試析警校學(xué)生實習(xí)工作特殊性的系統(tǒng)管理問題

文/白建軍

高校學(xué)生實習(xí)是教學(xué)活動的一個重要組成部分，也是人才培養(yǎng)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提高學(xué)生綜合能力、促進學(xué)生就業(yè)有積極意義。警校學(xué)生尤其是如此，根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室，人力資源和社會保障部、司法部、教育部、財政部、國家公務(wù)員局等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強司法行政機關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）中我國便捷入警機制的建立，許多專業(yè)對口的警校學(xué)生在未來將很可能走上為人民服務(wù)的警察崗位。警校學(xué)生實習(xí)這一過程則不僅僅是完成教學(xué)需要的必要環(huán)節(jié)，更是初步培養(yǎng)學(xué)生工作能力，幫助學(xué)生適應(yīng)警察身份的重要方式。而現(xiàn)有的警校學(xué)生實習(xí)組織的管理實踐往往將其等同于一般院校的實習(xí)工作，沒有考慮到警校學(xué)生及其實習(xí)崗位的特殊性，缺乏針對警校學(xué)生實習(xí)的組織管理針對性系統(tǒng)研究[1]。

一、警校學(xué)生實習(xí)的特點

警校學(xué)生因其未來工作具有特殊性，其實習(xí)工作呈現(xiàn)出如下幾個特點。

（一）呈現(xiàn)多重身份

在實習(xí)中的警校學(xué)生同時具備著學(xué)生和實習(xí)單位工作人員的雙重身份。一方面，作為在實習(xí)年級的學(xué)生，在實習(xí)崗位的工作同樣也是其年度學(xué)習(xí)任務(wù)的重要部分。另一方面，作為實習(xí)單位的“準(zhǔn)工作人員”，他們需要遵守實習(xí)單位的規(guī)章制度和行為規(guī)范，完成實習(xí)崗位的業(yè)務(wù)要求。由于警校學(xué)生的特殊性，學(xué)生實習(xí)的崗位往往結(jié)合一部分公共部門。這意味著盡管在身份上是實習(xí)學(xué)生，對于公眾而言在某種程度上實習(xí)學(xué)生就是公共部門工作人員中的一員，其形象也是公共部門的形象。因此，其管理的主體和內(nèi)容的復(fù)雜性較強。

（二）實習(xí)地點較為特殊

警校學(xué)生實習(xí)的地點往往屬于公共部門或與公共部門相關(guān)的單位，如部分公安單位、機場安保部門以及有特殊需要的大型會務(wù)地點等。《意見》下達之后更是如此，實習(xí)成為了警校學(xué)生提前適應(yīng)警務(wù)工作的途徑。其實習(xí)管理單位的特殊性也需要校方的特別關(guān)注。

（三）工作內(nèi)容和工作要求嚴格

這就需要學(xué)生適應(yīng)工作地點和工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變固定的身份意識，適應(yīng)崗位的身份要求，這也對實習(xí)前期的準(zhǔn)備工作提出了要求。

二、警校學(xué)生實習(xí)的現(xiàn)實問題

（一）警校實習(xí)學(xué)生身份與角色的認知

警校學(xué)生在實習(xí)過程中既是學(xué)生，又是預(yù)備警察，其工作的一般任務(wù)中有大量的警務(wù)相關(guān)工作。在實習(xí)過程中培養(yǎng)其警察身份與角色的認知有助于學(xué)生建立起對警察角色的正確認知，對今后學(xué)生在警務(wù)工作崗位上正確履行人民警察職責(zé)有重要的現(xiàn)實意義。而在這一過程中，如何規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生對警察職業(yè)的權(quán)利、義務(wù)以及規(guī)范的認知成為警校學(xué)生實習(xí)過程中的一個現(xiàn)實問題。

（二）警校實習(xí)學(xué)生的工作壓力

不同于以往的學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)生在實習(xí)過程中將真正參與執(zhí)法實踐的過程，直面新環(huán)境與新崗位。而不同于一般實習(xí)崗位，高應(yīng)激、高風(fēng)險是警察職業(yè)的特征。學(xué)生在實習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)理想中的工作狀態(tài)與現(xiàn)實工作實際的差異、實習(xí)過程中因為工作經(jīng)驗缺乏、處置警情能力較為薄弱，受到來自群眾的質(zhì)疑。由于不適應(yīng)實習(xí)環(huán)境，產(chǎn)生較大的心理壓力。心理壓力成為學(xué)生實習(xí)過程中的又一個經(jīng)常產(chǎn)生的現(xiàn)實問題。

