新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理應對策略分析

楊軼涵

[摘 要] 在新時期的環境下，我國提出了很多行政管理體制改革方面的目標。城鄉規劃管理在我國是非常重要的，目前仍然面臨著很多問題。基于此，文章首先介紹了新時期城鄉規劃管理的具體要求，其次，討論了新時期城鄉規劃管理的策略，以供相關人員參考。

[關鍵詞] 新時期；行政；改革；規劃

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

行政管理體制的改革，和城鄉規劃相互之間的關系是非常密切的，對我國社會經濟的發展以及城市的建設，也會造成很大的影響。因此，相關人員必須及時了解行政體制改革對于城鄉規劃管理方面的具體要求，并對其進行充分的分析，提出更加先進的管理策略，從而促使我國各方面改革有所提高。

一、新時期行政體制改革對城鄉規劃管理的要求

（一）土地制度的改革

我國目前的土地制度，對農民權益的保障仍然有所欠缺，在實施過程中，政府征收農民用地，但是給予了較低的價格，農民所擁有的收益相對仍然較低，農民和政府之間因此產生矛盾，這對政府行政管理，是非常不利的，對城鄉規劃管理會產生阻礙。土地制度很有可能會影響到農村的發展，我國在進行農村規劃的時候，必須建立一個更加全面科學的決策監督機制，讓土地改革可以在更加公平，公開的狀況下完成。以農民的利益作為出發點，制定土地改革的方案是農村利益，和城市建設相結合，讓城鄉規劃管理方案可以獲得全面推進[1]。

（二）金融改革

在我國的國民經濟運行的過程當中，金融改革所發揮的作用是極大的。目前我國的金融改革所擁有的基礎非常穩定，而在推行一些工作的過程當中也積累了非常豐富的經驗。這也使我國的市場經濟獲得了很多不同的發展。城市經濟水平不斷提高，金融體制的改革方向也必須更加明確，為了讓金融資源的配置足夠高效，金融體制改革的方向也需要逐漸從政府作為主導轉換成為市場作為主導，從而使實體經濟在大環境下獲得更加穩定有序的發展[2]。

（三）戶籍制度改革

隨著時代的不斷發展，城鎮化的速度始終處于增速的狀態，進入21世紀之后，大量農村人口逐漸朝城市轉移。這種轉移不斷促進我國經濟獲得發展，同時在很大程度上，也讓行政管理工作面對更多的挑戰。在我國目前的行政管理體制之下，有很多農民，一直以來都在城市打拼，難以獲得城市戶籍，這對農民的購房、養老和醫療等各方面問題，都會造成很大的障礙，甚至會讓農民子女難以入學。對這些現實問題，必須提出有效的解決方式。在新時期的行政管理體制下，城鄉規劃在管理的過程當中，需要倡導中央政府在宏觀管理基礎上所進行的戶籍管理改革，讓農村以及城市相互之間的差距可以縮小，使二者的居民都可以享受一樣的待遇，并且維護二者的利益，從而促使我國社會和諧發展。

二、新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理對策

（一）明確城鄉一體化工作目標

政府不但需要對城市經濟有所重視，對農村經濟發展也要重視起來。尤其是要明確城鄉一體化的實際目標，讓農村能夠獲得更多的經濟發展。而在建設農村的時候，各個部門相互之間的統一性也是極為重要的，只有通過這樣的方式，才可以提高農村基礎設施的建設效率。通過城市建設的帶動，可以促使農村經濟獲得發展。在對各部門關系進行協調的過程中，政府對城鄉規劃管理過程當中不同部門的責任必須足夠明確，防止產生責任劃分不清的狀況，這對城鄉一體化的工作是極其重要的。不僅如此，也需要設置專業部門，對城鄉發展過程當中的土地和水資源利用，要合理安排起來，從而促使農村經濟建設有所提高[3]。

（二）進行不同部門之間的組織協調

不同的部門必須進行充分的協調和配合，只有這樣，才能夠保障各方面的工作都可以更加順利、更加具有秩序的完成。國土以及交通等各個不同的部門，都和土地的利用規劃有非常密切的聯系，在目前完成城鎮建設的過程當中，存在的問題是很多的，因為部門不同，工作也有很大區別，因此在溝通的過程當中，會遇到一些非常大的阻礙，進而導致很多資源難以充分利用的情況[4]。

