新《反不正當(dāng)競爭法》中的商業(yè)賄賂條款

廖子勁

武漢交通職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430065

一、引言

商業(yè)賄賂違背了我國維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為的初衷，因此《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》應(yīng)時(shí)而生，針對(duì)商業(yè)賄賂中的目的、手段、對(duì)象等特性，采取嚴(yán)格的界定和懲罰。但是自改革開放以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，其中產(chǎn)生了非常復(fù)雜的情況，包含了各種領(lǐng)域，商業(yè)賄賂游走在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，商業(yè)賄賂也在不斷地更新自己的手段和方式。抵制、打擊商業(yè)賄賂是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中必須打的一場持久戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處社會(huì)主義市場中的不正當(dāng)行為，同時(shí)法律法條應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的實(shí)時(shí)情況，及時(shí)更新，堅(jiān)定地維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、新《反不正當(dāng)競爭法》和商業(yè)賄賂條款概述

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》是為了維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益制定的法律［1］。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》修正，形成了當(dāng)今的新《反不正當(dāng)競爭法》。新《反不正當(dāng)競爭法》主要涉及以下內(nèi)容：不正當(dāng)競爭行為，對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查，法律責(zé)任，其中涉及的商業(yè)賄賂條款，在修正原有的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》之前，我國對(duì)商業(yè)賄賂的界定存在不足。在制定《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》關(guān)于商業(yè)賄賂部分時(shí)，對(duì)于商業(yè)賄賂的概念總結(jié)處于懵懂階段，針對(duì)商業(yè)賄賂行為的立法處于嘗試階段，因此，我國對(duì)商業(yè)賄賂界定的三個(gè)不足分別是：（1）商業(yè)賄賂主體規(guī)定不詳。在過去的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中第八條規(guī)定的經(jīng)營者以及對(duì)方單位、個(gè)人難以涵蓋現(xiàn)如今復(fù)雜的商業(yè)賄賂群體。（2）我國對(duì)于商業(yè)賄賂行為手段的規(guī)定較為單一。我國在《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中將商業(yè)賄賂行為手段概括為財(cái)務(wù)或者其他手段，但是目前社會(huì)交往方式日漸復(fù)雜，簡單概括難以滿足經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求。（3）法律責(zé)任的缺失。法律責(zé)任的確定是制定法律過程中非常關(guān)鍵的一部分，我國現(xiàn)代法律的構(gòu)建包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任在內(nèi)的法律責(zé)任體系。過去的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》雖然制定了有關(guān)商業(yè)賄賂的法律，但是懲處力度不夠，導(dǎo)致一些人知法仍然犯法。新《反不正當(dāng)競爭法》作出了針對(duì)商業(yè)賄賂行為的內(nèi)涵、外延和法律責(zé)任等方面的重大調(diào)整，這些調(diào)整對(duì)于回歸商業(yè)賄賂本質(zhì)，糾正行政執(zhí)法的“泛商業(yè)賄賂化”傾向具有重要意義。

三、商業(yè)賄賂

商業(yè)賄賂實(shí)際上是一種將目的設(shè)立為獲取商業(yè)交易機(jī)會(huì)，手段為在商業(yè)交易階段之外，提供以回扣、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、促銷費(fèi)、報(bào)銷等為名義，實(shí)際上是支付或接收現(xiàn)金實(shí)物或其他利益財(cái)物的不正當(dāng)競爭行為。這種行為自存在以來，就給我國和國際貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的損失和破壞。為了遏制商業(yè)賄賂帶來的惡劣影響，1996年1月，我國工商行政管理局及其他相關(guān)部門公布了法律法條規(guī)定，明確界定商業(yè)賄賂行為，同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的處罰。我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自改革開放以來，一直面臨著多樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，商業(yè)賄賂的手段和方式也在不斷更新，在市場上總存在一部分人在盡力地鉆法律的空子，因此，及時(shí)完善法律法條對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有必要性和重要性［2］。新《反不正當(dāng)競爭法》的公布和實(shí)施正是應(yīng)我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要而生。法律的制定和完善必須針對(duì)該對(duì)象的特征，這樣才能夠產(chǎn)生一針見血的效果，對(duì)商業(yè)賄賂實(shí)施準(zhǔn)確的打擊。商業(yè)賄賂主要具有以下三個(gè)特征：第一，主體明確。商業(yè)賄賂行為實(shí)質(zhì)上是依附于商業(yè)交易的，因此其活動(dòng)主體與商業(yè)活動(dòng)之間的聯(lián)系十分密切。行賄主體就是從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營者，而這個(gè)經(jīng)營者的范圍廣大，包括對(duì)方單位、個(gè)人、組織、法人等，只要從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的經(jīng)營者，就都可以成為商業(yè)賄賂的行賄對(duì)象，同時(shí)又區(qū)別于其他性質(zhì)的賄賂行為。第二，有明確的目的。商業(yè)賄賂最主要的是實(shí)現(xiàn)目的，其目的則是通過賄賂手段獲得商業(yè)交易的機(jī)會(huì)，排斥正當(dāng)競爭，而這個(gè)目的正是這部分參與商業(yè)賄賂的人趨之若鶩的。從中得到額外的交易機(jī)會(huì)和利益，不遵守市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正常交易規(guī)則的人獲得更多的利益。但是這就會(huì)對(duì)遵守交易規(guī)則的經(jīng)營者造成各方面的傷害，破壞市場競爭的秩序，勢必會(huì)使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展混亂，從而消極影響輻射到社會(huì)發(fā)展的方方面面。第三，手段繁多。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在給人民帶來幸福的同時(shí)，也給熱衷于商業(yè)賄賂的人提供了更多的可乘之機(jī)，豐富了他們的違法手段，查處力度的不斷加大顯然不能夠從根本上解決商業(yè)賄賂的問題。參與商業(yè)賄賂的人們的經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，手段越來越多樣且隱蔽，經(jīng)常會(huì)以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)象，商業(yè)賄賂中比較常見的行為是經(jīng)營者在賬戶之外，暗中給予對(duì)方回扣，商業(yè)賄賂名目多樣，極易做假賬，這使得賄賂行為具有極大的隱蔽性，導(dǎo)致查處工作難以進(jìn)行［3］。

