在新媒體視角下地方政府形象塑造思考

何靜宇

[摘 要] 伴隨著新媒體行業(yè)日漸成熟的發(fā)展，社會(huì)信息越發(fā)公開化、透明化，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的政府形象已經(jīng)不能與時(shí)俱進(jìn)的適用于當(dāng)今社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)政府必須要充分夯實(shí)自己的硬實(shí)力，有效展示自己的軟實(shí)力。在新媒體空前發(fā)展的今天，政府形象的塑造，離不開媒體的監(jiān)督與宣傳。政府要學(xué)會(huì)面對(duì)復(fù)雜的輿論環(huán)境，以坦蕩無(wú)私的胸懷、科學(xué)有序的決策、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)等，充分展示政府可信性和權(quán)威性。媒體帶來(lái)的影響是多方面的，良好的形象塑造對(duì)于增加政府公信力、號(hào)召力、凝聚力具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 新媒體；地方政府；形象塑造思考

中圖分類號(hào)：G241.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

經(jīng)濟(jì)全球化影響以來(lái)，新媒體已經(jīng)徹底確立了在我國(guó)的運(yùn)行模式，伴隨著智能手機(jī)、4G網(wǎng)絡(luò)的出世、5G時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)于媒體的接受力度也越來(lái)越廣，人們的思維模式、閱讀習(xí)慣等都越來(lái)越多的受到新媒體的影響。政府在法律法規(guī)、政策模式、運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中也越來(lái)越多的受到人民廣泛的監(jiān)督。這個(gè)時(shí)代是一個(gè)思想空前開化，民主空前自由的時(shí)代，社會(huì)輿論對(duì)于政府政策的實(shí)施有著重要的影響。政府在形象塑造方面不能被動(dòng)地依靠媒體來(lái)進(jìn)行宣傳，應(yīng)該主動(dòng)利用媒體渠道，宣揚(yáng)政府科學(xué)的執(zhí)政理念、法律法規(guī)等。

一、地方政府形象塑造的意義

（一）政府形象的構(gòu)成

政府形象一般是由三個(gè)方面構(gòu)成的，首先，即政府自己打造的形象，這種形象一般是極具威嚴(yán)性的，這種形象的塑造與中國(guó)的國(guó)情以及歷史有關(guān)，是人民所廣泛認(rèn)可的一種形象，但是伴隨著社會(huì)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的政府形象認(rèn)知具有片面性，不符合時(shí)代的需求，因此，政府必須通過(guò)另外的手段增強(qiáng)自身形象的建設(shè)。其次，即政府媒介形象，這種形象是政府迎合社會(huì)需求所展示出來(lái)的一種形象，這種形象的出現(xiàn)很好地緩解了人民和政府之間的距離，但是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人民對(duì)于該形象的認(rèn)知發(fā)生了變化，政府媒介形象作為一種虛擬的政府形象，雖然不能完全的同步于現(xiàn)實(shí)的政府狀態(tài)，但應(yīng)該充分展現(xiàn)自己的政績(jī)、政策，是人們了解政事的官方平臺(tái)。最后，即政府公知形象，顧名思義就是在現(xiàn)實(shí)生活中人民對(duì)于政府的認(rèn)識(shí)和理解。這三種形象綜合構(gòu)成了政府的基本形象。伴隨著新媒體的發(fā)展，這三種形象都在新媒體范圍內(nèi)進(jìn)行傳播。

