高校收費管理工作存在的問題及其對策研究

馬瑛

摘 要：隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校對資金的需求越來越大，學費收入作為高校非稅收入的重要資金來源，對高校的生存和發展至關重要。因此，在對部分高校收費管理工作中普遍存在的問題進行分析研究的基礎上，結合實際工作，從制度建設、技術手段應用、平臺建設以及學生誠信意識宣傳培養四個方面提出對策，為高校相關管理人員提供政策和制度上的參考，為收費人員提供高效工作的新思路，以最終解決收費管理工作中的難題。

關鍵詞：高校;收費工作;工作流程

中圖分類號：G467.2? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）29-0113-02

引言

隨著國家及社會公眾對教育事業重視程度的不斷提升，高等教育逐漸從精英教育轉為大眾消費。要想在眾多高校中爭取到更多生源，從而謀求高校長遠發展，就需要不斷提升自身實力，從完善基礎設施、改善校園環境、吸引高素質人才、營造良好的教學科研環境等多方面下手。實力的提升及高校的發展需要大量的資金，國家雖然不斷加大對高校的資金投入，但作為非稅收入的學費仍是高校辦學經費的重要資金來源，對高校的生存和發展至關重要，加強高校收費管理工作也因此成為各項工作的重中之重。

目前，國內各高校在收費管理工作中普遍存在重視程度不夠、相關管理制度不健全、部門配合不協調、惡意欠繳等問題，很多高校也在研究其原因及對策，并取得了一些研究成果。同時，隨著支付寶、微信等移動支付手段的普遍應用以及票據電子化等新興技術的不斷推進，高校收費工作面臨新的機遇和挑戰。在各大高校大力推行軟硬件建設、爭取優質生源之際，收費管理工作顯得尤為重要，如何加強收費工作管理力度，提高收費工作效率成為亟須解決的問題。

一、高校收費工作現狀及問題

（一）制度不健全，部門間缺乏溝通協調

高校收費工作歷來被認為是財務部門的工作，實際上這不僅是財務工作，也是一項涉及多部門的學生管理工作。目前，部分高校收費工作流程基本是招生部門在新生錄取時將學生情況發到財務收費部門，收費工作人員負責與銀行溝通為新生制作銀行卡，并于每學年初通過銀行代理扣款方式收取學費。但經常會有學生更改姓名、銀行卡號，二次分班，出國交流，休、復學，參軍，助學貸款等特殊情況，這些情況通常由學生自行上報收費部門，學生處、教務處、各院系之間不能有效地實現信息共享。由于上報不及時，每次銀行代理扣款時都會有大量失敗名單。財務收費部門再將失敗信息反饋給各院系，各院系再次通知學生存款繳費，由此造成大量重復工作，降低了收費工作效率。

工作流程不夠優化主要是因為缺乏健全的制度。部分高校收費相關部門沒有明確的責任分工，各部門之間缺乏溝通協調，沒有實現信息共享，存在很多重復性工作，從而導致收費工作流程不夠高效。

（二）收費手段不先進，收費渠道少

現階段，部分高校仍采用以銀行代理扣款為主、pos機刷卡為輔的繳費方式。由于學生信息變動、存款不及時，加上部分學生惡意拖欠學費等原因，收費部門每次收繳時都要進行幾次銀行代理扣款，大量重復工作很容易造成少扣、漏扣情況，后期信息處理工作也比較繁重。銀行代理扣款失敗的學生需要攜帶銀行卡到收費部門現場繳費，但收費部門工作時間往往與學生上課時間沖突，且大部分高校收費專職工作人員較少，常常會出現大量學生排隊現象。繳費渠道少、繳費難使部分學生產生了的抵觸心理，影響了收費工作的開展。此外，在電子發票逐步普及的今天，大部分高校對收繳的學費仍需開具紙質非稅收入統一收據，打印、蓋章、分發、裝訂歸檔等相關工作任務非常繁重。

這些近乎原始的收費手段及工作內容大大影響了收費工作效率，為方便學生繳費、減少收費人員工作壓力，采用先進的技術手段、拓寬繳費方式渠道、改變傳統紙制票據已經成為高校急需解決的問題。

（三）收費管理系統平臺效率低下

目前，部分高校尤其是地方高校收費管理系統大多由財政部門統一指定軟件供應商提供，該軟件通常服務于地區所有擁有收費職能的單位。每個單位的收費工作內容都有各自的特點，管理的重點也各不相同，在搜集、分類、匯總整理相關收費信息的時候有各自的側重點，說明該軟件具有普遍服務功能，但缺乏針對性，無法滿足高校收費管理工作的需要。

收費軟件系統不僅在開發上缺乏個性化和針對性，相應的服務也有待提升。收費人員在使用過程中出現問題的時候，技術服務人員大多不能及時到場指導，而高校收費工作人員又沒有經過系統、專業的培訓，只能應付日常錄入、打印和簡單的查詢工作，電話、微信等方式的遠程指導服務根本無法及時解決問題。很多時候，由于缺少技術部門的支持，在軟件系統不能使用的時候，收費工作人員無法分辨是硬件、網絡還是軟件系統本身的問題，排查、溝通聯絡甚至需要幾天時間。對于系統更新、模塊功能再開發等服務，更是望塵莫及，收費管理系統效率低下必然造成收費管理工作效率低下。

