工程管理本科與碩士專業培養目標和知識體系分析與思考

丁繼勇 王卓甫 金辰昊

摘要：工程管理是目前在我國本科與碩士研究生教育中同時存在的專業名稱。作為不同培養層次下名稱相同的專業，其專業內涵、培養目標、專業知識體系的異同備受高等教育界和企業界相關人士所關注。在比較分析本科與碩士層面工程管理內涵、國內外工程管理專業人才培養目標和知識體系的基礎上，建議將本科工程管理專業名稱改為建設（工程）管理專業，并增加建設工程交易和項目治理相關知識，以使專業名稱和專業內涵更相吻合;提出工程管理碩士（MEM）專業學位應以企業技術創新與新產品開發、重大工程建設等各領域技術開發及創新管理的高層次人才培養為主要目標，構建相應的知識體系。

關鍵詞：工程管理;培養目標;知識體系;本科;碩士研究生

中圖分類號：G642?? 文獻標志碼：A?? 文章編號：1005-2909（2020）05-0047-08

1998年，教育部《普通高等學校本科專業目錄》中設置了工程管理本科專業，涵蓋了在此之前的建筑工程管理專業、國際工程管理專業和房地產經營管理專業[1]，并規定工程管理本科專業可授予工學或管理學學士學位。2010年，國務院學位委員會第27次會議通過了《工程管理碩士專業學位設置方案》，旨在培養具備良好政治思想素質和職業道德素養，掌握系統管理理論、現代管理方法，以及相關工程領域專門知識，能獨立擔負工程管理工作，具有計劃、組織、協調和決策能力的高層次、應用型工程管理專門人才[2]。2011年，國務院學位委員會辦公室發布了《工程管理碩士專業學位研究生指導性培養方案（試行）》（以下簡稱《指導性培養方案》）[3]。2014年，《高等學校工程管理本科指導性專業規范》（以下簡稱《指導性專業規范》）[4]和《工程管理碩士專業學位基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》）[5]先后發布。其中，工程管理的內涵是什么？除培養層次上的差異外，工程管理碩士專業與本科工程管理專業在內涵上有什么差異？上述問題在國務院學位委員會相關文件中找不到明確答案，但已有學者作了相關探討。王雪青等通過分析美國工程管理專業學位培養方案，發現他們在培養過程中強調學生的工程技術背景，跨學科培養并注重實踐教學，擁有成熟的質量評估認證體系以及差異化的辦學定位等[6]。張彥春等以建設工程管理為基礎，認為工程管理碩士（Master of Engineering Management，MEM）專業學位的工程管理是“大工程”或“廣義的工程管理”概念，并接受教育部委托對承擔MEM培養任務的單位開設管理類課程進行了調查。結果發現，在46個接受調查的MEM培養單位中，開設的管理類課程差別較大，呈分散狀態，但基本為本科工程管理專業傳統管理類課程[7-8]。MEM的培養與本科工程管理專業培養相比，提高了一個培養層次，雖然名稱相似，但內涵差別較大，這是值得探討的問題，也是關系到如何科學吸收國際先進辦學理念，滿足企業對高層次管理人才需求，促進我國經濟高質量發展的大事。文章擬對本科工程管理和MEM的培養目標和知識體系構建問題進行對比分析，以期引發更廣泛的討論與思考。

一、工程管理專業內涵分析

（一）項目與項目管理

1.什么是項目

關于項目，目前廣泛認同的定義有兩種：一是認為項目是臨時性任務或過程;二是認為項目是以合同為紐帶的臨時性多邊組織。前者為利用系統科學來研究項目奠定了基礎，并形成了目前主流的項目管理理論，代表性成果是美國項目管理協會（PMI）的項目管理知識體系（Project Management Body Of Knowledge， PMBOK）[9]，后者為以新制度經濟學的視角來研究項目奠定了基礎，形成近十多年來逐步完善的項目治理和工程交易理論[10]，并出現了企業間項目（以下稱“Ⅰ型項目”）和企業內項目（以下稱“Ⅱ型項目”）兩大類。

