫道“如果要去探究歷史的真正動力，那么與其說是個別人物，即使是非常杰出人物的動機，不如說是使廣大群眾，使整個的民族，并且在每一民族中間又是使整個階級行動起來的動機”。[8]歷史不會按照某一個人或少數人的意志向前推進，它是在不同個人基于自身利益而產生的不同需求的消磨中不斷前進，杰出人物、英雄人物的意志自然被包含在內，但他們僅僅是人民群眾的一部分，歷史是按照全體推動歷史發展的人民群眾的不同愿望的合力在運行，人民群眾才是歷史的主體。

三、共享發展理念與人民主體思想的內在邏輯聯系

習近平總書記強調：“共享發展理念實質就是以人民為中心的發展理念”，共享發展理念回答了中國特色社會主義發展“為了誰”“依靠誰”“發展成果由誰享有”等問題。

（一）人民是共享發展理念的踐行者

馬克思曾說：“批判的武器不能代替武器的批判”“但理論一經群眾掌握，也會變成物質力量”。[9]人民群眾作為物質資料的生產者，他們的實踐活動是創造社會財富，推動社會發展的根本力量。基于此，共享發展理念的踐行離不開廣大人民群眾的參與。習近平總書記在《建議》中認為：“人民是推動發展的根本力量”，明確指出“發展依靠人民”，共享發展必須要“按照人人參與，人人盡力，人人享有的要求”，共享的前提必須是共建。實現共享發展過程中的人民主體地位，一方面要保障人民參與共享發展的權利，凝聚群眾智慧，傾聽人民心聲;另一方面要充分發揮廣大勞動者的積極性與創造性，拓寬人民群眾參與共享發展的渠道，積聚人民的力量，使人民成為共享發展過程的主體，成為共享發展理念的踐行者。

（二）人民是共享發展成果的享有者

人民的實踐活動是具有自主性和目的性的活動，他們的勞動追求創造價值與享有價值的統一，本身的利益需求才是推動他們不斷進行社會實踐的動力，所以人民的勞動目的是為了滿足自身的利益需要。作為勞動價值的創造者，價值的成果也應由人民共享。

堅持人民共享發展成果有利于維護執政黨的合法性。人民活動是基于自身的利益需求，因而執政黨只有滿足和實現了人民的利益才得以合法存在。馬恩在《共產黨宣言》中指出“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動”[10]，他們忽略了廣大人民群眾的利益，最終也必將為人民所推翻。“而無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立運動”[11]，這解釋了無產階級必將勝利的發展趨勢，也解釋了代表無產階級利益的執政黨——中國共產黨的合法性。

共享發展成果由人民享有符合中國特色社會主義的本質要求。社會主義的本質要求即實現共同富裕。共同富裕一方面要求社會生產力的極大提高，另一方面則是縮小貧富差距，使人民公平、平等地享有社會發展的成果，這與共享發展的理念相一致。共享發展理念一方面需要經濟的巨大發展作為支撐，實現共享發展水平由低層次向高層次邁進，另一方面則要促進社會公平正義，確保發展成果惠及全體人民，從而不斷推動共同富裕的實現，體現社會主義制度的優越性。

（三）人民是共享發展價值的評價者

價值的哲學內涵即客體對于主體所表現出來的積極意義與有用性。唯物史觀從“物”出發，認為物質生活資料是社會存在和發展的基礎，把物質資料看作價值的客體，那么人作為社會一切價值的創造者，就應該是價值的主體。物質資料是人的實踐活動的對象化，是人的勞動的客體，因而共享發展的價值就在于它所創造成果是否符合以及多大程度上符合人民的利益。人民作為創造財富的主體，是共享發展價值的唯一評價者。人民以發展是否符合自身的需要為評判標準，為共享發展指明發展的價值方向。中國共產黨自成立以來，就始終堅持人民的價值評價主體地位。毛澤東在《論聯合政府》中明確指出，“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[12]鄧小平的“三個有利于”的落腳點就是“是否有利于提高人民的生活水平”;江澤民提出的“三個代表”將“代表中國最廣大人民的根本利益”作為中共黨人的根本性價值評價標準;胡錦濤的“科學發展觀”指出“衡量發展成效由人民群眾評判”[13]; 習近平則將“是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標準”[14]。從黨的發展歷程來看人民始終是各項工作的評價主體，共享發展理念也不例外。共享發展是好是壞應該看涉及人民切身利益的問題是否解決，人民在共享發展過程中親身體會到的獲得感與幸福感才是最真實的，人民也最有資格成為評價者。

（四）人民是共享發展理念的價值取向

人民是共享發展理念的出發點與落腳點，共享發展中“為了誰”“依靠誰”“發展成果由誰來享有”的主體都是人民。

發展的目的是為了人民。黨的十八大以來習近平總書記將人民提到至高的位置，將人民對美好生活的向往作為一切工作的著手點，將人民的幸福感與獲得感作為評價一切工作的標準。共享發展在目的上強調人民，因而在發展的過程中不再僅僅追求經濟速度，而是更加強調社會的公平正義，強調解決發展中存在的貧富分化以及不均衡現象，堅持以人為本，突出人民在發展中的中心地位。

共享發展的最終價值歸宿是實現人的自由全面發展。共享發展的最終價值歸宿是通過完善社會主義的基本制度，建立共享發展的公平機制，著手解決與人民切身利益相關的教育、醫療、就業問題，保障人民享有公平的權利、機會以及發展成果，在這個過程中使人的勞動能力得以充分展現，使人的勞動成果為己所有，逐步縮小人與人之間的差距 ，保障人民的主人翁地位，實現人人有尊嚴的生活，實現人的自由全面的發展。綜上所述，無論是出發點還是落腳點，人民都是共享發展理念的價值取向。