（三）完善管理監督制度

要促使內部監督變得更加完善，就要建立一個健全的風險評估方面的體制，對管理成果、考核機制等各方面進行規劃。同時，也要全面地規劃行政復議體系，讓整個規劃能更具科學化的效果，盡量提升精準化水平，同時要降低特別機構或者個人對這方面工作造成了不良影響。解決農民的社會保障等各方面的問題，使農民能夠充分享受在建設過程當中的一些便利之處，同時也要對目前城市擴張的方法進行反思。之前城市化獲得了很大的發展，但是這樣的發展是犧牲了農民的經濟利益的同時也犧牲了環境，因此在未來必須使城鄉找到一體化共同發展的道路。要引入一些更加有效的監督機制，同時也要盡量促使專業的機構以及群眾等，形成監督制約方面的體系，對不同部門和一些個別的人員進行制約。在進行城市開發的過程當中，影響也是非常重要的，要加大政務工作方面的力度，同時也要聽取專家的意見以及建議。另外，也要了解市民的訴求，使公共決策更加準確，公共利益得到保障，防止出現公共資源浪費的現象。

（四）完善農村基礎設施建設

農村也需要盡可能讓基礎設施更加全面，這對城鄉規劃管理的工作也會產生極大的影響。農村基礎設施合理，可以有效地促使城鄉獲得協調發展，同時，可以對城市發展起到一定的推動作用。為了讓新時期行政管理體制改革落到實處，各級別的政府不僅要關注農村基礎建設工作，對農村醫療教育、交通、文化建設也要重視起來。強化農村基礎建設的時候，政府應該通過開放的心態，廣泛吸收更多的社會和商業力量，為基礎設施建設提供更多幫助。

（五）合理配置政府職能

在城鄉建設的過程當中，集權管理和分權管理是兩種主要的管理形式。集權管理缺乏靈活性，因此工作開展起來開放性不足。分權管理雖然有其優勢，但在整體管理方面卻存在不足。兩種方式各有長短，因此需要相互配合，共同完成管理。對工作當中不同部門相互之間的關系必須進行客觀的分析，同時，要更加合理地劃分其職責和權利。要精簡政府結構，營造各個部門相互之間共同監督和推進工作的氛圍。要讓工作責任有所落實，比如在進行城鄉規劃的時候，把工作任務分成多個不同的部分，每一部分的工作都安排專業的責任人進行負責。同時，也要在責任書還有項目書上簽字，一旦遇到任何問題都可以進行追責處理。

（六）加強城鄉交流

在新的時期，行政管理體制的改革是非常重要的。目前是市場經濟時代，城鄉之間的合作交流能夠有效地提高市場經濟效益。相關工作人員需要對當地的資源有所了解，并且充分利用，將當地資源帶來的優勢轉換成經濟利益優勢。加強資源相互之間的聯合合作，可以有效促進城鄉經濟轉型以及調整。這就需要相關的單位積極尋找正確的方法加強其二者之間的交流，首先，需要增強對交通基礎設施的重視。要想讓經濟發展可以沖破地域的限制，那么就必須要擁有更加暢通的交通。在增加城鄉之間的合作交流的密切程度的同時也要提高對人才引進的力度，通過使用更加先進的技術，使城鄉的行政體制改革能夠落到實處，提高其城鄉規劃的合理性與科學性，例如，可以建立合作省市，把城市和周圍的農村相互組合起來。提高農村中旅游資源開發的水平和質量，讓城市居民能夠獲得更加舒適的旅游體驗。還要在兩個城市相互之間建立公共交通，讓城鄉居民相互之間的交流和合作更加密切。

三、結語

我國自改革開放以來，各項制度在不斷地完善，物質以及精神成果也變得更加豐富，但是仍然存在著很多問題。這些問題其根源是多樣的，要根據不同的問題找到合理的解決方法，促使城市化的發展能夠更加均衡。

參考文獻：

[1]孔智彬.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理應對的分析[J].商情， 2018（27）：107-108.

[2]肖聰.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理應對的思考[J].房地產導刊， 2018（23）：19.

[3]傅伶瀾.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理探討[J].現代經濟信息， 2018（3）：66，68.

[4]彭高亮.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理探討[J].現代營銷（經營版），2018，308（8）：53-54.