2.什么是項目管理

對于企業內的Ⅱ型項目，如企業內的研發項目，一般應用PMBOK，將項目管理定義為將知識、技能、工具與技術應用于項目活動，以滿足項目的要求。對于企業間的Ⅰ型項目，如建設工程項目，其實施過程就是不同參與方之間的交易過程，因而項目交易、項目治理等理論方法的應用不可缺失，由此Ⅰ型項目管理常被認為是擴大的項目管理，即“項目管理+項目治理”[11]。

（二）工程與工程管理

1.什么是工程

工程是18世紀在歐洲首先應用的一個詞，其本義是有關兵器制造、軍事目的的各項活動。因此，學者將工程定義為一種活動，是人們為達到特定目標而進行的一種活動[12]。然而，在現代經濟社會生活中，工程的概念被廣泛應用于各領域，其內涵也存在較大差異，綜合《辭海》（2009版）等相關文獻，可將工程的內涵歸納為3個方面。

（1）人們將自然科學原理應用到工農業生產各行業/企業中的活動或過程，稱為工程（Engineering）。人們常將企業中新技術、新產品研發過程列入工程范疇;而不同科學原理在不同領域應用所形成知識的集合即為“工程類”學科，如土木工程、水利工程、生物工程、軟件工程、系統工程等。

（2）人們為滿足經濟社會發展需要，有效地利用資源而開展的造物（人工自然物）活動，以及由此得到的“人工自然物”，通常稱為建設工程（Construction Project），如摩天大樓、高速公路、水電站等的建設及其成果。這里并沒有強調科學在技術開發與創新過程中的應用。而實踐中，建設工程一般采用較為成熟的技術，并不十分強調新技術的開發，以防出現較大的建設風險。

（3）為實現特定目標，或提供特定成果，合理投入人力物力而開展的一次性工作或作出的臨時努力或過程，此時“工程”亦稱“項目”（Project），這里強調的是活動或過程。如“希望工程”“211工程”“985工程”等。因此，此處工程與項目的內涵基本相同。

2.什么是工程管理

上述3種活動所對應的管理（Management）即為工程管理。分析上述3種工程的不同內涵發現，3種工程管理的內涵側重點不同。在國際上，它們具體的名稱亦有所差異。通過科學應用以形成“人造系統”這一過程（實質是一個技術開發與創新過程）的管理，即新技術、新產品研發過程管理，或技術管理，稱為工程管理（Engineering Management，EM），而建造路、橋、電站等建筑的管理稱為建設工程管理（Construction Management，CM）或建設項目管理（Construction Project Management，CPM），其他領域一次性活動或過程的管理，被稱為項目管理（Project Management，PM）。

（三）工程管理專業內涵

1.工程管理本科專業

1998年，工程管理專業正式成為管理科學與工程一級學科下設專業，由原有相關專業整合而成，包括基本建設管理工程、管理工程（建筑管理工程方向）、房地產經營管理、國際工程管理等專業。從其發展脈絡看，本科層面的工程管理主要側重建設工程項目管理。

2.工程管理碩士專業

工程管理碩士是2010由中國工程院提議，委托清華大學進行學科論證，同年批復新設置的一種專業學位。《基本要求》指出，工程管理是針對工程實踐而進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制，主要包括：重要復雜的新產品、設備、裝備在論證、開發、制造、退役過程中的管理;工程建設項目全壽命周期管理;技術創新與技術管理;產業、工程和科技的重大布局與發展戰略的研究與管理等。

對比發現，本科層面工程管理中的“工程”僅局限于“建設工程”，包括房屋建筑工程、市政工程、鐵路工程、水運工程、水電工程、海洋工程、民航工程、農業工程、林業工程、石油天然氣工程、核工業工程等，因而本質上是指建設工程管理（Construction Management）。而碩士層面工程管理的范圍，除包括工程建設項目全壽命周期管理之外，還涵蓋了復雜新產品開發管理、產業布局與發展戰略管理等各種涉及技術開發及創新過程管理領域。

