關(guān)于破解人才瓶頸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

張慶柏 張宏偉

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解人才瓶頸制約，必須要以要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機(jī)制改革，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之， 努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;措施;思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力，確保域外人才“引得來(lái)”

一要增強(qiáng)職業(yè)吸引力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)民已是一種職業(yè)，而非一種身份。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)破除制度藩籬、加快改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)、公共資源統(tǒng)一配置，在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等方面邁出更大步伐，讓農(nóng)民也能夠享受到和城市居民一樣的公平待遇。

二要增強(qiáng)事業(yè)吸引力。要讓鄉(xiāng)村人才集聚，就必須優(yōu)化鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，讓人才有信心扎根鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，通過(guò)定政策、建機(jī)制，打造宜居宜業(yè)的新鄉(xiāng)村，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。

三要增強(qiáng)環(huán)境吸引力。重點(diǎn)地推動(dòng)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，突出地方特色，增強(qiáng)文化內(nèi)涵，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，打造一批吸引力強(qiáng)、品位高、特色濃的生態(tài)旅游精品。

（二）抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力，確保黨政人才“選得好”

一要堅(jiān)持一線選拔，選好基層領(lǐng)路人。要堅(jiān)持“從一線選拔”的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)先考慮長(zhǎng)期在鎮(zhèn)街工作、政治素質(zhì)好、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成老中青相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)。

二要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，選好群眾貼心人。對(duì)鎮(zhèn)街部門(mén)職能重新整合，按編制員額及時(shí)補(bǔ)充鎮(zhèn)街各部門(mén)工作人員，在全市范圍內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)街編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、調(diào)劑使用。新招錄人員時(shí)注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以設(shè)置專業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)由重管理型人才向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，選出真正能心系群眾、扎根基層的群眾貼心人。

三要堅(jiān)持外引內(nèi)育，培養(yǎng)村居帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)作為村干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，制定負(fù)面清單，劃出不能擔(dān)任村級(jí)黨組織成員的底線。

四要堅(jiān)持渠道拓寬，培育村居接班人。拓寬選拔渠道，注重從致富能手、村民小組長(zhǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和退伍軍人等群體中選拔村級(jí)后備干部。把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部、把黨員村干部培養(yǎng)成村黨組織書(shū)記。打造一支經(jīng)得起事業(yè)考驗(yàn)、能得到老百姓信賴、讓組織放心的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

（三）突出重點(diǎn)，激發(fā)隊(duì)伍新活力，確保專技人才“留得下”

一要落實(shí)政策紅利，讓專技人才吃下“定心丸”。要將“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度擴(kuò)大到基層所有職稱系列，基層職稱系列均可設(shè)置到正高級(jí)，打破鄉(xiāng)村人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評(píng)直聘政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作人員申報(bào)評(píng)審職稱，可不受所學(xué)專業(yè)限制，側(cè)重考察工作實(shí)績(jī)。

二要加大培訓(xùn)力度，為專技人才提供“加油站”。要有計(jì)劃地“走出去”：選派創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和業(yè)績(jī)突出的中青年業(yè)務(wù)骨干送往省內(nèi)外高校、職院等進(jìn)修充電;選派優(yōu)秀青年骨干上掛鍛煉，提升綜合業(yè)務(wù)能力。要有針對(duì)性地“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”：聘請(qǐng)專家、教授到基層實(shí)施業(yè)務(wù)技能強(qiáng)化培訓(xùn)。要有規(guī)律性地“傳幫帶”：將基層中、初級(jí)職稱專技人員按部門(mén)工作職能進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)，由高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才充當(dāng)他們的“導(dǎo)師”，發(fā)揮高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的示范引領(lǐng)作用，開(kāi)創(chuàng)培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)出一個(gè)學(xué)科帶頭人、帶出一個(gè)人才團(tuán)隊(duì)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作新格局。

三要搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，為專技人才開(kāi)辟“試驗(yàn)田”。確保專技人才留得下，還必須充分激發(fā)基層專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新活力，搭建好試驗(yàn)平臺(tái)。在市鎮(zhèn)兩級(jí)可設(shè)立人才培養(yǎng)基金，資助基層優(yōu)秀人才科研，讓基層有中級(jí)職稱以上人員能帶著課題開(kāi)展研究，讓他們創(chuàng)新有條件、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。設(shè)置農(nóng)技項(xiàng)目課題專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的基層專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦適度規(guī)模的科技示范基地。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，培樹(shù)隊(duì)伍感召力，確保鄉(xiāng)土人才“活起來(lái)”

一要盤(pán)活資源，整合鄉(xiāng)土人才之力帶動(dòng)農(nóng)民群眾。要通過(guò)調(diào)查走訪、摸底排查，廣泛挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，把各類(lèi)人才統(tǒng)一納入人才隊(duì)伍建設(shè)管理范圍，建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)整更新。整合人社、教育、農(nóng)口、商務(wù)等部門(mén)培訓(xùn)資源，培育一批種養(yǎng)殖能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經(jīng)營(yíng)人才，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)干起來(lái)、群眾帶起來(lái)、鄉(xiāng)村富起來(lái)的目標(biāo)。

二要激活政策，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才之能服務(wù)農(nóng)民群眾。要充分激發(fā)鄉(xiāng)土人才造福農(nóng)村的積極性。以扶貧產(chǎn)業(yè)為抓手，通過(guò)項(xiàng)目貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等傾斜優(yōu)惠政策，給予鄉(xiāng)土人才生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面的政策、資金和技術(shù)傾斜，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)土人才把企業(yè)做大做強(qiáng);按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才發(fā)展成為黨員，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三要用活形式，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才之慧培訓(xùn)農(nóng)民群眾。要在堅(jiān)持黨管人才原則的基礎(chǔ)上，不拘形式用活鄉(xiāng)土人才。突破認(rèn)識(shí)上的局限，讓鄉(xiāng)土人才派上大用場(chǎng)，干出大名堂。

（五）健全機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)新力，確保各類(lèi)人才“用得好”

一要建立健全更科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。建議各地出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施方案》，對(duì)鄉(xiāng)村人才編制、安居、流動(dòng)、激勵(lì)和創(chuàng)業(yè)資助等方面做出具體規(guī)定，構(gòu)建人才安心鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，使獻(xiàn)身鄉(xiāng)村振興的基層人才在政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭、工作上有干頭。既注重人才的顯性績(jī)效，又注重人才的隱性績(jī)效，采取全方位測(cè)評(píng)方式系統(tǒng)考核人才。對(duì)管理崗、關(guān)鍵崗進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，挖掘、激發(fā)員工潛力，增強(qiáng)員工危機(jī)意識(shí)，營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

二要建立健全更靈活的人才管理機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。探索從引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，深入務(wù)實(shí)地推進(jìn)用人制度的市場(chǎng)化改革，力求以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，以財(cái)富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，讓科創(chuàng)人才通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)共贏，最大程度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興人盡其才闖出一條新路。

三要建立健全更務(wù)實(shí)的人才培訓(xùn)機(jī)制，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。把具有建筑、種植、養(yǎng)殖、維修等技術(shù)的能工巧匠，經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等，按照生產(chǎn)、管理、商務(wù)、流通、營(yíng)銷(xiāo)和旅游等不同類(lèi)型進(jìn)行選拔、分類(lèi)培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)校、高職校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施市鎮(zhèn)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，為實(shí)現(xiàn)鄒城鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)各類(lèi)高素質(zhì)人才。