如何加強承包商HSE管理分析

郭振鋒

[摘 要] 由于生產經營項目的逐漸增多，承包商的重要逐漸凸顯出來，并且與生產經營項目的HSE效益有著直接性的聯系。因此，文章從供電角度來說，對針對如何加強承包商HSE管理的相關內容，展開了分析和闡述，其目的就是從不同角度出發，加強監督與管理，以此對生產經營項目承包中所存在風險進行有效的規避和控制，減少承包事故的產生，實現良好的經濟效益。

[關鍵詞] 承包商；HSE管理；經濟效益

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

近幾年，隨著市場經濟的發展，供電企業生產項目施工和實施的時候，分工和協作程度有著明顯的增加，那么在這個時候，承包商在生產經營項目活動中，占據著非常重要的地位，并且所涉及到的方面有很多，例如：關系到生產經營單位的HSE的效益、項目實施的效果。同時，生產項目經營施工的時候，經常出現一些安全事故，造成非常嚴重的影響，其原因就是承包商HSE管理不到所導致安全事故的產生。因此，采取合理的管理措施和手段，加強承包商HSE管理力度是非常必要，這樣可以避免安全事故的產生。

一、HSE管理概述

HSE管理屬于國有企業管理經驗的一個總結和積累，它不僅可以為國有企業在后期的管理中，提供了一定的支持和依據，并且也體現了一體化的管理理念，近幾年逐漸成為國有企業管理的一項重要內容[1]。同時，HSE管理的時候，在原有管理體系的基礎之上做出了一些改變，這樣可以確保管理體系更加標準化和程序化，以此避免一些不必要問題的產生。HSE管理是企業一個較好的行政工具，并且也是深化安全標準化，以及加強安生產期間安全性的重要保證，以此實現良好的管理效果。另外，從別的角度來說，HSE管理可以在一定程度上提升企業人員安全素養的基礎，并且可以落實企業的主體責任，構建完善、長效的安全管理模式，這樣可以根本上減少安全事故的產生。

二、承包商HSE管理的基本原則

在加強承包商HSE管理力度的時候，需要明確其原則，并且秉持各項管理原則，實施承包商HSE管理，這樣才能保證承包商HSE管理的效果。下面就對承包商HSE管理的基本原則，展開了分析和闡述。

（一）等同原則

等同原則是承包商HSE管理遵循原則中一項重點內容，主要是因為基于此，可以大大提升承包商HSE管理的有效性。供電企業對在對承包商HSE管理的時候，管理要求和標準應當與所規定的安全管理標準和要求相符，主要是體現在教育培訓、安全設備、以及防護用具、施工設備的使用與維護、違章處罰等方面，只有各個方面都達到相關的標準和要求，這樣才能保證承包商HSE管理的效果和質量。

（二）全過程原則

承包商HSE管理一般是貫穿于整個承包商從承接外包作業到完成作業的整個周期，所以良好的管理是避免安全事故產生的關鍵。承包商HSE管理的時候，所包含的內容有很多，例如：承包商選擇、人員資質管理、作業風險評估和措施制定、作業準備、施工過程管控、對承包商安全表現的評價等方面。因此，在承包商HSE管理的時候，一定要遵循全過程原則，對整個過程進行嚴格的把控，依靠具有專業性資質的施工隊伍承包工程入網施工，可以有效降低安全事故的產生，也體現出全過程原則在承包商HSE管理中的重要性。

（三）直線管理與屬地管理結合原則

一般情況下，供電企業為了保證電力項目工程施工的效果，并且便于管理，都會構建兩條主線對承包商進行管理，其目的就是保證承包商HSE管理的效果，避免不必要的問題產生。那么，在這樣的情況下，一定要遵循直線管理和屬地管理相互結合的原則，以此實現預期的管理目的。

1.針對主線管理，承包商HSE管理的時候，應當秉持著“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰執行誰負責”的理念， 并且需要對實施項目進行監督與管理，積極參與到項目的各個方面，例如：項目的招標、項目的準備、項目的實施等方面，這樣可以有效提升在各個環節管理的嚴謹性，以此強化承包商HSE管理的力度。

2.針對屬地管理，承包商進入供電企業電力項目生產區域的時候，應當由所設立的生產管理隊伍對生產區域進行管理，并且對進入生產區域承包商進行嚴格的控制和管理，進而保證生產區域的安全性，提升承包商HSE管理的效果，減少安全事故的產生。

三、承包商HSE管理中常見的問題

承包商HSE管理還是具有一定復雜性的，所以在承包商HSE管理的時候，很容易出現一些問題，導致承包商HSE管理問題的產生。下面就對承包商HSE管理中常見的問題，展開了分析和闡述。