（三）警校實習(xí)學(xué)生的法律身份

部分專業(yè)的實習(xí)學(xué)生可能需要在基層警務(wù)單位，比如派出所、相關(guān)的執(zhí)法大隊等地方進行實習(xí)。這些工作單位的一般工作內(nèi)容中包含必要的執(zhí)法過程，實習(xí)學(xué)生沒有行政執(zhí)法資格，部分實習(xí)工作只能“見習(xí)”而不能“實習(xí)”。這就使得在實習(xí)過程中了解、界定自身的法律身份的界限，判別實習(xí)內(nèi)容與非實習(xí)工作內(nèi)容成為了警校學(xué)生實習(xí)的現(xiàn)實問題。

（四）警校實習(xí)學(xué)生的人身安全

由于警察工作的特殊性，其職業(yè)風(fēng)險較大。警校學(xué)生的實習(xí)地點，往往正是在一線警務(wù)單位。這就意味著實習(xí)學(xué)生同樣面臨著相對較高的職業(yè)風(fēng)險[2]，他們同時具有學(xué)生身份，學(xué)校有保障學(xué)生安全實習(xí)的義務(wù)，這就給警校學(xué)生實習(xí)的組織管理提出了特別考驗[3]。

（五）警校實習(xí)期間的學(xué)生生活

學(xué)生實習(xí)時期脫離了規(guī)律的學(xué)校生活，進入了相對繁忙的工作狀態(tài)。基層單位警力短缺、警務(wù)工作強度大，實習(xí)學(xué)生作為補充警力，不僅白天需要投入高強度的工作中，晚上也可能參與夜間值班等備勤任務(wù)。生活節(jié)奏的改變可能導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生倦怠等問題。由于公安部門是大部分警校學(xué)生的就業(yè)意向單位，所以大多數(shù)學(xué)生需要在畢業(yè)年內(nèi)準(zhǔn)備公安聯(lián)考。繁忙的工作可能會擠壓學(xué)生復(fù)習(xí)備考的時間，造成學(xué)生對于未來的心理壓力。這些生活問題同樣是組織實習(xí)期間需要關(guān)注的問題。

（六）學(xué)生的就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)

在警校內(nèi)部，有公安專業(yè)和非公安專業(yè)之分，專業(yè)不同導(dǎo)致學(xué)生之間存在職業(yè)規(guī)劃差異。專業(yè)性較強的院校就業(yè)指導(dǎo)工作往往顯得薄弱，專業(yè)少數(shù)群體成為了教學(xué)、實習(xí)工作中缺乏歸屬感的部分[4]。在實習(xí)過程中，盡管管理者盡可能地針對專業(yè)區(qū)別學(xué)生的實習(xí)單位，但由于警校的聯(lián)系實習(xí)單位多為公共部門，校企合作較少，不免“一刀切”，對部分學(xué)生的就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)同樣成為了亟須關(guān)注的現(xiàn)實問題。

三、警校學(xué)生實習(xí)的組織機制與系統(tǒng)管理

（一）警校學(xué)生實習(xí)方案的總體設(shè)計

為了使警校學(xué)生實習(xí)計劃順利實施，保障實習(xí)效果，需要在實習(xí)前期制定完善的實習(xí)方案，統(tǒng)一學(xué)校內(nèi)部組織實習(xí)的工作步調(diào)，針對學(xué)生實習(xí)實際情況，建立起動態(tài)、系統(tǒng)的總體設(shè)計。具體地看：第一，需要通過組織實習(xí)管理人員的集體學(xué)習(xí)，明確學(xué)生實習(xí)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作安排和工作意義，學(xué)習(xí)先進的教育教學(xué)觀念。第二，需要根據(jù)年度實習(xí)安排，成立不同層級的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強化學(xué)生實習(xí)管理過程中的組織結(jié)構(gòu)，強化管理責(zé)任落實。第三，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的應(yīng)急保障規(guī)章制度，對學(xué)生實習(xí)過程中可能發(fā)生的各種事件做好安全預(yù)案。第四，需要明確實習(xí)管理工作的重要時間節(jié)點，將學(xué)生實習(xí)工作的方案分批次、分步驟地落實到位。

（二）警校學(xué)生實習(xí)前的教學(xué)培訓(xùn)