（四）學生繳費意識不強，拖欠情況嚴重

繳納學費是學生應盡的義務，雖然部分高校學費繳納與學生注冊、選課等事宜掛鉤，但還是存在一部分學生繳費意識不強，將家長給的學費挪作他用，本著能拖一天是一天的心理，而且部分高校又缺乏相應的懲戒機制，加上收費部門與教務處等相關部門缺乏信息共享，溝通不及時，致使這些學生直到辦理離校手續或需要領取畢業證、學位證的時候才想到繳費，欠費時間跨度大，催繳難度大，甚至出現壞賬，成為高校收費管理的難點。

對于這些惡意拖欠學費的學生，通常是在收費部門向各院系發出欠費名單時由輔導員或相關學生工作人員象征性地通知學生繳費，缺乏系統的、針對性的提升繳費意識教育，部分高校對于相關工作人員也沒有相應的激勵和懲戒機制，以至于惡意拖欠情況始終得不到緩解。由于意識的缺乏和懲戒機制的缺失，學生容易產生攀比心理，相互學習，形成不良風氣，致使高校收費管理工作難以開展。

二、高校收費工作的對策、建議

（一）健全收費管理制度

由高校主管院長牽頭，制定完善的收費管理制度，明確財務處、教務處、學生處、后勤處及各院系責任分工，引入獎懲機制，將收費工作完成情況與年度預算經費指標及相關工作人員考核、評優掛鉤，提高相關部門對收費工作的重視程度，充分調到其工作積極性。優化工作流程，充分利用教務處學生管理工作系統實現各部門之間信息共享，學生更改姓名、銀行卡號，二次分班，出國交流，休、復學，參軍，助學貸款及學費收繳情況及時、準確溝通，既讓學生少跑部門也減少相關工作人員重復性工作，提高工作效率。

（二）采用現代化收費方式，擴寬繳費渠道

目前，國內一些高校已經開始對傳統的收費方式進行變革，實現了網上繳費。微信、支付寶等移動支付方式的普及和電子票據的逐步推進為高校收費管理工作提供了新思路，適應時代發展，提高收費管理效率，采用現代支付方式收繳學費已成為一種趨勢。

目前仍使用傳統方式收費的這部分高校可以充分借鑒其他高校的成功經驗，在對此項目的管理效益和經濟效益進行詳細評估后，申請支撐項目實現及運轉的資金，與微信或支付寶等平臺及財政部門、銀行、軟件供應商進行溝通協商，開發出適合本高校實際情況的小程序或網上繳費系統。同時可以在收費大廳引入自助繳費柜員機，讓學生能夠隨時隨地查詢、繳費并自行打印電子票據，為學生提供便捷的繳費服務，減少收費工作人員簡單重復勞動，讓收費人員把更多的精力放在整理、分析繳費數據、為領導提供決策建議等管理工作上，以此提高收費效率。

（三）搭建高效收費平臺

對于現有收費系統軟件存在的缺陷，高校可積極與所屬財政部門溝通協調、爭取到財政部門的支持，根據高校收費項目、收費特點、搜集整理數據等需求，向軟件供應商提出開發要求，建立符合高校實際情況的個性化收費管理系統，實現收費管理系統與學生繳費小程序、網上繳費系統相銜接。既實現與當地財政收繳系統對接，又能及時將收到的費用上繳，通過查詢、分析功能實時掌握學生繳費情況。

在完善收費管理系統的基礎上，為謀求全校信息資源互通共享，可以爭取進一步實現收費管理系統與其他財務系統及高校相關部門，如教務處管理系統、學生管理系統的對接，搭建全過程高效收費平臺。例如，教務處要進行大學英語四、六級考試收費，首先由教務處根據報名系統生成的數據在平臺錄入學生姓名、考試等級、收費標準、收費起止時間等信息，收費部門對收費項目進行核準，學生通過各繳費系統自助繳費，收費部門對繳費情況進行匯總整理并上繳財政，教務處通過平臺下載相關數據、安排考試，整個流程都在平臺上完成，各部門數據實現完全對接，降低了信息傳遞的時間和空間成本，大大提高了工作效率。

為實現平臺正常運轉，高校需要爭取到軟件供應商更優質的服務，比如及時處理軟件使用過程中的各種問題，并根據收費情況變化及時更新系統，同時要保證平臺安全。對于軟件使用人員要進行專業地培訓，提高相關工作人員對軟件的運用能力，讓平臺發揮更大的作用。

（四）加強學生誠信意識宣傳培養

對于惡意拖欠學費的學生可以從思想教育和管理制度兩方面采取措施，雙管齊下培養學生誠信意識，從而主動繳費。從新生入學開始，通過公開課、思想政治課等方式對學生進行宣傳教育，對惡意欠費學生可以采取輔導員個別談話、與家長溝通的方式，讓宣傳教育形成常態化。同時，建立健全學生誠信考核制度，設立誠信檔案，把學費繳納情況與學生獎助學金、評優、選干、入黨等掛鉤，從制度上培訓學生主動繳費意識。

結語

收費管理工作是一項需要多部門配合的綜合性、系統性工作，需要有健全的制度和現代化信息技術作保障，應結合高校實際情況采取相應對策，保證按時、足額收繳各項費用，并形成長效機制，從而為高校校園建設、教學、科研等工作提供有力的資金保障，促進學校各項事業穩步發展。

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