（二）新媒體環(huán)境下的政府形象傳播

在信息互通程度及其發(fā)達(dá)的今天，政府形象的維護(hù)與傳播，離不開媒介的影響，政府在塑造形象的過(guò)程中，應(yīng)該積極對(duì)自身政績(jī)進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，政府成就性報(bào)道是政府樹立形象的重要手段[1]。在政府事跡的報(bào)道過(guò)程中切忌“報(bào)喜不報(bào)憂”，新媒體的發(fā)展，讓人們能夠更加快、準(zhǔn)地接收實(shí)時(shí)資訊信息，社會(huì)重大事件的報(bào)道在各個(gè)平臺(tái)進(jìn)行時(shí)時(shí)更新。地方政府作為官方正面形象，不能僅僅向人民展示正面信息，當(dāng)負(fù)面信息已經(jīng)曝光，政府卻依然采用“裝聾作啞”的姿態(tài)，會(huì)使得人民對(duì)于政府的公信力產(chǎn)生懷疑。近年來(lái)，原創(chuàng)新聞的報(bào)道形式得到社會(huì)大眾的青睞，政府報(bào)道的首發(fā)性與真實(shí)性，對(duì)于增加公信力具有重要意義。2020年新冠疫情席卷全球，中國(guó)政府在第一時(shí)間做出了積極響應(yīng)，2020年1月23日關(guān)閉離漢通道，中國(guó)政府在抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，對(duì)于疫情感染狀況、救助狀況、地區(qū)防疫狀況進(jìn)行了實(shí)時(shí)報(bào)道，對(duì)虛假信息進(jìn)行正面辟謠，讓人們能在第一時(shí)間了解疫情現(xiàn)狀，疏導(dǎo)不良情緒，以積極、正面的心態(tài)面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在疫情大考面前，交出一份“人民至上”答卷。此次疫情期間，人們不僅看到了地方政府“硬核”的一面，其“智慧”的形象也逐漸顯現(xiàn)。

（三）地方政府塑造形象的意義

有作為、有能力的政府才能得到人民的認(rèn)可和支持。伴隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，政府的形象不僅僅能影響到政府自身，還能充分影響地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。地方政府的形象好壞，對(duì)于地區(qū)發(fā)展具有重要意義。例如，想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，此時(shí)地方政府的形象就是其重要的名片。政府形象的良好經(jīng)營(yíng)有利于推動(dòng)地區(qū)良性發(fā)展。政府積極處理下崗就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老等問(wèn)題，是促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于政府政策的廣泛傳播。

二、新媒體環(huán)境下地方政府形象塑造的難點(diǎn)

（一）地方政府對(duì)于新媒體的認(rèn)識(shí)不全面

現(xiàn)如今新媒體作為一種新型信息傳播、互動(dòng)方式，受到大眾的廣泛喜愛。政府在形象的塑造過(guò)程中，應(yīng)該迎合時(shí)代潮流，改變傳統(tǒng)官方態(tài)度，拒絕在新媒體傳播中保持官腔、官調(diào)，從實(shí)際出發(fā)解決人民群眾的困難。地方政府對(duì)于新媒體的認(rèn)識(shí)不全面會(huì)直接導(dǎo)致政府在借用新媒體進(jìn)行政府形象的塑造時(shí)狀況頻出，無(wú)法達(dá)到親民、愛民的效果，把人民群眾的心聲當(dāng)作擺設(shè)，從而導(dǎo)致政府在利用新媒體進(jìn)行形象塑造時(shí)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）新媒體監(jiān)管法律法規(guī)不完善

自互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題層出不窮[2]。政府在建立互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制的過(guò)程中，建設(shè)了部分法律條款用于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，但在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，行業(yè)自律依然存在較大的問(wèn)題，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》和《中國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信公約》依舊無(wú)法起到真正的制約作用[3]。地方政府在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，很難進(jìn)行有效的形象塑造管理，例如網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息傳播等問(wèn)題就是由于個(gè)人信息資料不完善等因素，在管理過(guò)程中成為痛點(diǎn)、難點(diǎn)。“十二五”計(jì)劃中提出“加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，運(yùn)用、管理、把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力。”所以，我國(guó)在新媒體監(jiān)管方面需要繼續(xù)完善相關(guān)法律、法規(guī)，只有在健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，政府形象傳播才能健康有序的發(fā)展。