為了區別本科層面和碩士層面的上述差異，建議我國本科工程管理專業名稱可更名為建設（工程）管理，進一步明確專業的內涵、培養目標和知識體系。

二、工程管理專業發展及培養目標分析

（一）本科工程管理專業的發展及培養目標

1.國外本科建設工程管理專業的發展

歐美發達國家在20世紀初就開設了建筑工程管理專業。如美國佛羅里達大學（University of Florida）從20世紀30年代就開設了建設工程管理專業。至2018年，美國已有75所院校的本科專業通過美國施工教育委員會（American Council for Construction Education， ACCE）的評估認證。在英國，經皇家特許建造學會（The Chartered Institute of Building， CIOB）評估的學校有50余所，部分學校獨立設置院或系，如英國雷丁大學（University of Reading）設立了城市區域發展學院，下設建筑工程管理系、房地產學系等;新加坡國立大學也有專門的建筑管理與房地產學院[1]。

2.國內本科工程管理專業的發展

國內本科工程管理專業的創辦可追溯到20世紀60年代初期，一批50年代留學回國的學者率先在清華大學、西安交通大學等高校試辦工程經濟、建筑工程管理等專業。80年代初，開辦建筑工程管理、國際工程管理、房地產經營管理等專業的高校達到20余所。隨著我國經濟社會的發展，這類專業的發展勢頭強勁，許多學校設置了建筑管理工程系。1998年教育部在擴大專業內涵的思想指導下，大幅度整合本科辦學專業，將原管理工程、建筑工程管理、國際工程管理、房地產經營管理等專業合并成工程管理專業，從此工程管理本科專業的名稱沿用至2012年。在2012年教育部的《普通高等校本科專業目錄》中，原工程管理專業拆分為工程管理、工程造價、房地產開發與管理和物業管理4個專業[4]，但在辦學實踐中還是以工程管理專業為主流。

3.本科工程管理專業培養目標

根據《指導性專業規范》，本科工程管理專業的培養目標為：培養適應社會主義現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，掌握土木工程或其他工程領域的技術知識，掌握與工程管理相關的管理、經濟和法律等基礎知識，具備較高專業綜合素質與能力，具有職業道德、創新精神和國際視野，能夠在土木工程及其他工程領域從事全過程工程管理的高級專門人才[4]。除了建筑類高校之外，我國水利、交通、礦業、石油、鐵道和林業等行業特色高校（如河海大學、長安大學、中國礦業大學、中國石油大學等）也開設了工程管理專業，其人才培養通常具有鮮明的行業特色，但總體而言均是為不同行業的工程建設活動培養建設項目管理專門人才。

（二）工程管理碩士專業的發展及培養目標

1.歐美國家工程管理碩士專業教育的發展

以美國為例，美國是最早開展工程管理碩士

教育的國家。20世紀初美國一些大學開設工業工程專業，主要為制造企業培養生產部門的管理人才，主要從事資源配置、質量、精益制造等方面的管理。但經多年的實踐發現，這已不能滿足制造企業發展的需要。制造企業提升競爭力，不僅需要生產部門的管理人才，以保證控制產品生產成本和質量，更重要的是不斷開發新產品，以滿足市場需要，提升企業的競爭力和影響力。因此，各企業普遍注重新產品的研發投入，也開始關注提升新產品研發的管理能力和水平，對這一過程管理的人才需求十分迫切。這就促成了工程管理碩士（MEM）專業學位的誕生。如：麻省理工學院（Massachusetts Institute of Technology）在1913年設立工業工程專業，其中涵蓋了工程管理，后來隨著市場對工程管理人才需求的提升，至1970年工程管理正式從工業工程中獨立出來。20世紀60年代中期，杜克大學（Duke University）、西北大學（Northwestern University）等高校開始培養工程管理碩士，1965年美國工程檢查員協會（NCEE）建議高校加快發展工程管理碩士教育，以滿足市場需求。在20世紀70—80年代，美國工程管理碩士教育發展迅速，據美國工程管理協會（American Society for Engineering Management， ASEM）統計，美國工程管理碩士培養院校1976年為32所，1984年為84所，1990年為121所[6]。美國工程管理碩士教育主要面向制造業，為制造企業培養研發新產品項目管理和技術管理人才。

