職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目實施困境及質(zhì)量管理研究

楊娜

（四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院，四川 自貢 643000）

“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”項目是“國培計劃”項目的重要分支，也是教師培訓(xùn)項目的重要組成部分，對于落實國家職教改革方案、促進(jìn)社會發(fā)展及提升教師專業(yè)化具有重要意義。近年來，“國培計劃”項目發(fā)展已逐步從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，對項目管理和質(zhì)量監(jiān)管要求更加嚴(yán)格，但基于目前實證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在項目運行中仍然存在著項目內(nèi)容重理論輕實踐、項目形式上過多課堂講授、項目評價上簡單笑臉表格等問題，亟需建構(gòu)項目質(zhì)量管理體系，提升項目實效。

一、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目實施困境

（一）培訓(xùn)實施方案專業(yè)化水平不高

職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目的有效實施，離不開專業(yè)化的培訓(xùn)實施方案支撐。目前，在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目實施方案中存在著培訓(xùn)需求與培訓(xùn)目標(biāo)匹配度不高、培訓(xùn)課程與培訓(xùn)目標(biāo)銜接度不高、培訓(xùn)師資與課程實施契合度不高、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式貼合度不強(qiáng)的問題，這在很大程度上將影響培訓(xùn)項目質(zhì)量和效益。

（二）培訓(xùn)保障措施落實不到位

專業(yè)的培訓(xùn)實施方案亟需精良的培訓(xùn)管理團(tuán)隊來執(zhí)行，也需要優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程資源和師資隊伍來支撐。培訓(xùn)項目綜合保障主要涉及管理團(tuán)隊與制度保障、課程資源開發(fā)、師資團(tuán)隊建設(shè)、后勤保障四個方面，培訓(xùn)項目綜合保障措施是推動培訓(xùn)項目落地、扎根的土壤。目前，培訓(xùn)保障工作面臨的困境主要包括兩個方面：

一是在師資團(tuán)隊建設(shè)上，專家團(tuán)隊結(jié)構(gòu)不合理、專家研究方向與培訓(xùn)項目之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、專家資歷不高的現(xiàn)象；二是在課程資源建設(shè)上，面臨優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源開發(fā)難度大、實習(xí)實訓(xùn)資源管理難度大等問題。

（三）培訓(xùn)過程管理規(guī)范化不到位

精細(xì)化的過程管理、專業(yè)化的培訓(xùn)流程是確保培訓(xùn)項目順利實施的核心工作。培訓(xùn)過程管理主要是針對人、財、物等資源的有效配置，具體包括經(jīng)費管理、教學(xué)管理和資料管理等內(nèi)容。目前，在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目運行中，比較常見的問題有項目經(jīng)費預(yù)決算機(jī)制缺失、部分專家授課內(nèi)容無法滿足學(xué)員真實需求、學(xué)習(xí)管理不嚴(yán)格、檔案資料管理不規(guī)范等。

（四）培訓(xùn)評估反饋機(jī)制缺失

培訓(xùn)效果評估和評估結(jié)果運用是項目管理必不可少的環(huán)節(jié)，作為培訓(xùn)活動具體實施的主體，項目承擔(dān)單位有責(zé)任和義務(wù)開展培訓(xùn)效果評估，推動評估結(jié)果的運用和延伸。當(dāng)前，雖然培訓(xùn)項目有具體的績效評估指標(biāo)及實施細(xì)則，但也往往存在著評估流于形式的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在重結(jié)果、輕過程；重訓(xùn)前、訓(xùn)中，輕訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)；重量化、輕質(zhì)性的問題，培訓(xùn)評估反饋機(jī)制缺失將不利于項目產(chǎn)出與社會效益的擴(kuò)大化。

