社區(qū)體育健身服務(wù)保障體系研究

文/陳柔

我國社區(qū)體育發(fā)展起步較晚，直到20世紀(jì)80年代中期才出現(xiàn)社區(qū)體育協(xié)會(huì)，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，為居民體育健身事業(yè)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，90年代初期政府相關(guān)部門將社區(qū)體育作為融入社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)的工作予以高度重視，提出了《全民健身計(jì)劃綱要》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)體育健身與國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，提升全民的整體健康水平。鼓勵(lì)各地推動(dòng)社區(qū)體育健身場(chǎng)地的建設(shè)工程，以及“因地制宜建設(shè)體育健身設(shè)施”，要切實(shí)保障社區(qū)居民健身基本需求。

一、體系構(gòu)成的基本特征

從全國范圍內(nèi)的體育健身事業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)來看，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育健身服務(wù)保障體系建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展已經(jīng)成為重點(diǎn)研究的課題。在社區(qū)體育健身服務(wù)體系中，社區(qū)具有民主管理、生活相對(duì)富裕等基本特征，這些基本特征體的出現(xiàn)要求社區(qū)體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建遵循三方面的基本原則，總體來講就是從全民性、公益性和以人為本的角度出發(fā)，充分利用社區(qū)的現(xiàn)有資源，以公益的性質(zhì)為群眾服務(wù)。社區(qū)體育健身服務(wù)體系是以組織各項(xiàng)健身活動(dòng)為主，為使居民健身活動(dòng)得以順利進(jìn)行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因此，我們構(gòu)建了以提供健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)、健身娛樂活動(dòng)的組織服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、健身信息情報(bào)服務(wù)為主要內(nèi)容的城市社區(qū)體育健身娛樂服務(wù)體系。設(shè)施服務(wù)包括場(chǎng)地、器材的建設(shè)服務(wù)，活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)，社區(qū)、單位和企業(yè)資源共享服務(wù)以及創(chuàng)造良好的健身娛樂環(huán)境并提供相應(yīng)的配套設(shè)施服務(wù)；組織管理服務(wù)包括：健身活動(dòng)的組織服務(wù)、健身活動(dòng)的管理服務(wù)、健身機(jī)構(gòu)的設(shè)置服務(wù)以及保證健身活動(dòng)正常開展的健身娛樂法規(guī)建設(shè)服務(wù)；指導(dǎo)服務(wù)則是社區(qū)健身娛樂服務(wù)發(fā)展的軟件。在搞好硬件設(shè)施的同時(shí)，更要做好軟件設(shè)施的建設(shè)[1]。因此社區(qū)體育要發(fā)展，就必須有一大批掌握社會(huì)體育組織管理知識(shí)和健身知識(shí)、技能的人充實(shí)到社區(qū)進(jìn)行服務(wù)；信息情報(bào)服務(wù)是集教育服務(wù)、知識(shí)服務(wù)、宣傳服務(wù)于一體的全方位的服務(wù)，也可以說是社區(qū)居民體育健身的文化服務(wù)。健身是一門學(xué)問，如何進(jìn)行健身、如何引導(dǎo)居民進(jìn)行健身、如何有針對(duì)性地進(jìn)行健身、如何宣傳社區(qū)健身娛樂文化等等，這些問題不是硬邦邦的健身器材能夠回答的問題，可見信息情報(bào)服務(wù)在該體系中的較為重要，而由提供健身娛樂服務(wù)各個(gè)組織形成的系統(tǒng)構(gòu)成了我們所研究的社區(qū)體育健身服務(wù)體系。

二、體系建立的必要性

目前我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，居民的收入水平在持續(xù)上升，社會(huì)大眾在物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，也在不斷追求精神文化生活水平的提高，因此人們的消費(fèi)理念也在逐步改變，娛樂休閑消費(fèi)的興起帶動(dòng)了健身養(yǎng)生消費(fèi)的快速發(fā)展。為促進(jìn)精神文明建設(shè)，在國家體育總局的支持下，各地區(qū)成立了一些社區(qū)健身中心，社區(qū)體育健身對(duì)于豐富居民文化生活，提高居民生活質(zhì)量，深化鄰里感情，改善人際關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)繁榮發(fā)展等都具有重要意義。為此，構(gòu)建和完善親民、利民、便民的社區(qū)體育健身服務(wù)體系是全民健身的需要，同時(shí)也是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

三、戰(zhàn)略發(fā)展措施

（一）政府扶持下的社區(qū)體育健身保障服務(wù)落實(shí)到位

將體育健身保障服務(wù)列入體育行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)社區(qū)的人口數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生綜合情況、體育健身需求量等實(shí)施全面調(diào)查，整合多渠道獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)，聯(lián)合地方政府出臺(tái)部分體育健身項(xiàng)目的支撐政策，加強(qiáng)社區(qū)體育健身保障服務(wù)的統(tǒng)籌管理，規(guī)范保障服務(wù)的實(shí)施流程，加大多種保障服務(wù)工作的管控力度，提高政府投入的資金在實(shí)踐運(yùn)營中的利用率，避免出現(xiàn)人力物力資源閑置或資產(chǎn)浪費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)[2]。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，針對(duì)不同問題，建立政府與市場(chǎng)的不同關(guān)系模式，依照精神文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，有針對(duì)性地構(gòu)建社區(qū)體育建設(shè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)居民一同參與社區(qū)體育健身保障服務(wù)工作，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)公益部門提供體育精神文化傳播渠道。

（二）配備專業(yè)的體育健身指導(dǎo)人員

社區(qū)體育健身保障服務(wù)工作的有效推進(jìn)，除了需要政府投入資金和政策的支持之外，還離不開專業(yè)人員的指導(dǎo)[3]。目前，全國范圍內(nèi)社區(qū)體育健身服務(wù)體系都嚴(yán)重缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，社區(qū)居民進(jìn)行體育健身活動(dòng)多數(shù)是自發(fā)行為，我們可以積極號(hào)召社區(qū)內(nèi)從事體育教育工作的人員，參與到社區(qū)體育健身保障服務(wù)工作中。體育健身指導(dǎo)想要在質(zhì)量上得到有效提升，需要對(duì)社區(qū)內(nèi)參與人員進(jìn)行規(guī)范化的管理，制定科學(xué)合理的訓(xùn)練制度，為社區(qū)居民健身提供科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮出社區(qū)內(nèi)參與人員自身在社區(qū)體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建中的作用。

（三）加大社區(qū)群眾參加體育健身活動(dòng)宣傳力度

社會(huì)和諧發(fā)展主要以社區(qū)居民身心健康為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育健身活動(dòng)的宣傳力度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段，社區(qū)的居委會(huì)、黨委組織、服務(wù)站等職能部門應(yīng)以社區(qū)居民體育為載體，宣傳健康的生活方式[4]。另外，還應(yīng)積極組織不同類型的社區(qū)體育健身活動(dòng)，對(duì)體育健身活動(dòng)的組織工作不斷進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)出種類豐富的健身活動(dòng)類型，吸引更多的社區(qū)體育鍛煉愛好者積極參加，激發(fā)大眾參與體育健身的自覺性，以滿足不同群體的實(shí)際需求，使社區(qū)體育健身成為生活化、大眾化的活動(dòng)方式[5]。

四、結(jié)束語

社區(qū)體育健身活動(dòng)的社會(huì)價(jià)值已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，它在培養(yǎng)居民健康生活方式、提高身心健康水平以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面都具有積極作用。

社區(qū)每個(gè)居民有享受體育健身服務(wù)的基本權(quán)利，這是相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)體育健身事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)健康社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。