四、共享發展理念視域下實現人民主體地位的途徑

根據上文所述，共享發展理念與人民主體思想有著密不可分的聯系，在此基礎上，進一步探究在共享發展過程中發揮人民主體地位的途徑，既有利于落實人民主體思想，也有利于共享發展的實現。在共享發展中突出人民主體地位具體可從實現人民的評判主體、經濟主體、踐行主體、價值主體地位等方面入手。

（一）凝聚人民共識、表達人民訴求，實現人民的評判主體地位

凝聚人民共識需要通過問計于民、問需于民來表達人民共同的利益訴求。只有凝聚好共識才能知道改革從哪進行，如何滿足人民的多層次需求，將人民的幸福感作為改革評價的標準，實現人民的評判主體地位。

第一，凝聚共識要問計于民。黨的十九大提出：“要加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。”[15]共享發展要求健全人民當家做主的各項制度，保障人民的政治參與權利，讓人民的智慧得以表達運用于改革之中，既符合共享發展理念的公平原則，也堅持了人民的主體地位。

第二，凝聚共識要問需于民。問需于民需要建立相關的利益表達機制，傾聽來自不同地區、不同階層的群體的利益訴求，從而更有效地針對這些訴求作出回應。面對人民多方面、多層次的利益需求，充分調查研究，搜集民意凝聚共識，找出人民共有的亟待解決的問題，減少個體利益和社會利益的沖突，實現共享發展利益的全民性。

（二）激發市場活力，依靠人民發展，實現人民的實踐主體地位

實現共建需要通過改革相關制度明確政府權力，激發市場活力，推動各類市場主體參與到社會主義的建設，激發人民共建的積極性與主動性，實現人民的實踐主體地位。

第一，明確政府的權力，激發社會力量參與到公共事務，推動全民共建格局的形成。全民共建一方面要發揮政府在核心領域的主導地位，加快服務型政府的建設，為市場運行提供良好環境，為社會力量參與經濟建設提供制度保障。另一方面要對政府權力進行明權確權以及限權，推行政府權力清單，將政府的權力下放以激發市場和社會的活力。鼓勵社會力量購買公共服務，吸引社會資本參與到公共服務供給。

第二，建立市場負面清單，為全民共建提供平等的參與機會。十九大報告指出：“要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”。[16]市場準入清單制度打破了行政的壟斷弊端，為各類市場主體提供了平等的權利與機會，同時市場監管體制為建立競爭公平有序的市場環境提供了制度保障，激發了各類市場主體參與到社會主義市場經濟的建設中。另外，黨的十九大報告還通過深化商事制度改革減少了政府對市場活動的干預，降低了市場準入的門檻，拓展了市場主體的經營渠道。

（三）完善經濟制度，調整分配格局，實現人民的經濟主體地位

亞當·斯密在《道德情操論》中談到“社會的經濟發展成果不真正分流到眾人手中的行為在道義上是不得人心而且是有風險的，因為它注定要威脅社會穩定”。[17]這句話表明共享發展的成果必須分流給全體人民，通過多種措施落實人民在共享中的經濟主體地位。

第一，完善社會主義基本經濟制度，堅持公有制的主體地位，為實現人民在共享發展中的經濟主體地位提供制度保障。公有制經濟是人民共同利益的制度保障，共享發展需要不斷壯大國有經濟，為保障人民共享發展成果提供物質基礎的同時保障人民享有發展成果的公平性。但當前很多國有企業競爭力低下，國有經濟的利益分配不均衡，針對該現狀要不斷進行國有企業的改革，做大做優做強國有企業，調整國有經濟利益分配格局，更好的發揮國有資本的作用，使其真正用之于民。

第二，調整國民收入的分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重，從而實現人民的經濟主體地位。建立健全正常的工資增長機制提高居民的工資水平，多渠道地增加居民的財產性收入，不斷縮小由工資帶來的行業地區間的收入差距。同時要完善再分配制度，調節利益不均衡現象。通過個人所得稅制改革、完善最低工資標準、完善社會保障制度等措施不斷提高低收入者的收入，調節高收入者的收入，從而擴大中等收入者的比例，形成橄欖型的收入結構。除此之外還要完善相關機制以保護合法收入，取締非法收入。通過完善職工代表大會制度與勞工利益表達機制保護勞動者的合法權益，提高勞動報酬在初次分配中所占比重，通過嚴格遏制權力、行政壟斷市場的行為，減少非市場因素對經濟活動的干預，堅決避免不合法、不合理的收入差距懸殊。

（四）完善公共服務，促進社會公平，實現人民的價值主體地位

公共服務供給是對社會財富的另一種再分配，完善公共服務供給，促進公共服務供給向更加公平的方向發展，有利于實現社會公平正義，使全體人民平等的享有發展成果，從而實現人民在共享發展中的價值主體地位。

隨著生產力的不斷提高，人民對公共服務的需求日益增長，然而我國之前的公共服務供給一直存在著雙軌制的缺陷，城鄉、地區的不平衡阻礙了人民對發展成果的共同享有。這就要求公共服務供給朝著“普惠性、保基本、均等化、可持續”的方向發展。因而《建議》指出“對于義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務努力實現全覆蓋”。[18]公共服務供給的均等化是社會公平正義的重要體現，是人民成為共享發展價值主體的重要措施。

參考文獻：

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[17]（英）亞當·斯密. 道德情操論[M]. 蔣自強，等，譯，胡企林，校. 北京：商務印書館，1997.

責任編輯：姚普佼