（三）對(duì)新媒體的認(rèn)識(shí)速度趕不上發(fā)展速度

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度超越了歷史上人類對(duì)于任何事物接受和發(fā)展的速度，它極快的在市場(chǎng)中占據(jù)了一席之地，并且伴隨著時(shí)間和科技的推移日漸深化。地方政府在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初級(jí)階段缺乏對(duì)它的正確認(rèn)識(shí)，伴隨著新媒體行業(yè)的崛起，越來(lái)越多的信息得到推廣，而相應(yīng)的管理制度卻無(wú)法做到實(shí)時(shí)更新，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理機(jī)制無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管。越來(lái)越多的三角地帶、監(jiān)管盲區(qū)被不法網(wǎng)民開發(fā)利用。同樣的，政府在應(yīng)急機(jī)制方面也存在相應(yīng)的欠缺，主要表現(xiàn)在應(yīng)急機(jī)制封閉落后和應(yīng)急機(jī)制重視事件救助而輕視防護(hù)環(huán)節(jié)，雙方機(jī)制不完善的情況下很難完成相互促進(jìn)。

三、利用新媒體塑造地方政府形象的對(duì)策

（一）政府應(yīng)該明確信息公開重要性，建立信息發(fā)布機(jī)制

新媒體的發(fā)展是猛烈而勢(shì)不可擋的，在新媒體影響愈發(fā)明確的今天，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)新媒體帶來(lái)的社會(huì)影響[4]。政府想要維護(hù)自身形象必須從點(diǎn)滴做起，信息公開是建立與群眾之間信任度的第一步，開展積極主動(dòng)的信息公開，積極處理網(wǎng)絡(luò)謠言和人民群眾生產(chǎn)生活中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，能夠幫助政府在人民群眾心中建立權(quán)威感和認(rèn)同感。

（二）加強(qiáng)政府特色新媒體建設(shè)

政府作為執(zhí)政部門，需要在第一時(shí)間對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行解決和公眾說(shuō)明。政府對(duì)于社會(huì)事件需要進(jìn)行第一時(shí)間的傳播和說(shuō)明，這樣的行為有利于避免不良信息的傳播和影響。地方政府在進(jìn)行新媒體建設(shè)的過(guò)程中除了政策信息等的直接性傳播，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)具有政府特色的新媒體路線。例如，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行有效的宣傳，在宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化的過(guò)程中，利用文化影響力的效果塑造政府形象。同時(shí)，利用有效手段進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，合理利用現(xiàn)代化通信技術(shù)從人民群眾的角度出發(fā)進(jìn)行社會(huì)熱點(diǎn)的解決和回復(fù)。

（三）建立健全法律法規(guī)和管理體系

新媒體技術(shù)的發(fā)展，使得法律無(wú)法進(jìn)行全面的覆蓋，為了更好地規(guī)范新媒體的發(fā)展，因此，政府在進(jìn)行新媒體運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，需要全面完善法律法規(guī)制度，同時(shí)，政府需要用發(fā)展的眼光來(lái)進(jìn)行新媒體的管理。例如，把控新媒體的發(fā)展方向，引導(dǎo)其良性發(fā)展路徑等。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展，新媒體的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展，塑造地方政府形象必然需要多種媒介、載體、方式、手段互相配合與有效整合，才能實(shí)現(xiàn)政府形象的最大提升效果。在新媒體的視角下進(jìn)行當(dāng)?shù)卣蜗笱芯浚粌H僅是對(duì)政府利用新媒體進(jìn)行形象維護(hù)的支持，更能推進(jìn)地方政府治理方式的整體性變革，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化。各級(jí)政府都應(yīng)該主動(dòng)作為、積極作為，打造便民、高效、陽(yáng)光的政府形象。

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[4]戴芊卉.新媒體在城市形象傳播中的運(yùn)用研究——以許昌市為例[J].硅谷，2017，003（016）：25-26，48.