關于非公企業黨建工作的實踐與思考

王靜

摘 要：為全面了解和掌握我縣非公企業黨建工作，使黨建工作更好的為山陽經濟建設服務，本文對山陽縣非公企業黨建工作進行了調研和思考。

關鍵詞：非公企業;黨建工作; 調研和思考

當前，隨著多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部份，非公企業隊伍的不斷壯大和成熟，給黨的工作開辟了新的領域，怎樣加強黨的基層組織建設，增強黨組織在非公有制企業中的凝聚力，鞏固黨的執政基礎是新時期黨建的一個重大課題。為全面了解和掌握我縣非公企業黨建工作，使黨建工作更好的為山陽經濟建設服務，筆者對山陽縣非公企業黨建工作進行了調研和思考。

一、當前山陽縣非公企業黨建工作的主要做法

近年來，山陽縣把非公企業黨建工作放在與農村、機關黨建同等重要的位置來抓，以“豐陽堡壘、天竺先鋒”黨建主題活動為統攬，以非公企業組織建設年和“評星晉級、爭創雙強”活動為重點，推進“兩個覆蓋”，強化“兩個作用”，取得了較好成效。從調研情況分析，經過不斷的探索實踐，山陽縣非公有制企業黨建工作有了新的進展，并積累了一定的經驗，形成了良好的發展態勢。具體做法如下：

集中力量抓組建，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。一是拉網式摸底。按照分級負責、條塊結合的原則，對在工商部門登記注冊的517個企業全面進行了調查核實，重點查找“隱形黨員”、“口袋黨員”。全縣正常營業且6人以上的企業共227個，其中有黨員的企業129個，無黨員的企業98個，黨員總數482人。二是分類別組建。新建黨組織27個，其中單獨組建25個，聯合組建2個。目前，全縣非公企業中單獨組建黨組織63個，23個企業聯合組建黨組織10個，掛靠管理43個，對98個無黨員的企業選派了黨建工作指導員。三是多部門共建。聯合縣工會、婦聯、團縣委等單位，同步組建群團組織67個，增加和拓展了黨建工作抓手。

強化措施嚴管理，推動黨組織工作規范化。堅持一手抓組建，一手抓管理，做到“組建一個、規范一個、鞏固一個”。一是開展集中培訓。舉辦了全縣非公企業黨建工作專題培訓班，對所有非公企業黨組織書記和黨建指導員進行了全面培訓，使他們提高了思想認識和工作能力。二是建立制度規范。制定了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、企業主列席黨組織會議等22項基本制度，并匯編成冊，印發執行，保證了非公企業黨建工作有章可循，規范操作。三是加強陣地建設。采取以獎代補的辦法，由企業提供黨員活動場所，由縣委組織部、非公黨工委“送標牌、送黨旗、送書柜、送報刊”，合力建好“黨員職工之家”。四是抓好專題活動。在“兩學一做”學習教育中，創新開展征求一次職工群眾對黨組織和黨員的意見、培養一名入黨積極分子等“五個一”活動，增強了這一領域教育實踐活動的針對性和實效性。

立足實際搭平臺，充分發揮黨組織和黨員作用。按照“業余、小型、分散、靈活、務實、高效”的原則，圍繞企業生產經營，開展富有特色的主題活動，強化政治引領和政治核心作用。一是搭建創先爭優平臺。普遍設立了“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員示范車間”，開展了公開承諾、技能比賽等活動，引導黨員職工積極發揮先鋒模范作用，服務企業發展和職工群眾。二是全面推行村企聯建模式。實行組織聯建、黨員聯管、發展聯幫、實事聯辦，構建區域化黨建工作格局。金川封幸公司黨支部與漫川關鎮水碼頭村黨支部聯建后，公司為村上捐款30多萬元用于基礎設施建設，并解決了60多名村民就業問題;村上幫助公司建成了500畝茶葉基地和10萬頭生豬養殖基地，收到了雙贏效果。三是實施“雙培”工程。采取幫、帶、學等多種形式，有計劃地把企業中的技術、經營、管理骨干培養成黨員，把黨員培養成技術、經營、管理骨干，實現“黨員人才化”和“人才黨員化”。九長建設總公司把70%以上的黨員培養成為了中高層管理人員，把80%以上的中高層管理人員培養成為了黨員，有效增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。四是融入企業文化建設。積極宣傳和弘揚服務型黨組織、群眾路線等價值理念，引領、促進、保障企業科學發展。天竺山索道站黨支部設立了企業文化墻，建立了黨員職工文化活動中心，大力培育“與黨同心、與企業連心、與游客貼心”的企業文化，樹立了企業良好形象，贏得了游客廣泛贊譽。

著眼長遠建機制，促進非公企業黨建工作常態化。一是建立領導責任機制。成立了由縣委書記任組長的非公企業黨建工作領導小組及辦公室，將非公企業黨建工作納入目標責任考核。根據企業類型及區域、行業分布的差異性特征，實行屬地管理和行業管理，全面理順非公企業黨建工作隸屬關系，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。二是建立“雙報雙促”機制。由工商部門負責，引導非公企業在登記注冊時，同時報告員工中的黨員數量及有關情況，促進黨組織建立;在年檢時，同時報告黨建工作情況，促進黨組織作用發揮。三是建立經費保障機制。在落實黨費返還、稅前列支等政策的同時，按照每個企業黨組織每年1000元、每名黨組織委員每年500元的標準，將非公企業黨建經費和黨組織委員黨務津貼列入財政預算，落實專項資金16.25萬元，保證了非公企業黨建工作正常開展。四是建立爭先晉位機制。扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動，建立黨員領導干部聯系點63個，縣級示范點13個，表彰先進黨支部4個，營造了學先進、爭先進、趕先進的濃厚氛圍。

