延邊州高校畢業生人才培養與開發對策探究

文/王雪

延邊大學作為延邊州唯一一所高等學校、國家“雙一流”建設高校，每年向社會輸出數千名高素質人才。由于延邊州屬于經濟欠發達少數民族邊陲地區，對畢業生就業吸引力不高[1]。如何依托延邊大學這一高素質人才培養基地，合理開發與利用畢業生人力資源，發揮本土人才優勢，助推延邊經濟振興發展，是當前亟須破解的難題。

一、人才培養模式有待進一步加強

延邊大學是延邊州的最高學府，也是國家“211”工程建設重點大學、西部開發重點建設院校、國家“雙一流”建設高校。根據《2016-2018年延邊大學畢業生就業質量年度報告》和《2019年中國本科生就業報告》發布數據顯示，延邊大學每年本專科畢業生數量為6000人左右，但就業率低于全國平均水平以及其他“雙一流”院校。雖然近年來學校依托多元文化教育資源和朝鮮族民族特色、區域特色優勢，全面實施“人才培養質量工程”，但仍存在人才培養與現實需求脫節的問題。學校雖重視基礎能力培養，但在產教融合、實習實踐環節較為薄弱，校企合作、校地合作有待進一步加強，且畢業生創新能力、創業熱情較低，三屆畢業生自主創業比例均不足2%，明顯低于全國平均水平[2，3]。另外，大多數畢業生為“知識型”人才，在數量、結構、質量、水平上與延邊經濟社會發展所需要的“創新型”“實用型”“技能型”人才還存在較大差距。

二、延邊州對畢業生就業吸引力不高

當前，延邊州主要有黨政機關人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才六支人才隊伍。從延邊組織部門了解到，延邊州人才培養工作主要存在三個問題。一是人才總量不足，人才分布結構不夠合理[4，5]。

當前，高素質專業化人才短缺，特別是優秀企業經營管理人才、專業技術人才和社會工作人才。據延邊州組織部門2017年最新統計結果顯示，全州僅有企業經營管理人才1.6萬人、專業技術人才46397人（在職）、社會工作人才6118人，與延邊州經濟社會發展的實際需求差距較大。據延邊州人社部門2018年最新統計數據顯示，40周歲以下的專技人才僅占39%，朝鮮族專技人才僅占28%，擁有高級職稱的人才比例僅占20%。全州80%以上的專技人才和80%以上擁有高級職稱的專技人才集中在教育、衛生這兩大領域中，而關乎延邊州產業發展的工業、農業、林業和旅游業專技人才僅占總數的11%。二是人才就業政策激勵力度不大[6]。延邊州作為經濟欠發達的邊疆民族地區，在吸引人才資金、政策方面與省內、省外發達地區相比明顯缺乏競爭優勢。三是人才承載能力較弱。全州建有研發機構的企業數量不足10%，缺乏吸引高素質人才的創新創造平臺[7]。

根據《2019年中國本科生就業報告》顯示，影響本專科畢業生工作滿意度的主要因素為：收入、發展空間、加班、工作環境條件、工作氛圍、工作能力與工作壓力、工作是否被認可。除此之外，區域經濟是影響大學畢業生就業的核心因素[8，9]。

根據統計數據顯示，人均GDP每上升一個百分點，就會增加100萬左右的就業崗位。經濟較為發達地區會帶來更多的就業機會、工作崗位和更好的工作環境和待遇。而經濟欠發達地區往往生產力水平較低，發展能力較弱，區域內部產業結構單一、生產技術含量低，通常處于產業鏈的最低端，市場基礎設施不夠完善，對高素質專業人才需求低，就業環境較為艱苦，工資待遇和福利水平較低，發展空間較小，因此會在較大程度上影響畢業生就業滿意度[10]。延邊州為經濟欠發達的少數民族邊陲地區，雖然近年來延邊州制造業的產業效益、總產值有了較大提高，但產業競爭力不強、產業結構有待進一步優化，高新技術產業水平不高，因此對畢業生的就業吸引力不高[11]。

