創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局研究

劉錦

（宿遷市消防救援支隊(duì)，江蘇 宿遷 223600）

引言

新時(shí)代，各種類型的新材料在得到廣泛的應(yīng)用的同時(shí)也給消防工作帶來(lái)了難題，以高溫易燃條件為例，不少建筑物使用的新材料很可能會(huì)因?yàn)槠渲械奈⑿☆w粒導(dǎo)致火災(zāi)等危險(xiǎn)事故發(fā)生，給人民群眾的生命健康和家庭財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。

一、消防監(jiān)督管理問(wèn)題分析

（一）消防監(jiān)督管理工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)與技能水平較低

當(dāng)前，消防監(jiān)督管理工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍有待加強(qiáng)，不論是綜合素養(yǎng)還是專業(yè)技能，都需進(jìn)一步強(qiáng)化，這已成影響消防工作發(fā)展創(chuàng)新的重要因素。由于受傳統(tǒng)管理模式的制約，我國(guó)消防監(jiān)督管理工作在人才培養(yǎng)方面普遍存在短板，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響消防工作地發(fā)展。對(duì)消防隊(duì)伍的培訓(xùn)手段滯后，形式單一，仍然局限于外出進(jìn)修和講座這些傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式，人才接受再教育的機(jī)會(huì)少、效率低，人才培訓(xùn)也很難達(dá)到理想的效果。新時(shí)期新形勢(shì)，對(duì)消防監(jiān)督管理工作也有更新更高的要求，但是在實(shí)際中，新型的監(jiān)督和管理手段的應(yīng)用卻并不盡如人意，先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)、儀器設(shè)備的使用也很不熟練，這些極大地影響了消防管理工作的效率，并阻礙了消防管理工作創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

（二）政府重視力度不夠

在國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中，嚴(yán)格要求了消防布局、消防站、消防供水、消防通信等各方面內(nèi)容，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較全面。然而，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中，部分地區(qū)對(duì)于城鄉(xiāng)的消防建設(shè)理念較差，沒(méi)有更好的認(rèn)識(shí)到消防建設(shè)的重要性，因此在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)忽略許多消防安全問(wèn)題，這就導(dǎo)致在文案中提出的相關(guān)消防設(shè)備使用較少，無(wú)法更好的保障人們的安全，無(wú)法促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中，各地政府必須加大對(duì)消防工作的管理力度，規(guī)范消防工作行為，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步保障工作中的安全性

（三）對(duì)消防監(jiān)督工作上認(rèn)識(shí)不足，消防監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)

對(duì)消防監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，不能明確消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)是當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作開(kāi)展中普遍存在的問(wèn)題。另外，還有的單位本身的消防工作任務(wù)比較繁重，而忽視了對(duì)于消防監(jiān)督的工作，也無(wú)法將消防監(jiān)督工作融入日常的工作任務(wù)中，這些都導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展受到影響。另外，消防監(jiān)督管理工作做到了小組分擔(dān)，每個(gè)小組分擔(dān)不同的任務(wù)，但是卻缺乏對(duì)這些任務(wù)的后期監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作的形式主義嚴(yán)重，阻礙了消防監(jiān)督管理事業(yè)的發(fā)展。

二、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式構(gòu)建社會(huì)化消防工作的策略

（一）引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)自治型消防工作

發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立信貸、保險(xiǎn)、消防鏈條機(jī)制，在公共場(chǎng)合和企業(yè)推動(dòng)火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，建立不完善安全條件的信貸機(jī)制，促使投保單位對(duì)消防條件進(jìn)行改善，形成一種保險(xiǎn)、消防安全互動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)自治自律，嚴(yán)格遵循企業(yè)自律原則，制定一套符合企業(yè)組織的消防自治能力，在消防安全監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中需要提升管理質(zhì)量。另外，進(jìn)一步改善消防中介的工作能力，制定好該組織的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入工作、行業(yè)退出工作以及行業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等機(jī)制，做好消防知識(shí)咨詢和評(píng)估工作，完善消防審核、消防設(shè)施檢測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控工作，建立消防人員、管理人員、消防工程師就業(yè)資格制度，提升市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)能力。

（二）規(guī)范各職能部門履行職責(zé)

在對(duì)消防工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的過(guò)程當(dāng)中，必須改變當(dāng)前的格局。為了更好地對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，政府必須加大對(duì)工作的管理力度，提高工作中的要求。在進(jìn)行考核的過(guò)程當(dāng)中，必須加入到相關(guān)消防工作知識(shí)，不斷促進(jìn)消防工作地發(fā)展，提高人們的安全意識(shí)，人們更加重視消防工作的開(kāi)展。對(duì)于社會(huì)中許多單位和服務(wù)部門來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行服務(wù)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、旅游等不同方面的工作過(guò)程中，必須加大消防意識(shí)，建立健全相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步保障消防工作的有效實(shí)施，提高人們的安全意識(shí)，促進(jìn)消防工作的不斷發(fā)展，改變當(dāng)前的格局。

（三）做好部門聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)型消防

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度來(lái)做好安全評(píng)估工作，嚴(yán)格遵守消防行政許可的相關(guān)制度進(jìn)行評(píng)估，并賦予消防執(zhí)法制度。另外，還需要逐步在各類安保機(jī)構(gòu)當(dāng)中推動(dòng)人員持證上崗制度，合理強(qiáng)化消防執(zhí)法力量。如果在工作過(guò)程中涉及到了公共消防設(shè)置和消防行政職能等問(wèn)題，則需要由政府出面進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)部門之間的工作機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)。在工商、建設(shè)、規(guī)劃、公安、質(zhì)監(jiān)、文化等部門當(dāng)中都需要嚴(yán)格依照法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行運(yùn)行，建立一套合理合法的聯(lián)合機(jī)制，嚴(yán)格控制好行政關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)源頭的遏制能力。

（四）共享消防安全管理信息資源

在防火安全網(wǎng)格化管理模式實(shí)施的影響下，將消防管理區(qū)域劃分成數(shù)量合理的網(wǎng)格管理單元，并且在各個(gè)網(wǎng)格管理單元中都派遣了專業(yè)素質(zhì)極高的人員，來(lái)負(fù)責(zé)本單元模塊的安全防火管理工作，各個(gè)單元模塊的管理人員可以在彼此傳遞工作信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)消防信息資源共享的目標(biāo)。在消防信息資源共享的幫助下，消防部門的安全管理體系會(huì)得到進(jìn)一步的完善。并且可以幫助區(qū)域負(fù)責(zé)人在全面統(tǒng)籌總體性管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的消防安全管理狀況，制定出具有針對(duì)性的防火管理計(jì)劃，并以此為小組成員落實(shí)消防防火管理措施，奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，促進(jìn)防火安全管理工作的有效開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)

消防工作質(zhì)量和社會(huì)安全有著緊密的聯(lián)系，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重點(diǎn)部分，也是衡量一個(gè)城市和國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志，而做好消防工作能明顯促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。因此，各級(jí)政府都需要履行相關(guān)的國(guó)家規(guī)定，規(guī)范各級(jí)消防機(jī)構(gòu)的安全職責(zé)，堅(jiān)持將消防質(zhì)量作為原則，推動(dòng)工作社會(huì)化制度的履行，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)保障的重要作用。