探究完善內(nèi)控制度對(duì)加強(qiáng)社保基金管理的意義

杜新杰

（溫州市蒼南縣人力資源和社會(huì)保障局，浙江 溫州 325800）

現(xiàn)如今在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的背景下，政府部門(mén)要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，建立起完善的社保管理體系，同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行完善，使其社會(huì)管理制度可以更加的規(guī)范。因此要從內(nèi)控制度的建設(shè)工作進(jìn)行出發(fā)，提高社保經(jīng)濟(jì)的管理工作，保證社?；鹂梢愿拥陌踩瑸樯鐣?huì)的穩(wěn)定以及健康發(fā)展提供出相應(yīng)的保障。因此在本文中，主要對(duì)完善內(nèi)控制度對(duì)于提高社保基金管理意義進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出下文內(nèi)容，希望能夠給與同行業(yè)工作人員提供相應(yīng)的參考價(jià)值。

一、現(xiàn)狀分析

（一）由于內(nèi)控意識(shí)有待于提高

目前我國(guó)的社保基金管理和監(jiān)督工作主要是通過(guò)行政部門(mén)進(jìn)行主導(dǎo)，財(cái)政以及地稅和金融等部門(mén)作為社保基金管理的主要部門(mén)，這些單位之間的溝通的不到位，再加上對(duì)社?；鸨O(jiān)管缺少全面認(rèn)識(shí)，在管理的過(guò)程中如果遇到問(wèn)題，就不能及時(shí)的向監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行反饋，這也導(dǎo)致社?；鸸芾黹L(zhǎng)期無(wú)法得到優(yōu)化，基層社保經(jīng)辦人對(duì)社保政策以及業(yè)務(wù)掌握不全面，在一定程度上導(dǎo)致社保基金管理內(nèi)控制度無(wú)法落實(shí)到實(shí)際中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不完善也導(dǎo)致內(nèi)控制度流于形式。此外每個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間的工作人員自身內(nèi)控意識(shí)不是很強(qiáng)，沒(méi)有相互的協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)大量重復(fù)性的工作，同時(shí)也浪費(fèi)了管理資源。

（二）由于經(jīng)辦流程風(fēng)險(xiǎn)控制存在不到位

提高社?；鸬囊?guī)范化管理，是需要具有著完善的內(nèi)控體系，目前的基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，內(nèi)控制度以及體系也不完善，由于各省市縣的社保參保數(shù)據(jù) 沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，各地重復(fù)參保的現(xiàn)象較為普遍，使得社?；穗y度加大，導(dǎo)致社保待遇支出重復(fù)領(lǐng)取以及各類(lèi)基金不同程度的流失，對(duì)基金缺乏有效的監(jiān)控，社?；鸸芾砉ぷ髡w質(zhì)量受到了直接的影響。在內(nèi)控體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，基金管理部門(mén)通常都是結(jié)合社保保險(xiǎn)的種類(lèi)來(lái)進(jìn)行，在內(nèi)控體系構(gòu)建的過(guò)程中，要將經(jīng)辦業(yè)務(wù)的具體流程考慮到其中，同時(shí)讓內(nèi)控體系對(duì)其基金管理工作進(jìn)行合理的監(jiān)督。但是現(xiàn)如今基金管理部門(mén)沒(méi)有能夠?qū)鸸芾砉ぷ鬟M(jìn)行全面的分析，對(duì)于管理流程沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化的處理，導(dǎo)致其基金管理內(nèi)控制度不是十分完善。