第一，一些承包商在沒有完全得到承包工程資質的時候，就開始組建隊伍進行工程承包和施工。或者一些承包商為了承包更多的項目工程，借用其它公司的名義和資質，進行工程項目的承包，這樣不僅承包商HSE管理效果不佳，還會增加安全事故的產生，所造成的影響也是非常嚴重的。

第二，在承包商HSE管理的時候，若是監督不到位，并且項目工程現場管理比較側重于施工質量、施工工序、以及施工進度等方面，對于安全管理方面往往是處于表面的狀態，這樣就會埋下較大的安全隱患，導致安全事故的產生。另外，承包商HSE管理期間，缺乏有利的安全控制手段，導致監理對現場安全的重要監管職能“掛空擋”的現象，這樣無疑是增加了安全事故產生的概率。

第三，以往的承包商資質資料僅以紙質材料或單獨的電子檔文件記錄，沒有形成規模性的整理及匯總，缺少統一的填寫模板，資質更新或到期后未能及時通知項目管理人員，以致資料不集中、信息不統一、管理不方便的情況。

四、加強承包商HSE管理的主要措施

在明確承包商HSE管理找那個常見問題以后，就需要有針對性的采取管理措施，以此提升承包商HSE管理的效果，避免安全事故的產生。那么，在加強承包商HSE管理的時候，應當從以下幾個方面的展開。

（一）完善管理系統

1.需要基于承包商HSE管理系統中存在的各項，將承包商資質管理系統進行更新，主要采用圖形化界面的方式操作，其功能為：第一，可以將資質集中歸檔，主要是通過利用前期的數據導入，并且對全局承包商資質材料進行整理和匯總，以及上傳管理系統中，便于統一的管理；第二，針對一些重要的信息和資料可以進行加密處理，主要是通過通過加密算法和加密秘鑰將明文轉變成密文，對重要資料進行加密輸出，以此起到保護的作用，避免一些重要的信息和數據發生泄漏；第三，對于后期在數據和信息查找方面是非常便利的，主要是提供詳細搜索功能，基于Java算法的順序查找和二分查找，以快速定位到全局的資質資料；第四，資質是存在有效期的，所以完善管理系統，可以對資質狀態的有效性進行管理，若是出現過期可以及時提醒，避免造成不利的影響。

2.完善承包商HSE管理的時候，首先管理系統的總體需要采用C/S架構，C#4.0高級程序設計語言，并且采用面向對象開發主體功能，以及采用MVC模式，主要根據功能劃分成M（實體層，V（視圖層），C（控制層）。另外，M（實體層）定義了軟件各個實體信息，V（視圖層）用于展示數據，C（控制層）用于處理業務。其次；管理體系的前端采用微軟較為成熟的套件實現UI的顯示，這樣可以提升顯示的清晰度。最后，可以利用采用.NET開發，前端和后端均采用C#4.0進行開發，數據庫使用微軟的Microsoft Office Access數據庫，并且定期會對數據進行刷新，為數據和信息儲存提供了相對便利的條件。

（二）嚴格把控資質

為了避免安全事故的產生，嚴格把控資質是非常必要的，首先供電企業應當構建完善承包商資質審查標準，并且明確所需要提交的資料，根據所審查與承包商簽署合同，以及相關的安全協議，這樣才能保證承包商HSE管理的效果。另外，需要重點明確雙方的責任，根據責任明確目標、措施、監督等方面，以此降低安全事故的產生，提升安全性。

（三）嚴格把控過程

需要對承包商作業過程進行嚴格的把控，將日常安全管理、作業準備、安全交底等方面自作為承包商HSE管理的重點，并且需要根據承包商作業實施期間的實際情況，定期進行風險評估，這樣可以及時預判安全事故的產生，采取相應的預防和解決措施，以此降低安全事故的產生。另外，需要加強監督力度，一旦發現違章現象，需要立即進行處理，確保承包商作業期間的安全性，提升承包商HSE管理的效果。

五、結語

近幾年，供電企業在發展中，供電項目建設逐漸增多，承包商的作用也逐漸凸顯出來。但是，承包商進行供電項目作業的時候，安全成為一項重點續需要解決的問題，然而通過利用HSE管理，可以有效解決其中存在的安全隱患，降低安全事故的產生。但是，在承包商HSE管理的時候，需要對其中常見的一些問題進行明確，并且加以解決，這樣才能保證承包商HSE管理的效果，確保供電項目實施期間的安全性。

參考文獻：

[1]王岳龍. 石油銷售企業加強承包商HSE管理的對策[J].石油庫與加油站，2018，27（06）：6，36-39.