學校文化建設中基層黨組織作用發揮的實踐探索

劉莉

[摘 要] 學校文化建設是當前學校發展的一個熱點問題，也是實現現代學校內涵發展的根本途徑。目前，學校文化建設中存在著方向模糊不清、設計缺乏民主、特色不夠鮮明、舉措脫離實際的問題。基層黨組織在學校文化建設中具有指引方向、凝心聚力、示范引領、激勵評價、保障與監督的作用，可以有效解決學校文化建設中的問題。

[關鍵詞] 學校文化;建設;基層黨組織;作用

在學校管理中，存在著這樣的說法：“三流學校管理靠權力，二流學校管理靠制度，一流學校管理靠文化”。學校致力于學校文化建設，理論界熱衷于學校文化建設的討論。不難看出，學校文化建設是當代學校發展的一個熱點問題，《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確把“建設社會主義先進文化的能力”作為加強黨的執政能力建設的五項根本任務之一。在學校文化建設中，基層黨組織具有哪些作用、應該如何發揮作用來引領學校文化建設健康發展？這是學校基層黨組織，也是我們黨建研究工作者必須直面并且做出回答的問題。

一、目前中小學學校文化建設中存在的問題

學校文化是學校全體成員在教育教學和管理實踐中逐漸積累和共同創造生成的價值觀念、思維模式、行為方式及活動結果，其以具有特色的學校精神、學校制度和物質形態為表現形式，影響和制約著學校全體成員的思想和行為。研究發現，近年來，大部分中小學校在文化建設方面取得了長足的發展，使得學校辦學思路更為清晰，教育理念更為先進，校園環境更加優美，育人機制進一步完善。瑕不掩瑜，通過問卷與訪談等，我們也初步發現了中小學校在學校文化建設中同樣存在明顯的問題，主要表現在以下四方面。

（一）學校文化建設方向模糊、隨意

35%的學校領導對于學校文化的功能、內涵、意義認識不清，存在“跟風跑”的盲目傾向;23%的學校在物質文化建設中缺乏統籌規劃，有較大的隨意性，重視硬件建設，忽視軟件建設。

（二）制定學校文化建設方案缺乏民主

32%以上的教師不清楚學校的辦學理念、辦學思路、辦學特色;37%的教師認為學校的制度不合乎人情。由此看來，在學校文化建設過程中教師的聲音、學生的聲音還比較弱小;學校文化建設設計上，學校領導“一言堂”的現象依然存在。

（三）學校文化建設特色不夠鮮明

40%的學校將開展體育、藝術、科技活動定義為學校的文化建設特色，缺乏基于學生健康發展需要的特色課程、智慧課堂等方面的研究與實踐。

（四）學校文化建設的舉措脫離實際

例如，30%的學校圍繞辦學目標開設了多門校本課程，但是這些校本課程僅僅停留在開發的層面，猶如裝飾門面的花瓶，形同虛設。“真正面向未來的學校文化，恰恰是扎根于傳統與現實的文化土壤中，能孕育出超越歷史與現實的文化”。但是，部分學校奉行“拿來主義”，直接從他校“拿來”文化理念體系等成果嫁接于本校，不結合學校具體情況進行思考，忽略學校本身的特點和優勢進行學校文化建設。

學校文化建設中的問題成因，可以歸結為：文化建設缺乏方向引領，規劃設計缺乏民主決策，建設舉措缺乏立足實際，制度執行缺乏保障與監督。建設社會主義先進文化是基層黨組織的基本任務，探明學校黨組織在學校文化建設之中的作用以及作用方式，既可以有效解決文化建設之中的問題，也可以加強黨組織的執政能力水平。

二、中小學基層黨組織在學校文化建設中的作用與作用方式

學校文化建設是指廣大師生根據教育方針有意識地倡導和扶植校園中的優性文化、批評和糾正那些劣性文化的過程，是由先進文化代替陳舊、落后文化的必經之路。通過調查、訪談、案例追蹤與分析，發現并且明確了基層黨組織在學校文化建設中具有指引方向、凝心聚力、示范引領、激勵評價、保障與監督五方面作用，五種作用相互聯系，形成合力，構成基層學校黨組織的作用系統，對于學校文化建設產生積極影響。充分發揮五大作用，可以有效解決學校文化建設之中的問題。