2.我國工程管理碩士專業教育的起源

2010年中國工程院向國務院學位委員會、教育部提出了設置工程管理碩士專業學位建議，后委托清華大學開展論證工作，并在同年發布了《工程管理碩士專業學位設置方案》，首批認定培養單位77個。在工程管理碩士專業設置方案中，對工程管理并沒有完整明確的定義，根據中國工程院建議設置MEM專業，其“E”的內涵應為：通過科學的應用開展技術開發及創新活動，相應地，工程管理可抽象為各領域技術開發及創新過程的管理，即為“Engineering Management”，而不是“Construction Project Management”。因此，我國提出的工程管理碩士專業學位培養方案與國際慣例基本一致。

3.工程管理碩士專業培養目標

根據《指導性培養方案》，工程管理碩士的培養目標為：為我國培養一大批既有扎實工程技術基礎，又具備現代素質與能力，能夠有效推動我國工程領域技術創新與技術發展，能夠有效計劃、組織、指揮、協調和控制工程實踐及技術開發等活動的高層次復合型工程管理專業人才[5]。根據上文對工程管理碩士專業內涵的分析，工程管理碩士專業總體而言是為我國各個領域培養技術開發及創新管理人才，即“泛工程管理”高層次專業人才。

三、工程管理專業的知識體系分析及建議

（一）工程管理本科專業的知識體系分析及建議

1.本科工程管理專業知識體系的定位

根據我國本科建設工程管理類專業設置和《專業規范》確立的“滿足建設工程全過程管理需要”的培養目標，本科工程管理專業知識體系應包括Ⅰ型項目應有的知識點，即建設單位、工程承包方和咨詢方管理項目所需要的主要知識點。

2.現行本科工程管理專業知識體系分析

在2014年高等學校工程管理和工程造價學科專業指導委員會發布的《專業規范》中，人才培養目標清晰，但所列知識體系還不夠完善。如：在管理學理論和方法領域，推薦課程包括管理學、工程項目管理、工程估價、運籌學、應用統計學、工程合同管理;在經濟理論和方法領域，推薦課程包括經濟學原理、工程經濟學、工程財務管理、會計學。在核心專業課程工程項目管理中，主要知識點如表1。

根據《專業規范》管理和經濟領域課程設置，以及對核心專業課程工程項目管理（表1）的分析可知，其所包涵的知識點總體較為傳統，主要停留在滿足Ⅱ型項目管理需要的范疇，并不能適應Ⅰ型項目管理的需要，尤其是重大工程建設管理的需要。

3.本科工程管理專業知識體系優化建議

首先要重視這樣一個事實：現代建設工程項目實施過程是一交易過程，而這種交易具有“先訂貨，后生產”“邊生產，邊交易”的特點，且通常涉及不同參與方之間的多宗交易。尤其對重大工程，利益主體眾多，又具有高度的不確定性、復雜性、地域廣泛性、社會影響顯著等特殊性，涉及復雜的交易關系和利益協調，在面對重大工程規劃立項決策、投融資及建設運營模式選擇、工程可持續發展與社會責任履行等一系列復雜問題時，以PMBOK為代表的傳統工程管理思想和方法越來越力不從心，需要跳出傳統的工程管理思維[13]。因此，結合目前相關理論研究前沿成果，在專業課程教學學時一定的前提下，一方面，應適當簡化Ⅱ型項目管理相關知識點，補充Ⅰ型項目管理中有關建設工程交易、項目治理相關內容。事實上，經過近20年的研究，建設工程交易、項目治理理論已經較為成熟[10，14]，有必要將這些最新理論研究成果納入《專業規范》，以滿足現代建設工程項目管理的需要。另一方面，隨著重大工程管理理論[15]相關研究的深入，未來也需要進一步考慮將得到廣泛認同的相應成果體現在工程管理知識體系之中。

