探究公證調查的困惑與應對措施

楊建權

福建省詔安縣公證處，福建 漳州 363500

在新形勢發展背景下，我國人民的法律意識不斷增強，是促進我國建設法治社會有效的載體。在尋求法律幫助過程中，許多人采用公證的方式維護自身的合法權益。但是由于公證調查中存在問題，如缺乏完善的公證調查法律體系、上級部門缺乏對公證調查的重視，從而影響到公證調查工作的進行。此外，在公證調查中會遇到許多阻力，包括公民對自己的隱私有強烈的保護意識等，均會阻礙公證的調查工作。

一、現階段公證調查中存在的問題

（一）與公證調查相關的法律體系不完善

我國公證調查缺乏完善的法律體系支撐，具體體現在以下三個方面：

1．公證部門在工作中有公證調查的權利，但在實際工作中，缺少相應的權利，如無法對個人信息進行調查，導致公證調查工作無法正常進行。

2．公證部門在獲得調查權利的同時，由于調查單位缺乏配合調查的義務，許多單位在公證調查過程中，為了獲取相應的公證資料，需要付出較大的代價，或者許多單位未能積極配合公證調查，致使公證調查工作進展緩慢。

3．從法律的層面對公證調查工作進行分析，盡管公證機關可以開展公證調查工作，但是面對復雜的公證材料時，也無法保證調查內容的真實性。此外公證人員即便發現公證材料存在問題，但是未能及時處理，最終影響到公證工作的效率［1］。

（二）上級政府對公證調查的重視程度較低

法律、法規對公證調查的重視程度較低，主要表現在以下幾個方面：

1．法律、法規只是宏觀上規定公證要調查，怎么查，查的過程遇到阻力怎么處理，這些問題都沒有明確的規定。

2．還有一些公證部門為節省經費，會聘用臨時人員開展公證工作。由于臨時人員缺乏專業素養，無法科學合理地開展公證工作。此外，公證機關未能開展專業的培訓，無法對工作人員進行專業化的培訓，一旦公證工作量增加，工作人員缺乏專業的公證能力，公證調查工作質量就會不斷降低；在調查時經常出現這些問題，會影響到公證調查信息的準確性，使其無法成為判決的證據。

二、公證調查過程中存在的阻力

公證調查過程綜合存在的阻力體現在三個方面：首先，我國加大法治社會的建設力度，人們熱衷于保護自己的權利，其中對自己隱私的保護更加明顯，凸顯出人們在思想上對個性化的追求。以人們在日常生活中的交流為例，許多人缺乏與周圍居民的溝通，將自己限制在固定的空間內，很難在固定的空間內對人們的隱私進行調查。但是在公證調查過程中，需要公證人員進行不斷的走訪，由于缺乏對被調查人的了解，許多走訪對象無法準確說出被調查人的詳細信息，直接影響到公證調查的真實性和準確性，極大地限制了公證調查工作的進行。其次，自改革開放以來，我國經濟和社會發展速度不斷加快，在市場經濟環境中，各個領域的企業經常出現破產、重組等情況，如企業涉及經營問題，并且在經營中出現較為嚴重的資金問題，在調查中會使工作人員承受較大的壓力。此外，許多企業為隱藏自己的違法行為，會故意銷毀材料，導致公證調查工作難度不斷提高。最后，我國許多領域需要開具較多的證明，部分違法分子借機開具較多的虛假信息。以身份證為例，在辦理事務時，如果要求出示身份證，許多外地人會提交虛假信息，以此實現蒙混過關的目的，最終影響到公證調查信息的真實性［2］。