四、商業(yè)賄賂的實(shí)質(zhì)危害和解決商業(yè)賄賂措施提議

商業(yè)賄賂的危害主要體現(xiàn)在商業(yè)賄賂行為造成了經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序，使得市場競爭成為賄賂、人情交往惡性博弈的戰(zhàn)場，影響消費(fèi)者的利益，抬高物價(jià)，加重國家和人民群眾的負(fù)擔(dān)，給社會(huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣造成了十分惡劣的影響。更嚴(yán)重的是，商業(yè)賄賂有利于假冒偽劣商品流入市場，為制造銷售假冒偽劣商品的經(jīng)營者提供了絕佳的犯罪契機(jī)。同時(shí)，質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、價(jià)格等效能競爭手段作用發(fā)揮受阻，甚至是市場配置資源的作用也會(huì)因商業(yè)賄賂而遭到破壞，洗錢等犯罪行為層出不窮，加劇社會(huì)矛盾和沖突，商業(yè)賄賂一旦泛濫，對(duì)國家的危害是難以想象的［4］。

商業(yè)賄賂涉及的群體廣泛，同時(shí)因?yàn)槲覈鐣?huì)體制特殊，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜且巨大的工程，需要大量的時(shí)間和考慮，針對(duì)我國現(xiàn)有情況，筆者提出以下建議：第一，繼續(xù)完善商業(yè)賄賂立法。商業(yè)賄賂現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，完善健全商業(yè)賄賂相關(guān)的法律法規(guī)是必不可少且十分有效的制止手段。除了要根據(jù)現(xiàn)實(shí)中商業(yè)賄賂的具體情況，對(duì)法律法條進(jìn)行相應(yīng)的修改之外，對(duì)商業(yè)賄賂的處罰必須加大力度，尤其是要加大經(jīng)濟(jì)處罰額度，增加商業(yè)賄賂的違法成本。第二，建立健全誠信制度和金融監(jiān)管體系。法律法條的硬核規(guī)定在治理商業(yè)賄賂中是根本，要有效地治理好商業(yè)賄賂還需要結(jié)合其他社會(huì)手段和條件，如推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。誠信制度和金融監(jiān)管體系作為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的積極有效手段之一，在治理商業(yè)賄賂中，也能夠發(fā)揮出自身的巨大作用，但是必須緊跟時(shí)代的步伐以及目前商業(yè)賄賂的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行相應(yīng)的完善和健全，建立長期長效防治商業(yè)賄賂機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。第三，調(diào)查商業(yè)賄賂的現(xiàn)實(shí)情況，提高治理效果。對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，勢必在采取措施之前，對(duì)商業(yè)賄賂有完整且深入的了解和掌握。因此，針對(duì)商業(yè)賄賂的研究探討工作必須做好，加深對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)才能正確地把握工作規(guī)律，從而完善和創(chuàng)新治理商業(yè)賄賂的思路及方法。

五、結(jié)語

綜上所述，商業(yè)賄賂的惡劣行為對(duì)我國造成了極大的消極影響，而建立統(tǒng)一開放、競爭有序的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，是我國改革開放以來一直致力于要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，商業(yè)賄賂是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)道路上的阻礙，因此解決商業(yè)賄賂問題，勢在必行。新《反不正當(dāng)競爭法》的出世對(duì)于治理好商業(yè)賄賂等危害社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡劣行為具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾的合法利益。