（一）中小學基層黨組織在學校文化建設中的作用

1.指引方向作用

文化的核心是價值觀，學校文化的核心是學校的核心價值觀。學校文化建設的方向需要黨組織的正確指引。可以說，指引學校文化建設方向是基層學校黨組織職能的應有之義。在學校文化建設過程中，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的基本要求，基層黨組織必須牢牢把握黨對學校意識形態的主導權，引領學校辦學目標、辦學理念的基本方向，全面貫徹黨的教育方針，在學校文化建設中培育、踐行社會主義核心價值觀。

2.凝心聚力作用

凝心聚力，就是將思想和力量集中在一起。學校文化建設的設計、實施，不是校長的個人行為，必須得到全體師生員工、學生家長與社會各界的廣泛關注和支持。為此，在學校文化建設的過程中，基層黨組織應該建立溝通交流機制，傾聽方方面面的聲音，動員廣大教職員工積極獻計獻策、展示作為、發揮作用，使學校文化建設的過程成為全體師生員工凝心聚力、奮勇拼搏的過程。

3.示范引領作用

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。學校文化建設是一個不斷跨越艱難險阻、不斷攀登的過程，共產黨員在學校文化建設過程中，積極發揮行為示范作用，要勇于進行教學改革，積極參與教育科研，敢啃“硬骨頭”，帶動全體教師投身到學校文化建設中。

4.評價激勵作用

學校文化建設過程中，需要科學正確的評價，更離不開適切及時的激勵。評價激勵作為黨組織的基本職能之一，可以在學校文化建設過程中發揮積極的作用。依托黨組織，營造一種積極向上、勤奮工作、團結合作、自強不息、追求卓越的工作氛圍，構建一種體現尊重、誠信、寬容、關心、共生的工作環境，讓教師們充分體驗學校工作和生活的歸屬感、責任感、榮辱感、危機感、幸福感。

5.監督保障作用

制度文化建設是學校文化建設一項重要內容。社會的開放和市場價值觀廣泛滲透，各種思想文化、價值觀念、行為方式無時無刻不在影響著人們的學習、工作和生活。社會上的拜金主義、享樂主義和個人主義等對教師同樣有強烈的干擾和沖擊。學校黨組織在學校文化建設過程中，既能夠對于制度制定起到保障作用，又能夠對于制度執行起到監督作用。依靠黨組織監督、保障作用的發揮，學校才能夠更好地堅持依法辦學，依法治校。

（二）中小學基層黨組織在學校文化建設中的作用方式

基層黨組織在學校文化建設過程中具有指引方向、凝心聚力、示范引領、評價激勵、監督保障五個作用。每個作用都有相對應的作用階段，每個作用都需要適宜的作用方式（見上表）。

例如，方向指引主要作用于學校文化建設的設計階段，作用方式為研修培訓，即通過研修培訓促進學校文化的頂層設計，主導辦學理念、辦學目標的基本方向;凝心聚力主要作用于學校文化理念與實踐體系的傳播階段，作用方式為民主協商、愿景激勵、儀式感染，只有這樣，學校文化建設的方向與內容才能得到廣泛的共識。只有在相應的階段，采取科學的作用方式，才能確保學校文化建設中的五個作用環節緊緊相連，共同發力，保障學校文化建設的健康發展。

三、結論與思考

我們深刻地認識到，學校文化建設離不開黨組織的引領與指導，學校黨組織在學校文化建設中具有積極的能動作用。在學校文化建設的不同階段，選擇科學的方式方法，可以使黨組織作用得到更為充分地發揮。

1.學校文化建設需要黨組織的堅實保障，學校黨組織必須關注學校文化建設。中小學開展學校文化建設、推動學校文化建設升級、創建學校文化建設品牌，離不開學校黨組織的引領與指導。學校黨組織必須發揮自身職能，塑造學校師生共同價值觀;發揮全體黨員、師生員工的能動作用，提升學校文化建設品質。

2.學校黨組織在文化建設過程中具有積極的作用。研究表明，學校黨組織在學校文化建設過程中有指引方向、凝心聚力、示范引領、激勵評價、保障與監督五方面作用;充分發揮作用，能夠有力破解學校文化建設之中的種種難題。

3.科學的方式方法，可以促進學校黨組織作用的充分發揮。在學校文化建設的設計、宣傳、評估交流與成果展示等階段，采取科學的方式，可以保障五大作用的充分發揮。為此，學校黨組織必須不斷探索針對性、實效性強的方式，促進作用的充分發揮，催生學校文化建設的自覺、自信、能動意識。

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（責任編輯：劉 瑩）