在公證調查工作中，需要使用過去產生的信息，但是在評判案件時，需要結合原有信息，由于結合的信息存在較大的誤差，給公證調查工作的順利進行造成極大的阻力。

三、推進公證調查工作展開的建議

（一）完善《公證法》為核心的法律體系

建立完善的《公證法》，將《公證法》作為法律體系的核心，有助于提升公證部門在調查工作中的核心地位。通過《公證法》可以規范公證調查行為，使公證調查工作開展得更加高效，并且可以獲得公證需要的真實數據。在公證調查工作中，運用健全的公證調查方式，需要在法律條款基礎上，使公證部門運用的調查方式具有法律效益。以對某企業檔案數據進行公證調查為例，在調查過程中，根據相關法律法規，可以使公證調查按照流程開展工作，進一步提升公證調查效率。在公證調查過程中，根據法律要求，劃分各個部門的職責，避免出現相互推諉的情況，以保證調查工作的真實性和有效性。為獲得更加真實的調查結果，避免公證調查出現違規操作的情況，一旦發現公證調查人員存在違法行為，公證調查部門應按照法律，對公證人員的違法行為進行處理，從而保證處理過程完全按照法律依據進行，使處理過程更加規范，凸顯出《公證法》的法律效益。

（二）政府在公證環節進行適當行政干涉

在公證調查過程中，需要政府在公證環節進行適當的行政干涉，尤其要對重要的數據信息等檔案內容進行嚴格保護。在調查個人信息時，如調查個人的收入情況、戶籍信息等，應對上述信息進行保護。在公證調查時，可以及時提交上述信息，使公證調查過程更加簡化，從而提高公證工作的效率。此外，在公證調查工作中，會涉及多個部門共同參與到調查工作中，做好每個部門的協調工作，需要政府為各個部門建立信息交流的關系，通過快速高質量地傳遞信息，使公證調查工作快速進行，并且在各個部門的相互配合過程中，可以進一步降低調查工作的成本。例如，在發布公證調查公告時，應做好市區內公證調查報告的宣傳工作，讓市民對公告內容有初步的了解。借助政府部門的公信力，公證調查部門在調查工作中，可以快速開展調查工作，尤其是會獲得市民的支持，從而保證公證調查工作的真實性和有效性。

（三）提高調查人員的綜合素質

提高調查人員的綜合素質，需要公證調查部門制訂全面的培訓計劃，組織工作人員通過培訓計劃，進一步提升公證調查工作的能力。此外，要求工作人員必須遵守公證調查工作的原則，保證公證調查工作快速有序進行。在對工作人員進行培訓過程中，應制訂有針對性的調查培訓計劃。由于公證調查工作具有不確定性的特點，調查部門應組織一部分人員進行培訓，在培訓中向工作人員講解專業的調查技能，并結合實際案例，提高工作人員理論知識與實踐操作的能力［3］。工作人員應遵循調查工作原則，在工作中必須明確調查核心，如在關乎個人或者企業重大利益時，必須以保護重大利益、避免個人或者企業受到威脅為原則，通過加強調查力度，提高公證調查工作的效率。

四、實際案例

以知識產權糾紛案為例，在日常生活中，人們或多或少都會接觸到知識產權，包括發明專利、商標、工業品外觀設計的工業產權，以及文學、音樂、戲劇等方面的著作權等，都與知識產權有關。那么在發生知識產權糾紛時，公證調查就起到了重要的作用。公證調查部門秉承中立、公正以及客觀的原則，對糾紛案中各方責任人進行調查，以獲取真實的案件資料，這對宣傳法治、為法院提供證明、加強各方溝通、化解矛盾都起到了積極的作用。

例如，對于一些侵犯他人著作權的案件，公證調查部門可以對侵犯著作權的行為進行證據保全，包括現場拍照、記錄或錄制證人證言，保全載有或播放侵權作品的網站、書籍雜志或者是其他載體等，并采用公證書正文后面粘貼的“談話筆錄”方式，保全證據。但是，公證調查部門仍然需要加強與各方的溝通，并且提高調查人員的綜合素質，以及按照有關規定簡化公證的煩瑣流程，使得公證更為透明與公正，這樣才能真正發揮出公證調查的作用，從而提高公證調查工作的效率。

五、結語

綜上所述，在公證調查工作中，需要公證調查部門制定健全的公證調查制度，要求每名參與公證調查的人員，必須嚴格按照制度要求開展工作，同時在調查中規范自己的行為，一方面提高調查工作的效率，另一方面保證調查內容體現出真實性和準確性等特點。