畢業(yè)警校實習(xí)在學(xué)生成長（特別是專業(yè)成長）方面發(fā)揮著重要作用，是將幾年在校學(xué)習(xí)到的理論知識應(yīng)用與實踐的過程。因此，學(xué)生實習(xí)不是單純在實習(xí)單位的階段性任務(wù)，更是幾年教學(xué)工作的總結(jié)和延伸，平時教學(xué)過程中，就要充分考慮公安一線的實際需求，使得知識結(jié)構(gòu)與執(zhí)法實際不脫節(jié)，要注意理論和實踐相結(jié)合，將實踐案例引入到課堂教學(xué)，通過結(jié)合情境，培養(yǎng)學(xué)生思考和實踐的能力。一些實習(xí)過程中可能遇到的問題、可能存在的風(fēng)險需要盡可能提前預(yù)知學(xué)生。要會同實習(xí)單位一起結(jié)合警校學(xué)生實習(xí)的特點對實習(xí)學(xué)生進行崗前培訓(xùn)，諸如實習(xí)時期的工作的法律界限、實習(xí)過程中如何保障自身安全、各種專業(yè)技能技術(shù)的訓(xùn)練等都應(yīng)是學(xué)生實習(xí)前教學(xué)培訓(xùn)的基本內(nèi)容[5]。

（三）警校學(xué)生實習(xí)單位的接洽保障

實習(xí)安排需提前接洽實習(xí)單位負責(zé)人員，盡可能使實習(xí)崗位匹配學(xué)生專業(yè)。需打破以往實習(xí)單位僅負責(zé)實習(xí)的固有習(xí)慣，使實習(xí)單位參與到學(xué)生實習(xí)的全過程中，例如：實習(xí)計劃的制定、實習(xí)過程中學(xué)生技能的培養(yǎng)和日常教育管理以及實習(xí)結(jié)果評定等。也要建立起“學(xué)校——實習(xí)單位”雙負責(zé)機制，確保實習(xí)學(xué)生有負責(zé)的校方教師和實習(xí)單位的工作人員的共同幫助，以更快、更好地適應(yīng)實習(xí)崗位需要。在實習(xí)前期，實習(xí)單位也可以組織一些與其業(yè)務(wù)切實相關(guān)理論學(xué)習(xí)，以彌補學(xué)生實踐知識儲備的不足。在實習(xí)過程中，實習(xí)單位也可以加強實習(xí)學(xué)生的管理，根據(jù)實際工作情況和學(xué)生聯(lián)考的實際需要合理安排工作時間。

（四）警校學(xué)生實習(xí)期間的組織管理

在學(xué)生實習(xí)過程中，要加強實習(xí)學(xué)生的組織管理，而不能單純“托付”給實習(xí)單位。學(xué)校在實習(xí)過程中注重引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生建立起警察的身份和角色意識，深化對警察的職業(yè)認知，既要從能力上符合警察職業(yè)需要，也要從情感和意愿上認識職業(yè)需要。注意學(xué)生在這一過程中的心理變化，對于有心理問題的學(xué)生進行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)。要組織學(xué)生結(jié)對成立相應(yīng)的實習(xí)小組，及時向校方和實習(xí)單位反映實習(xí)過程中的問題和意見，黨員學(xué)生應(yīng)當(dāng)在這一過程中發(fā)揮積極作用[6]。

（五）警校學(xué)生實習(xí)結(jié)束后反思優(yōu)化

實習(xí)完成后，要及時獲取實習(xí)單位對學(xué)生實習(xí)工作的評價和意見反饋，并據(jù)此及時進行相關(guān)工作的總結(jié)和反思，以實踐經(jīng)驗改進制度設(shè)計。針對實習(xí)后面臨畢業(yè)和工作選擇的學(xué)生做進一步的就業(yè)指導(dǎo)，通過結(jié)合學(xué)生專業(yè)、實習(xí)經(jīng)驗以及用人單位的實際需求，使學(xué)生更加深入的了解就業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，正確引導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)規(guī)劃，以提升學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和水平。

警校學(xué)生由于其專業(yè)的特殊性，其實習(xí)與就業(yè)明顯不同于其他學(xué)校學(xué)生。需要針對警務(wù)工作的職業(yè)特性和學(xué)生實習(xí)實踐的特性建立起有針對性的系統(tǒng)管理機制，以更好地進行學(xué)生實習(xí)管理，促進學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。