二、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目實施要點及質(zhì)量管理措施

（一）做實訓(xùn)前工作

1.精準(zhǔn)分析培訓(xùn)需求

培訓(xùn)需求分析，是定位培訓(xùn)目標(biāo)的前提，也是設(shè)計培訓(xùn)方案的基礎(chǔ)。一個好的培訓(xùn)項目離不開多維度、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)需求分析，培訓(xùn)需求分析成為培訓(xùn)活動的首要環(huán)節(jié)。從利益相關(guān)者視角分析，培訓(xùn)需求可以從社會、送培單位、學(xué)員個人三個方面展開。具體而言，社會需求分析需要回答“行業(yè)企業(yè)發(fā)展對教師素質(zhì)要求的問題”；送培單位需求分析需要明確“送培單位期望教師通過培訓(xùn)要解決什么和達(dá)到何種素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的問題”；學(xué)員個人需求分析需要把握“學(xué)員個人在工作中亟需解決的問題及如何解決的問題”。一個培訓(xùn)項目不可能一次性解決所有的問題，因此，在培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上，需要進(jìn)行培訓(xùn)需求重要性、緊迫性的排序；進(jìn)而在排序基礎(chǔ)上，確定出當(dāng)前亟需解決和能解決的問題；然后聚焦于具體問題，擬定培訓(xùn)主題，確保培訓(xùn)項目實效性。

2.細(xì)化設(shè)計培訓(xùn)實施方案

實施方案是培訓(xùn)項目的施工藍(lán)圖，是對培訓(xùn)項目計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制過程的整體性設(shè)計。實施方案制定的好壞，直接影響項目的質(zhì)量和成效。一般來說，培訓(xùn)項目實施方案包括項目背景、培訓(xùn)主題、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。在設(shè)計培訓(xùn)實施方案過程中，要堅持簡單易行、具體細(xì)化和可操作的原則，銜接好培訓(xùn)需求與培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)要素和管理要素、培訓(xùn)任務(wù)與經(jīng)費執(zhí)行之間的關(guān)系。

3.開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源

一個好的培訓(xùn)項目主要取決于培訓(xùn)課程、師資隊伍兩個關(guān)鍵要素，簡言之，就是教什么、誰來教的問題。培訓(xùn)課程開發(fā)是建立在精準(zhǔn)需求分析、準(zhǔn)確目標(biāo)定位基礎(chǔ)之上，對課程內(nèi)容進(jìn)行計劃、分析、研制的過程。在課程體系設(shè)計上，要有詳細(xì)的培訓(xùn)課程安排，其中理論課和實踐課比例要合理，課程安排要有邏輯性、連貫性，同時要采取講授、任務(wù)驅(qū)動、案例分析等多樣化培訓(xùn)方式。良好的培訓(xùn)課程設(shè)計需要優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊實施，作為教師的教師，培訓(xùn)教師理應(yīng)掌握扎實的專業(yè)知識、豐富的教育教學(xué)知識及洞悉成人教育規(guī)律。特別值得注意的是，聘請專家的研究方向要與培訓(xùn)項目之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性；培訓(xùn)專家團(tuán)隊機(jī)構(gòu)合理，要有教學(xué)型、研究型和實踐型教師。

（二）加強(qiáng)訓(xùn)中管理

培訓(xùn)過程管理體現(xiàn)項目管理能力和水平，是促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培訓(xùn)組織實施過程，是對培訓(xùn)教學(xué)與研究活動及組織管理與服務(wù)工作的全過程管理。展開來說，在培訓(xùn)教學(xué)實施上，主要包括對學(xué)員、教師和課程的管理。由于職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目培訓(xùn)班具有臨時性、短期性和隨機(jī)性特點，培訓(xùn)學(xué)員大多來源于不同地區(qū)、不同學(xué)校，這勢必會給培訓(xùn)教學(xué)管理帶來較大挑戰(zhàn)。為保障教學(xué)活動實施，開班典禮、破冰活動和團(tuán)建活動是培訓(xùn)活動開始的必要環(huán)節(jié)。學(xué)員通過參與集體活動，有助于營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和組建穩(wěn)定的學(xué)習(xí)共同體。同時，在文化建設(shè)基礎(chǔ)上，制度建設(shè)也是必不可少的管理工具，通過制定《學(xué)員管理辦法》《經(jīng)費使用管理辦法》等規(guī)章制度，有助于教學(xué)活動、管理活動的有序開展。

