探討農村地籍調查成果對土地管理的作用

摘?要：農村地籍調查中，可實現對當前土地資源的核算、土地構成圖的繪制、土地交易體系的優化等，讓農村土地能夠得到更為全面良好的分析。在當前的農村工作中，已經開始落實土地管理工作，通過對農村地籍調查成果的使用，探討土地管理工作的實際構造水平。

關鍵詞：農村地籍調查成果;土地管理;村落規劃

一、 引言

農村地籍調查工作中會分析各類土地的租賃情況、土地的使用情況、土地的類型及土地資源總量，為后續的土地管理工作提供幫助。在具體的工作過程中，當前農村地區調查過程已經加入了各類新型技術，通過對技術的使用，構造出具體的研究結果，提高農村土地管理水平。

二、 農村地籍調查成果項目

（一）技術類型確定

技術類型的確定中，當前開發出的技術體系有地面探測技術，GIS技術等，通過對這類技術的使用，一方面可以了解農村地區土地資源的總量，另一方面可以了解土地的具體類型、土地的本身面積等。同時針對各類土地的交易過程，也可以在構成的信息圖中直接顯示，可以說在這里新型技術的使用過程，可以為農村土地管理工作奠定基礎。

（二）技術使用確定

技術的使用過程中，當前無論是基于衛星的GIS技術，還是直接能夠操作的地面測量技術，都可以通過對相關技術的使用，參與到針對農村地區土地資源構成形式的分析過程。在技術的使用確定階段，一方面可以讓建成的綜合性管理系統具有更高的可靠性，另一方面也可以讓相關技術的使用價值、應用水準和應用效率提升。

（三）技術構成確定

在技術構成體系的分析過程中：一方面是直接采用的地面測量技術，并獲得土地資源數據;另一方面要分析基于衛星技術獲得數據的處理方案，從而讓最終獲得的所有數據能夠被使用到同一張地形圖的繪制過程。在當前的農村地籍調查過程，信息的具體構成形式和使用方法中，已經得到了全面精準的建設，讓系統的具體運行質量獲得全面升級。

三、 農村地籍調查成果在土地管理中的作用

（一）不動產登記作用

我國當前的一個重要舉措是，實現對農村房地一體化的不動產登記工作，促進農村土地的改革水平，并形成基于法理角度的產權基礎，在農村地籍測量過程，一方面可以通過建立的相關結果體系，實現對于土地租賃情況、土地利用方案、土地信息結合、土地面積的精準記錄。另一方面在農村地區的不動產登記過程，直接分析這類資源的具體分配方案和分配水準，最終形成了專業化的不動產登記統一系統。另外若要采用原有的工作模式，需要完全消除測量數據方面可能存在的誤差，可以說在地籍調查項目結果的使用過程中，可以全面規避該問題。

（二）宅基地管理作用

農村地區的宅基地管理工作，當前存在問題包括審批權不規范、針對房屋建筑的規劃不足、宅基地的違法使用問題等，這類問題的原因在于：一方面原有的產權系統已經無法適配新時期的農村發展變化，導致宅基地參數存在隨意標注問題;另一方面宅基地作為農戶的一個重要產權，當審批權不明確時，會導致該區域土地出現較高的空置率以及非法挪用問題概率。

在農村地籍調查成果中，實現了對宅基地、集體建筑用地以及一戶多宅等土地項目的分類，在后續的農村土地規劃過程中，可以根據各類土地的類型、占地面積與其具體的使用方法實現綜合性探討，研究該基基地是否屬于村民的當前財產。另外在宅基地的分析過程中，也可以記錄該宅基地的權屬人，以防止出現宅基地的冒用、非法侵占等問題。

（三）土地征收作用

當前的農村改造中通常涉及土地征收工作，把農村集體所有的土地變更成為國家占有的土地，在該項工作的開始之前，要求政府工作部門能夠全面了解當地的土地權屬情況，之后落實補償和安置工作。在農村地籍調查成果的分析過程，可以全面精準記錄各類土地的所屬人、土地的租賃情況、土地使用類型、土地上存在的產權結構等。另外各類項目要能夠完全按照已經記錄的信息進行處理，已防止在農村土地改造過程中存在的不合理提高征收價格問題。

（四）鄉村規劃作用

農村土地規劃過程中，必然涉及對自然村的改造工作，在調查結果的使用過程中，一方面研究該區域的地理環境、區位優勢和自然狀況，讓政府部門能夠根據各類土地的征收成本和改造成本，實現對該系統的后續調整方案。另一方面也可以從地理位置和區位形式方面，更好融合或者分配自然村的坐落模式，降低當地人民政府對自然村的管理難度。

四、 結論

綜上所述，農村地籍調查成果的使用過程中，當前取得的成果包括技術類型的合理選用、管理體系的全面探討等，讓最終取得的結果完成了土地資源的調查和技術體系的升級兩項任務。在農村地區的改造過程中，農村地籍調查結果可發揮的作用包括宅基地分析、土地征收方案的調整、農村地區的鄉村規劃形式改造等。

參考文獻：

[1]郭文遠.淺談農村地籍調查成果對土地管理的作用[J].華北自然資源，2019（6）：131-132.

作者簡介：王懷森，伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區自然資源局。