淺議農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)運行中的問題及對策

摘? 要：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)村縣域經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村大局都起到了積極的作用。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)運行中存在諸多問題，因此拓寬融資渠道，建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)，促進其健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織;財務(wù)運行;內(nèi)部控制

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)運行中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的聯(lián)系日益緊密。大力推行農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不但有利于提高農(nóng)民的市場競爭能力和談判地位，而且在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，農(nóng)民能夠享受更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、信息服務(wù)和國家相關(guān)的政策扶持，抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的的風(fēng)險，最終提高經(jīng)濟效益。然而，由于目前各經(jīng)濟組織財務(wù)運行存在諸多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。

一是資金籌集渠道單一，資金短缺嚴(yán)重。從農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展歷程來看，組織中的資金主要來源于組織內(nèi)成員的繳付股本出資、接受他人捐贈以及國家有限的財政補助等，籌資渠道相對單一。而商業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社面向這類組織的貸款往往限制條件較多，最終使得組織籌集資金數(shù)量有限，因此造成農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在經(jīng)營過程當(dāng)中資金嚴(yán)重短缺，阻礙其發(fā)展壯大，導(dǎo)致缺乏市場競爭力。

二是盈余分配制度未能規(guī)范統(tǒng)一。有相當(dāng)一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織沒有完善的民主分配制度，在進行利潤分配時往往一人說了算，在一些落后地區(qū)甚至根本沒有利潤分配制度，或者雖有明確的章程，但是執(zhí)行不到位;利潤返還和股金分紅的比例混亂，隨意確定分配比重;盈余的分配比例低，成員得不到真正的實惠，利潤返還時只包括部分交易利潤，而不包括成員參與購買、出售等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收益。

三是內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不到位。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部會計控制制度不健全、不嚴(yán)密，沒有發(fā)揮內(nèi)部會計控制制度在合作社經(jīng)營管理活動中應(yīng)有的作用。大多沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，缺乏內(nèi)外部監(jiān)督和審計機制，財務(wù)人員大多數(shù)由負責(zé)人指定，受負責(zé)人的制約，無法獨立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。并且在農(nóng)村工作中，由于廣大的農(nóng)民文化程度不高，缺乏有效的監(jiān)督意識和行使監(jiān)督權(quán)的政策，作為監(jiān)管方的村民對行駛村級財務(wù)的權(quán)利較少，這就直接影響到全體村民對農(nóng)村財務(wù)進行有效的監(jiān)督。此外，無論是國家審計還是社會審計都沒有足夠重視農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，因此，造成了一些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理者存在僥幸心理，私吞組織公共財產(chǎn)，大大損害了入戶成員的利益。

四是財務(wù)人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)工作薄弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的財會人員素質(zhì)整體較低導(dǎo)致解讀政策水平和業(yè)務(wù)技能差，會計人員學(xué)歷低，且大多是半路出家，不具備會計專業(yè)知識體系，加上沒有及時進行會計專業(yè)培訓(xùn)再教育，不能適應(yīng)會計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更無法發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。因此，會計人員素質(zhì)低下成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)運行健康發(fā)展的最大瓶頸。

二、完善農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織財務(wù)運行的對策

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織既有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實，同時也能夠推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。其財務(wù)規(guī)范有效的運行，有利于保障經(jīng)濟組織各成員的經(jīng)濟利益，有利于財務(wù)的公開與公正，有利于集體收益的準(zhǔn)確分配。因此，規(guī)范合理的財務(wù)運行機制問題是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的核心問題。

首先，積極拓寬融資的方式和渠道，增加銀行貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村中最主要的農(nóng)村金融機構(gòu)，應(yīng)在解決農(nóng)村合作經(jīng)濟組織資金籌集方面發(fā)揮重要作用，根據(jù)本地發(fā)展特點，開發(fā)新的業(yè)務(wù)類型，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟組織的貸款業(yè)務(wù)。此外，各個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的特點，通過多種渠道解決資金問題，如通過存在共同利益的組織實質(zhì)或形式上的聯(lián)合，增強綜合競爭力。

其次，完善收入分配機制，兼顧各方利益。完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的收入分配體制是組織運行的最終環(huán)節(jié)，也是各成員的根本利益所在。目前較為可行的收入分配機制為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系的同時，從加工、銷售經(jīng)營所獲得的利潤當(dāng)中按交售實物量返還一部分利潤給農(nóng)戶。同時建立風(fēng)險基金或規(guī)模差價補貼，以便幫助農(nóng)戶規(guī)避市場風(fēng)險。這種方式兼顧了各方的共同利益，降低了經(jīng)營過程中的風(fēng)險。

第三，加強內(nèi)部控制活動，完善審計制度。內(nèi)部控制活動直接關(guān)系著資金使用效率和效果，對控制目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響，要求其必須貫穿于合作經(jīng)濟組織的全過程，并能夠?qū)ζ浣?jīng)營管理做全面的監(jiān)督。如不相容職務(wù)相分離的控制，嚴(yán)格的授權(quán)審批控制，并強化集體決策，防止出現(xiàn)資金不合理使用的情況。同時，在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中設(shè)置內(nèi)部審計部門，嚴(yán)格獨立于組織中的其他部門，保持獨立性與權(quán)威性。此外，將注冊會計師審計引入到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中來，加強審計監(jiān)督，對合作經(jīng)濟組織財務(wù)收支活動的公允性、合理性和合法性進行審計，能夠使合作經(jīng)濟組織財務(wù)運行混亂問題得到一定的抑制，有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。

第四，加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)隊伍建設(shè)。對于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部財務(wù)控制而言，必須有效提升財務(wù)人員素質(zhì)，才能夠充分發(fā)揮主體作用更好完成相應(yīng)的財務(wù)工作。加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，同時鼓勵專業(yè)人才引進。同時，應(yīng)該不斷讓財務(wù)人員進行相關(guān)法律和會計制度學(xué)習(xí)，強對會計人員職業(yè)道德素質(zhì)教育，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，確保各項政策能夠得到有效落實，確保財務(wù)工作符合相關(guān)要求。

參考文獻

[1]? 宋艷華 . 會計集中核算下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織強化內(nèi)部審計研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017（5）：59-61.

[2]? 陳應(yīng)俠、黃永安：關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社若干財務(wù)問題的思考[J].經(jīng)濟問題，2009（8）.

[3]? 劉也楠 . 農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理探討[J]. 合作經(jīng)濟與科技，2017（03）：107-109.

[4]? 劉文麗、幸麗萍.農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部控制環(huán)境的現(xiàn)狀及其改善[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010，（5）.

[5]? 孟楓平.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度思考[J].財會通訊（綜合上），2009，（2）.

作者簡介：汪燕芳（1978.12）講師、會計師，研究方向：會計教育和農(nóng)業(yè)會計。