（二）工程管理碩士專業學位知識體系分析及建議

1.工程管理碩士專業學位培養目標的進一步分析

在工程管理碩士《指導性培養方案》的基礎上，建議將工程管理更明確地定義為：運用科學原理開展技術開發及創新活動的管理。無論是國務院學位委員會通過的MEM設置方案，還是國務院學位委員會辦公室發布的MEM《指導性培養方案》[2-3]，均未對“工程”的內涵給出明確定義，導致一些培養單位將MEM中的“E”與CPM中的“C”混為一談（2013年的調查資料）[8]，出現了工程管理碩士的大部分課程設置與傳統建設項目管理（CPM）課程設置相同的現象，違背了設置MEM專業學位的初衷。MEM專業學位培養目標應以為制造業、研究與技術服務業，以及重大工程建設等領域的技術開發及創新過程的管理支持為重點。

（1）根據美國MEM發展路徑，源自企業新技術、新產品開發過程管理和技術管理對其高層次管理人才的需求。事實上，工業化發展到一定程度后，市場或企業研究開發新技術、新工藝或新產品活動對工程管理人才的需求會大幅增加，且對人才層次的要求也在提高。

（2）我國標桿企業的發展，背后也存在著大規模新技術、新產品開發活動及其相應高水平的管理。以華為投資控股有限公司（以下簡稱“華為”）為例，其2018年全球銷售收入達到了7 212億元，與2017年相比增長了19.5%，而凈利潤達到了593億元，同比增長了25.1%;2018年華為在研發投入上耗費了1 015億元，占銷售收入的14.1%[16];另據華為可持續發展報告公布的數據，到2017年底，華為已申報的國內外的專利項目分別為48 719件和23 917件，其中自主發明的專利超過九成，并借此成功入圍世界100強創新企業。可想而知，背后存在著大量的、高水平的研究開發項目的管理，即工程管理。

（3）實現中華民族偉大復興的中國夢要求企業加大新技術、新產品研究和開發力度，客觀上需要相應管理人才的支持。我國進入了實現中國夢發展的新階段，高質量發展已成為主旋律。如何實現高質量發展？提升企業的研發和創新能力非常關鍵，這客觀上也要求技術開發及創新活動的高層次管理人才的加入或支持。目前我國企業研發、創新管理人才短缺，應將MEM作為戰略急需人才培養，以提升國家硬實力。

engineering management undergraduates and postgraduates

DING Jiyong， WANG Zhuofu， JIN Chenhao

（Business School， Hohai University， Nanjing 211100， P. R. China）

Abstract：

Engineering management is currently used as the official major name for both undergraduate and postgraduate programs in China. For people in both academia and industry， the similarities and differences of the two levels education in professional connotations， training objectives and professional knowledge systems are concerned. On the basis of analyzing the connotation of engineering management， training objectives and knowledge system of engineering management majors in China and abroad， the paper suggests that the official name of undergraduate engineering management should be changed to construction（project） management. It is suggested that the relevant knowledge of construction engineering transaction theory and project governance theory should be appropriately added to the undergraduate program to meet the majors connotation. This paper also suggests that the training mode and knowledge system for the master of engineering management（MEM） degree program should be adjusted based on the needs of high-level talents in R&D project management and technical management for engineering and technical companies.

Key words：

engineering management; training objective; knowledge system; undergraduates; postgraduates

（責任編輯 梁遠華）

修回日期：2019-11-03

基金項目：國家級一流本科專業建設項目（2020—2022）;江蘇高校品牌專業建設工程二期項目（2019—2021）

作者簡介：

丁繼勇（1985—），男，河海大學商學院副教授，管理學博士，工程管理研究所副所長，主要從事建設工程管理研究，（E-mail）jyding@hhu.edu.cn。