二、完善內(nèi)控制度措施分析

（一）對(duì)內(nèi)控意識(shí)進(jìn)行提高

對(duì)于社保基金的管理而言，自身存在一定的特殊性，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社保經(jīng)濟(jì)的管理要求隨之提高，所以管理機(jī)構(gòu)需要提高宣傳，做好培訓(xùn)教育的工作，保證社保工作人員能夠提高自身的內(nèi)控意識(shí)，將內(nèi)控理念合理的應(yīng)用到社保基金管理中。此外基層社?；鸬墓芾肀仨氁哂兄晟频膬?nèi)控體系，在內(nèi)控體系執(zhí)行的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)層需要對(duì)內(nèi)控環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，為社?；鸬膬?nèi)控提供出相應(yīng)的支撐，促進(jìn)內(nèi)控活動(dòng)可以落實(shí)到實(shí)際之中。同時(shí)在社?；鸸芾淼臅r(shí)候，每個(gè)單位還要對(duì)內(nèi)部監(jiān)管進(jìn)行完善，通過(guò)設(shè)置科學(xué)的監(jiān)督管理部門(mén)，選擇一些專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)設(shè)備基金進(jìn)行具體和全面的監(jiān)督，各個(gè)單位和基層管理機(jī)構(gòu)還需要建立起完善的內(nèi)控體系，對(duì)內(nèi)控管理要求進(jìn)行充分的結(jié)合，在一定程度上保證設(shè)備基金管理能夠做到定期核查，使其內(nèi)部監(jiān)管作用得到充分的發(fā)揮出來(lái)。

（二）提高經(jīng)辦流程的風(fēng)險(xiǎn)控制

在社?；鸬氖罩Ч芾砗托畔⑾到y(tǒng)管理中，每個(gè)單位需要做好稽查征繳等工作，對(duì)具體的工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。在具體社保基金管理的時(shí)候，是需要對(duì)社保的種類(lèi)作出合理的分類(lèi)，同時(shí)也是需要對(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行合理分析，使其社保經(jīng)辦部門(mén)能夠?qū)芾碇贫冗M(jìn)行完善，將其具體的業(yè)務(wù)和內(nèi)控制度建設(shè)工作相互結(jié)合到一起，使其社?；鸸芾砉ぷ骺梢缘玫匠掷m(xù)的完善。在此之外，社?；鸬怯浺约袄U費(fèi)核算等工作開(kāi)展的過(guò)程中，有關(guān)單位要建立起完善的業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)社?；肆Χ鹊耐拢獙?shí)現(xiàn)省市縣各級(jí)社保參保數(shù)據(jù)共享，盡量避免出現(xiàn)參保人員同時(shí)在不同地區(qū)參保以及同時(shí)享受社保待遇，進(jìn)一步降低工作中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善基金管理過(guò)程中的內(nèi)控制度

對(duì)于社保經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)控制度而言，在完善的過(guò)程中需要嚴(yán)格的遵守著相關(guān)的法律體系，基金管理部門(mén)要對(duì)財(cái)務(wù)管理以及核算方式進(jìn)行完善，保證資金可以更加的安全。此外社保基金管理單位還要完善組織決策控制的制度，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制度來(lái)說(shuō)，該制度中要對(duì)授權(quán)的范圍和定期輪崗等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定。在對(duì)基金進(jìn)行管理的時(shí)候，管理部門(mén)需要和業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的交流，了解基金管理的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容作出分析，促進(jìn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息之間可以更加高效的傳遞，同時(shí)也可以讓基金管理工作的質(zhì)量和效率得到不斷提高。

總結(jié)：通過(guò)上述分析得出，社?；鹪谶M(jìn)行實(shí)際管理的時(shí)候，是存在著虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)以及冒領(lǐng)養(yǎng)老金等方面的問(wèn)題，因此為了能夠提高社?；鸬墓芾砉ぷ?，需要從內(nèi)部視角進(jìn)行出發(fā)分析，結(jié)合基金管理過(guò)程中的實(shí)際情況，積極的引進(jìn)一些先進(jìn)的管理技術(shù)，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行完善，保證基金管理的模式可以得到優(yōu)化，對(duì)基金管理水平進(jìn)行提高，最終在一定程度上促進(jìn)其參保人的權(quán)益可以得到相應(yīng)的保障。