數(shù)字治理實(shí)戰(zhàn)暴露三大短板

面對(duì)洶洶疫情，現(xiàn)下以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)、人工智能算法、WIFI指紋等技術(shù)綜合運(yùn)用的數(shù)字城市精準(zhǔn)防控，在日前抗疫實(shí)戰(zhàn)大考中暴露出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏系統(tǒng)性、日常積累不足、治理理念落后三大短板。

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏體系性

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)如火如荼，但許多創(chuàng)新、探索沒(méi)有打破部門(mén)藩籬，仍是內(nèi)部“單打獨(dú)斗”，缺乏統(tǒng)籌。數(shù)字治理應(yīng)該是一個(gè)包含各種“組織”“器官”的有機(jī)體概念：通過(guò)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)主體數(shù)字化服務(wù)、社會(huì)組織數(shù)字化協(xié)同參與等，提升日常治理能力同時(shí)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

2.重事后管控，輕事前積累

清華大學(xué)應(yīng)急管理研究基地副主任呂孝禮說(shuō)，譬如110報(bào)警信息、12345市長(zhǎng)熱線信息等，這些數(shù)據(jù)看似對(duì)疫情防控關(guān)聯(lián)性不大，但最能反映基層治理弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，如果有相關(guān)積累和研判，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，就能夠更好地因地制宜，靈活處置。

3.理念更新落后于設(shè)施建設(shè)，軟硬件不適配

部分地區(qū)雖然已在基礎(chǔ)設(shè)施上投入巨大，但領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法者的治理觀念更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硬件建設(shè)。不少干部思維仍存在“管控意識(shí)強(qiáng)、治理意識(shí)弱”“管理意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)弱”的通病。

專(zhuān)家表示，在黨的十九屆四中全會(huì)提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理升級(jí)，不僅有賴底層技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需要組織形式與治理理念、思維方式的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

具體而言，首先是提升數(shù)字治理系統(tǒng)性。以數(shù)據(jù)作為驅(qū)動(dòng)要素，實(shí)現(xiàn)從工具到系統(tǒng)的變化。例如一些省市近年來(lái)陸續(xù)成立了專(zhuān)門(mén)的大數(shù)據(jù)管理部門(mén)，作為全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)中樞。其次是轉(zhuǎn)變治理思路。城市管理者宜從根本改變治理模式和思路，以數(shù)字治理提升治理精細(xì)化水平。實(shí)際上，“大數(shù)據(jù)要做的恰恰是小事情”：通過(guò)情況摸排，發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理的薄弱點(diǎn)、隱患點(diǎn)，事前未雨綢繆，事中快速響應(yīng)。第三是將數(shù)字治理建設(shè)成果納入績(jī)效管理。搞好評(píng)價(jià)和反饋，防止項(xiàng)目成為“花架子”。

（摘自《半月談》 ?本文作者：吳帥帥）