基于農村勞動力轉移就業培訓的現狀與對策研究

文/陳國葉

農村改革進程的不斷深入，對農村開展經濟幫扶的具有積極的意義。針對當下的發展需求，有關政府機構也加大了投入力度，且制定了許多優惠政策，為農村經濟的發展提供了強有力的保障。其目的是實現農民增收，為保證農民家庭收入逐年攀升，完成農村勞動力轉移的就業職業培訓十分重要。通過培訓，幫助其擁有職業技能，促進城鎮一體化的發展。農村轉移勞動力培訓，為農民的生活、勞動力轉移、城鎮的經濟持續發展提供支持[1]。

一、農村勞動力培訓的意義

（一）促進地方經濟快速發展

對于農村經濟來說，要想得到快速的發展，必須與時代發展聯系在一起。農村勞動轉移就業培訓可以推進農村新時代現代化發展的進程，可以提高勞動者的知識水平、職業素養，甚至可以將文明水平提高到更新的高度。適時組織農村勞動力技能培訓，提高富余勞動力轉移就業能力，不斷推動農村經濟體系發展，為目前我國農村經濟發展營造良好的環境。

（二）促使農民增收

經過培訓，大部分農村勞動力都能適應轉移就業的從業要求，大大增加了農村勞動力轉移就業的機會，使其家庭收入逐年攀升，生活水平也不斷提高。

（三）促進當地城鎮化發展

農村勞動力轉移就業培訓，是直接響應國家就業及產業結構調整相關政策的有效措施，經過培訓，勞動者有一技之長，可以拓寬農村勞動者的就業范圍。勞動者經過職業培訓，對自己的土地進行有規劃、有計劃的開發，從而促進新農村城鎮化的發展。

二、農村勞動力培訓的現狀

（一）接受就業技能培訓的意愿不高

據調查顯示，目前農村轉移就業勞動力的平均受教育時間為8年～9年，許多人初中沒有畢業就開始外出打工，所以農村勞動力的文化程度普遍偏低。人們自古以來把農業生產看作是一項不需要技術的簡單體力勞動，對于農業生產和發展沒有主動學習的觀念，更缺乏技能培訓的意識，大部分不愿意參加培訓。

（二）農村經濟發展的不平衡，缺乏正規培訓場地

對農村勞動力轉移就業培訓，都是到村組開展，大多數村組條件較差，地方偏遠，沒有培訓的場地，使培訓管理工作量較大。

（三）就業培訓師資力量參差不齊

政府對農村勞動力轉移就業培訓十分重視，但從事培訓的培訓機構、教師隊伍良莠不齊，加之培訓的制度不完善、培訓資金短缺、基礎設施差等原因，最終農民對培訓的整體質量和滿意度不高。

（四）缺乏完善的資歷認證、監督管理和評估體系

目前，多地的農村勞動力轉移就業培訓只是培訓，培訓后簡單的考試即可結束整個培訓過程。這種培訓帶來的結果是：第一，因為學員所掌握技術不達標很難滿足用人企業的要求，培訓后難以實現就業轉移。第二，培訓內容和教材缺乏統一的標準，無法對參與培訓的人員進行有效的考核評估，各地的考試標準也不同，所以很難建立起一套合格的資質認證體系。第三，很多培訓都因為培訓時間較短，培訓方法單一，導致了培訓質量低下，最終培訓效果不理想。

三、農村勞動力轉移就業培訓的對策

（一）加強政府的主導作用

農村勞動力轉移就業培訓中，相關的管理部門要積極做好引導，積極地帶動各個不同的行業投身農村勞動力轉移就業的服務工作中，通過技能培訓和推薦就業兩者結合的方式進行引導，提高培訓的實用性和就業的成功率。助推農村富余勞動力順利輸出，使勞動密集型工廠用工荒的有效平衡，實現農村勞動力技能提升、培訓企業盈利壯大、用工企業收獲人才的三方共贏的良好局面。

（二）完善相關工作機制

保障農村勞動力轉移就業培訓制度的順利執行，還需要一個嚴格的監督體系，完善監督和管理制度，保證該制度能夠全面覆蓋整個培訓的全過程。監督包括培訓人數和類型、財務狀況、培訓進度等。農村勞動力轉移就業培訓的質量和數量，是培訓工作是否有意義的重要因素，對此，培訓工程監理、用人企業和國家政府構成了責任三方。出了問題誰也逃脫不掉，當地政府也要制定好相應的考核指標，在現有體制下，結合三方需求不斷完善整個監督體系，為農村勞動力培訓事業做出應有貢獻。

（三）加強宣傳

在舊式的鄉鎮規劃制度中常常忽視農村的經濟發展而過度重視城鎮經濟發展，導致鄉城鄉經濟水平差異越來越大，農村的收入已經無法滿足家庭的正常開支，導致部分農村勞動力需要背井離鄉前往城市打工掙取報酬。因此，改善這一狀況就需要城鄉之間協調發展，積極主動去宣傳農村勞動力轉移就業培訓的意義，促使群眾主動參與到培訓中。政府應采取廣播、電視、媒體等多形式對培訓政策進行宣傳，大力引導勞動者的培訓意愿。培訓不是為了讓所有的農民都向城鎮轉變，而是需要根據農村和城鎮的各自發展目標和需要，在合理的范圍內進行轉變，從而使城鄉之間可以共同發展。

（四）制定培訓內容，健全培訓基地

政府應根據當地經濟發展需要，確定農村勞動力培訓方向、內容和要求，與教學機構協作，制定合理可行的培訓措施，開發教學體系，建立培訓基地。

（五）分層次進行精準培訓

不同人的學習能力是不同的，并且不同人對于知識的接受程度也是不同的，青壯年以創業發展培訓為主，中老年以培訓實用技術為主，培訓機構應根據農民的不同特點進行分層次培訓，從而達到因材施教的目的。目前的培訓多為統一培訓，不分男女老少，不分文化程度高低，農民對于自己的選擇也沒有什么太強的目標性，培訓機構首先要對被培訓人群做好充分的類型調查，中老年人學習能力差，晉升空間小，所以應該多以實用技術為主，青壯年學習能力強，適應能力強，培訓要以發展為主。

（六）構建培訓與就業平臺，助推勞動力轉移就業

建立人力資源社會保障服務平臺，加強農村勞動力培訓市場中政府的主導作用，鼓勵個人投資和企業投資，從就業視角對培訓進行投資。包括一系列的經濟行為，是一項較為復雜的經濟活動，它不僅需要對公司發展進行評估，也需要對當地的農村轉移勞動力進行評估，滿足企業發展的同時，培育出一大批與企業互惠互利的技術型人才，為當地帶來大量的就業機會。發展農村轉移勞動力培訓需要完善一系列基礎設施，為各個培訓項目建設同等水平的基礎設施，實施相同的國家政策和優惠力度，充分利用投資融資平臺的公開、透明、公正的特性，保證各個培訓項目順利進行[2]。

四、結語

近年來，我國對城鎮和農村實行統籌規劃，為了加快城鄉一體化的進程，各地都在進行農村勞動力轉移就業培訓，但是由于企業和農民沒有充分認識到培訓的重要性，導致出現諸多問題。為了經濟的可持續發展，要進一步做實農村勞動力轉移就業培訓，加強制度管理，規范師資力量，構建人力資源平臺，全方位服務好農村富余勞動力轉移就業。