二、當前非公有制企業黨建工作存在的主要問題

對黨建工作認識不到位。有的基層黨組織還沒有充分認識到非公企業黨建工作的重要性，而認為經濟效益是第一位的，非公企業黨建工作無關緊要、不礙大局，影響了非公企業黨建工作的開展。另外，私營企業黨員數量少，黨的力量比較薄弱。同樣，私營企業主一般也不太愿意在其企業內部建立黨組織的專門機構，因為在他們看來黨組織與其企業的目的相關性不大，因而在提供場所、經費等方面極不情愿。致使目前絕大多數私營企業沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經費、時間安排等因素而處于形存實無的狀態。

黨員數量少，黨的力量比較薄弱。目前，全縣正常營業且6人以上的非公企業共227家，其中有黨員的企業129個，無黨員的企業98個，黨員總數482人，黨員還不到從業人員的1%。

黨建工作對企業影響力不夠。企業以追求經濟效益最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業經濟效益，或短期內沒有成效，也就無法讓企業主對黨建工作感興趣，影響了企業主的積極性，導致企業主不支持黨建工作。黨組織活動與企業生產經營活動的矛盾，使一些非公企業單位黨組織作用不明顯，部分建立黨組織的企業起步較為容易，在當地黨委組織部門的指導下，能夠按照要求建立起黨組織，但經過一段時間后，由于部分企業黨組織工作進展緩慢，對企業的作用不大，還要企業花費時間、人力、物力來應付，因此部分企業的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產”了;有的是因為企業業主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達到目的后，企業業主的積極性自然就有所下降。

工作方法不適應新形勢。部分基層黨組織抓非公企業黨建舉措不切實際，把非公企黨建等同于傳統領域的黨建，對非公企業黨建工作提同等要求、套同樣模式、搞同類活動，工作缺少抓手，很難抓出特色，基層黨組織對這項工作的積極性不高，很少進行探索和試驗，導致始終難以找到新辦法，工作停滯不前。

非公企黨建工作機制有待完善。在非公企業開展黨建工作，沒有既定模式可供參考借鑒，經過多年的探索試驗，形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。

三、加強和改進非公企業黨建工作的對策

經過努力，山陽縣非公企業組織建設年活動取得了一定成效。但是，目前仍處于一個爬坡過坎的關鍵時期，一些企業主對這項工作不重視、黨員數量少、黨建活動不經常等問題還比較突出。為此，下一步，建議全縣非公企業黨建工作認真貫徹中省市組織部長和全省非公社會組織黨建工作會議精神，按照“五個五”黨建深化提升年部署，以“升級晉檔、追趕超越”為目標，堅持抓落實、促提升，創特色、爭亮點，努力在提高“兩個覆蓋”、培育示范典型、加強規范化建設等方面取得新突破，為建設“三強兩好”美麗幸福新山陽提供堅強的組織保證。

持續推進黨的組織和工作覆蓋。會同市監部門，結合年檢年報，精準核實非公企業基礎臺賬，按季度更新黨建基礎數據，完善信息管理系統。采取“發展一批、選派一批、輸入一批、培養一批”的辦法，不斷壯大黨員隊伍。采取以舉辦黨員招聘會、發展指標適度傾斜等方式，壯大非公黨建工作力量。加大入黨積極分子培養力度，年底實現每個非公企業至少培養一名入黨積極分子，培養源頭活水。

充分發揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把學習黨章黨規作為“基礎課”，把學習習近平總書記系列重要講話作為“必修課”，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，引導黨員學思踐悟、履職盡責，做到“四個合格”，把黨員標準立起來、把黨組織形象樹起來。深入開展“評星晉級、爭創雙強”活動，細化黨組織評星晉級標準，促進一批黨組織創建星級、星級黨組織晉位提檔，強化星級評定成果運用。持續開展“凝聚非公力量﹒助推精準扶貧”活動，通過“雙向進入、交叉任職”、黨組織和黨員公開承諾踐諾、設立黨員責任區、黨員服務窗口等形式，推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法，加強黨組織有效覆蓋，提升黨組織“兩力兩率”。

切實加強黨務工作者隊伍建設。選優配強黨組織書記，持續開展黨組織書記職業水平認證工作。加大黨建指導員選派力度，優先向沒有建立黨組織或新建黨組織但黨務干部缺乏、黨建工作基礎薄弱的非公企業選派，明確職責任務，加強跟蹤管理，嚴格獎懲措施。加強對非公黨務干部、企業出資人和社會組織負責人的教育培訓，采取多種方式，提升教育培訓實效。

努力打造黨建特色品牌。以黨建網、微信平臺和傳統媒體為依托，圍繞前沿理論成果、典型經驗做法和先進人物事跡開展深度宣傳報道，推出一批精品力作，不斷擴大非公黨建工作影響力。堅持問題導向，縣鎮聯動加強非公和社會組織重點課題調研，合力攻堅，解決一批突出問題，年底前形成一批高質量的調研報告和理論成果。

健全完善領導體制和工作機制。健全縣非公工委委員會，增補與非公黨建工作聯系緊密的黨委及業務主管部門分管領導兼任工委委員。健全非公和社會組織黨建工作聯席會議制度，落實黨員領導干部黨建聯系點包抓制度，夯實工作責任，發揮各自優勢，凝聚工作合力。采取以獎代補、稅前列支、黨費全額返還、會費5%提留等政策措施，建立多渠道、多元化的黨建工作經費保障機制。按照“六有”標準，加強陣地規范化建設，實現單獨建立黨組織的非公企業活動場所規范化率達90%以上，實體性社會組織達80%以上。