國企黨務干部隊伍“五化”建設研究

摘要：習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，要建設高素質專業化的黨務干部隊伍，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。黨務干部是是各級黨組織發揮職能作用的執行者，也是新時期機關黨的建設的開拓者。加強國企黨務干部建設，對于加強國企黨的建設，提高黨建工作質量具有重大意義。本文以水電八局為例，探討國企黨務干部建設的方式方法，以期為企業黨務干部建設提供一定啟發。

關鍵詞：國企;黨務干部;五化建設;高質量黨建

作者簡介：朱國強（1962-）男，漢族，安徽宣城人，碩士研究生，高級政工師，高級工程師，主要從事國企黨建、思想政治、企業文化建設等工作。

黨務干部，是國企黨組織為企業全面發展“把方向、管大局、保落實”的重要規劃者、組織者、實踐者和推動者。但長期以來，國企黨務干部相較于其它專業干部，存在邊緣化傾向，國企黨務干部崗位在一定時期內被部分人視為照顧性、政策性崗位，黨務干部成為“邊緣人”的同時，國企黨建工作也逐步被弱化、淡化、虛化、邊緣化。因此，國企黨務干部崗位吸引力下降，凝聚力下降，與新時期黨的建設要求存在一定差距。

如何提高黨務干部專業素養和綜合素質，推動國企黨建工作科學化、規范化、高效化開展，提升國企黨建工作質量，以高質量黨建引領高質量發展，成為國企改革發展黨建工作面臨的痛點和難點。

作為世界500強中國電建旗下的骨干企業——中國水電八局在此方面進行了深入探索，全力推進黨務干部隊伍配備標準化、選拔競爭化、管理科學化、培訓常態化、考核規范化“五化”建設，為企業黨建工作的開展提供了有力的人才和智力支撐，成效較為顯著，黨務干部精神風貌煥然一新，黨建工作亮點頻出，工作質量有力提升，先后榮獲“中央企業先進基層黨組織”“中央企業思想政治工作先進單位”“電力行業思想政治工作優秀單位”等榮譽稱號。

1 落實保障機制，全力推進黨務干部配備標準化

加強組織建設，配好配齊黨務干部，是堅持黨的領導、加強黨的建設的基本要求，是確保黨的理論路線方針政策落到實處的必要前提。

國有企業應配齊配強配優基層黨組織機構和人員，落實黨建工作經費，開展黨務干部定崗定員定編工作，對專職黨務工作者配備做出明確規定。

為此，要建立健全工作保障機制。嚴格落實黨建“三同時”“三基本”原則，配齊配足各單位黨建機構和人員，保證黨務工作人員的收入待遇保證黨務工作者的收入待遇不低于同級生產經營人員，落實企業黨建工作經費，確保黨組織有工作條件、有經費辦事。要建立健全資源共享機制。建立資源交換、服務共享平臺，整合各方人、財、物、信息、技術等資源，切實打破各自為戰的“單線壁壘”，形成黨建工作的“聚合效應”;探索建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型管理人才的重要平臺。

如，水電八局所屬單位黨委書記、副書記專職化率達100%，均單獨設置黨群部門，對黨務干部定崗定員定編，設立副總政工師崗位。目前，全局共有專職黨務工作者187名。鼓勵基層項目設置專職黨組織書記，積極推進基層項目黨組織書記專職化。

2 轉變選才方式，全力推進黨務干部選拔競爭化

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。” “競爭化”就是堅持黨管干部、黨管人才，把“競爭”引入干部任用、考核全過程，推動人才流動，激發人才活力。

國有企業應始終把“信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”作為干部選拔和培養的努力方向，全面推進黨務干部選拔競爭化，力求打造一支專業能力強、綜合素質高的黨務干部隊伍。

提升黨務工作崗位的吸引力，改變黨務工作人才被動引進的局面。完善黨務干部職業晉升機制，形成專職團干→專職黨群干部→行政、黨組織負責人或副總政工師的晉升通道。把黨務崗位作為企業復合型人才的重要培育平臺，把黨務工作經歷作為選拔任用領導干部的重要條件，建立黨務干部后備人才庫，把優秀黨務干部列入企業后備干部培養計劃。

大力推進競爭上崗，提高黨務崗位準入條件，變“相馬”為“賽馬”，做到競聘崗位、任職條件、考評程序、競聘結果“四公開”。如，水電八局下屬基層單位所有黨辦主任、團委書記均由競聘產生，競聘范圍基本覆蓋全體黨務工作者。公開競聘成為選拔黨務工作人才的主要手段。近三年來，共組織黨務干部公開競聘53次。其中，水電八局黨委工作部所有職員，均有一次及以上參加公開競聘的經歷。

同時，還應深化企業內部三項制度改革，努力推動以分配制度為核心的機制創新，由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬，推動“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”。探索由事后分配向過程激勵轉變的機制，化年終獎勵為目標獎勵、過程獎勵、及時獎勵。建立與行政通道并行的黨務干部晉升通道，加強黨務干部晉升管理。

3 強化制度建設，全力推進黨務干部管理科學化

以簡潔、高效、價值創造為原則，探索建立黨務干部管理和工作制度，推進黨務干部日常管理科學化。

探索推行清單管理制度，包括責任清單、履職清單和負面清單三個方面。責任清單明確重點工作任務、預期目標和職責分工，解決“必須為”的問題;履職清單記錄重點工作“已經為”事項;負面清單劃清履職“禁止為”事項，作為失責問責的依據，建立起責權對等、層級清晰、銜接得當的崗位責任制。

實行PDCA循環工作制度，形成策劃、落實、督查、改進的良性循環。推進復盤工作制度。在大型、專題和階段性活動過后，召開復盤會議，對活動和工作進行全面總結，剖析問題，固化經驗。

探索現代管理制度，運用先進管理方法。如加強時間管理，制定工作計劃總結制度、部門改進面對面制度;加強會議管理，實施黨務部門部務會議制度、團隊分享會制度、周工作調度會制度;加強日常管理，制定反思會制度、復盤會制度等。