三、對策探究

（一）政府應不斷完善各項人才政策

習近平總書記指出“人才是第一資源”，地方的發展離不開人才的支撐。延邊大學作為延邊州最高學府，每年向社會輸送6000名左右的高素質人才。這個群體是最有希望扎根延邊、推動延邊經濟社會發展的，如果能發揮本土優勢，積極吸納延邊大學畢業生服務延邊州經濟社會建設，會對化解延邊州人才隊伍建設困境起到十分積極的作用[12]。當前延邊地區經濟、產業發展水平和企業競爭力不高，因此，對于人才的需求不僅局限于知識和技能等外在條件，更加需要能夠扎根延邊、在艱苦環境中發揮力量的人才。延邊州政府應當重視人才和人才工作，從創新政策機制、打造平臺載體、加大資金投入等多方面深入推進“人才強州”建設。在推進人才隊伍建設的過程中，堅持“州外引進”和“本土培育”雙軌并進的理念，既重視引進外來人才，也高度重視留住、用好本土人才。依托延邊大學這一高層次人才培養和科技研究基地，認真做好大學生人才開發工作，優化人才發展環境，吸引畢業生扎根延邊、建設家鄉。要加強產業園區建設，加強科技創新型企業資金、政策扶持力度，助推創新創業發展，為科技創新、產業轉型升級、人才培養提供載體與平臺。最后，政府相關部門還應進一步做好畢業生就業創業指導工作。通過未就業高校畢業生見習項目，“三支一扶”計劃、特崗教師、大學生村官等高校畢業生基層公共服務項目助推畢業生就業，激勵畢業生深入基層和一線成長成才、貢獻力量，打造一支素質高、結構優的基層青年人才隊伍，探索形成高校畢業生“留得住、用得好”的長效機制。

（二）學校需要進一步完善人才培養模式

在就業形勢日趨嚴峻的今天，高校如何培養人才、培養什么樣的人才，不僅關系著每一個高校畢業生的就業與發展，更關系到地方經濟社會的發展。因此，延邊大學應不斷加強就業創業指導服務，通過開設就業創業指導課程、開展創業創新大賽等措施，提升學生就業創業的能力和水平。進一步優化學科專業布局與人才培養模式，實施產教融合，加強創新型、實用型、技能型人才培養，立足醫學、林學、工業技術、電子信息、能源礦產等延邊州優勢產業，深化“校企合作”“校地合作”，探索形成產學研共同發展的運行模式與機制，使人才培養與延邊地區發展需求有效對接，滿足延邊地區對于人才的創新性要求，將教學資源轉變為智力資源，將理論研究與科研創新成果回饋社會，推動延邊地區經濟、產業和企業協同發展。其次，學校還應主動分析未來人才需求和結構，建立健全學科建設、專業設置和監測管理機制，及時發布就業質量報告，確保專業建設與社會需求緊密結合，實現就業與招生的良好互動。對于社會需求縮緊、就業前景差的部分專業，及時發布專業預警信息，通過采取調整招生規模和專業結構來優化相關專業設置，著力打造特色品牌專業，發揮學院特色優勢，加強實踐教學，提升畢業生綜合素質。最后，學校應進一步做好服務延邊區域經濟發展思想教育工作，引導學生樹立“扎根延邊”“建設家鄉”的遠大理想，努力為家鄉經濟振興發展貢獻力量。

（三）大學生應當樹立正確的就業觀與擇業觀

大學生應當對自身的綜合能力與水平有清醒、客觀的認識，并根據自身實際情況進行合理的職業規劃。培養終生學習觀念，注重個人綜合能力和素養的提升。

要樹立“先就業后擇業”的正確觀念和“扎根延邊”“建設家鄉”的遠大理想，敢于到基層、一線磨煉意志、增長才干。要在工作中愛崗敬業，扎實工作，以優異的表現贏得他人的尊重和認可，努力為延邊地區經濟社會發展貢獻自己的一份力量。

本文通過對近年來延邊大學本專科畢業生培養與就業情況進行分析，從延邊州政府、延邊大學、大學生三個方面提出加強畢業生人才開發的對策，為延邊州進一步做好畢業生人才開發、發揮本土人才優勢，助推延邊經濟振興發展提供理論參考。