在培訓(xùn)管理上，主要包括經(jīng)費、檔案、后勤保障等內(nèi)容。對于項目承擔(dān)單位而言，培訓(xùn)管理上的制度化、規(guī)范化，是推動培訓(xùn)項目落地的有效策略。項目承擔(dān)單位應(yīng)成立專門的管理團(tuán)隊，對項目開展指導(dǎo)和監(jiān)控，充分了解學(xué)員培訓(xùn)需求及訓(xùn)中學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化提高情況，并依據(jù)測評結(jié)果對后期培訓(xùn)形式、內(nèi)容等作出相應(yīng)挑戰(zhàn)；加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)各項管理制度，對培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施加以改進(jìn)。除此之外，還應(yīng)主動做好各項溝通協(xié)調(diào)工作，與省項目辦、送培單位之間保持緊密聯(lián)系，溝通培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題；加強(qiáng)培訓(xùn)單位內(nèi)部各部門、班主任與學(xué)員、班主任與任課教師之間的溝通協(xié)調(diào)，理順人員、經(jīng)費與制度的關(guān)系，處理好學(xué)員學(xué)習(xí)與后勤保障之間的關(guān)系。

（三）強(qiáng)化訓(xùn)后評估

培訓(xùn)評估是對教師培訓(xùn)有效性及培訓(xùn)質(zhì)量水平的綜合評價，主要針對培訓(xùn)實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行評估，一般包括對項目實施方案、實施過程、培訓(xùn)成果及培訓(xùn)經(jīng)驗與反思等。培訓(xùn)評估應(yīng)貫穿培訓(xùn)始終，通過培訓(xùn)評估及評估結(jié)果的運用，既有助于項目質(zhì)量監(jiān)控，也有助于為同類項目循環(huán)啟動或持續(xù)實施提供改進(jìn)建議。柯氏四級評估模型是目前國內(nèi)外常用的教師培訓(xùn)評估工具，側(cè)重于從學(xué)員角度，分析學(xué)習(xí)反應(yīng)、學(xué)習(xí)收獲、學(xué)習(xí)變化和學(xué)習(xí)結(jié)果。評估內(nèi)容主要包括學(xué)員對課程內(nèi)容、管理與服務(wù)、條件與環(huán)境等的整體滿意度；學(xué)員培訓(xùn)期間所學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識、技能等；學(xué)員接受培訓(xùn)后在工作態(tài)度、教學(xué)方式、專業(yè)技能、班級管理、教科研等方面的提升或改變；通過培訓(xùn)對教研室工作、團(tuán)隊綜合素質(zhì)提高、學(xué)校發(fā)展等的影響力。

對于項目承擔(dān)單位而言，訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)也是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目的重要一環(huán)，關(guān)系到培訓(xùn)效果的運用與延伸。通過訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)，了解學(xué)員教育教學(xué)行為變化情況及對團(tuán)隊能力提升、學(xué)校發(fā)展等的社會影響，可以為今后改進(jìn)與完善培訓(xùn)政策和制度，提出切實可行的改進(jìn)措施，提升培訓(xùn)社會效益提供可借鑒的經(jīng)驗。由于參訓(xùn)學(xué)員一般來自不同區(qū)域，人員分散、空間距離較遠(yuǎn)，且學(xué)員與承訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間大多沒有行政隸屬關(guān)系，落實訓(xùn)后追蹤指導(dǎo)的難度比較大，因此，亟需建立線上線下混合模式的訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制，由省項目辦、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、送培單位和學(xué)員等利益相關(guān)主體共同實施，進(jìn)而更好地發(fā)揮培訓(xùn)效果，把培訓(xùn)成果落到實處。