有關光伏結算問題的探討

張曉慧

[摘 要] 近年來，隨著分布式光伏扶貧政策的繼續推行，我縣轄區內的光伏發電數量蓬勃發展，達到了6000多戶，為規范分布式光伏有序、準確、及時結算，確保光伏發電用戶獲得長期穩定的收益，可以通過優化內部結算體系，提升服務質量，提高光伏結算的效率等方式，以此來更好地提升公司的服務形象。

[關鍵詞] 分布式光伏；電量結算；優化流程；扶貧資金

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

光伏產業從最初的幼苗發展到今天的大樹，彰顯了它的實用性和環保生態性。光伏發電項目是國家鼓勵發展的可再生能源產業，能夠有效優化能源結構、改善生態環境，生產環境要求簡便，因此也成為重點扶貧項目，同時有條件的企業也加入了光伏產業。光伏發電的快速增長，使供電公司光伏發電的財務結算也經歷著每一次的巨大挑戰。

一、光伏結算目前面臨的現狀

快速增長的業務量與有限的工作人員之間的差距。近年來分布式光伏快速增長，工作業務量也是呈幾何式增長，從咨詢事宜、現場驗收、上戶、結算各環節等，工作人員數量沒變，有限的人員與日益增長的業務量之間的矛盾越發突出，財務人員為了保證及時完成結算、電費資金的支付，加班加點成了日常。

全省共用財務管控系統，數據量龐大，并且光伏發電客戶也是共用數據庫，自然人用戶的只有姓名，沒有和姓名相匹配的身份證信息，數據在各接口傳遞時，特別是自然人用戶中的姓名重復者，容易導致串戶，往來款項出現借方余額，賬務查詢、調整費時費力，特別是在月末結賬時，財務人員登錄管控的用戶數量多，業務集中處理密集，數據量大，業務數據傳輸不通暢，結算數據和業務憑證不能及時完成，影響了結算的工作效率[1]。

社會監管越來越全面。分布式光伏用戶數量多，在法律維權意識和要求企業服務意識增強的社會環境下，供電公司受到發改委、12345熱線、扶貧辦、結轉機構等的政府部門的監督投訴頻率快速增長，企業經營的外部監管壓力越來越大。鑒于外部監管的壓力，各種統計表報送于各個監管部門，報表的統計口徑、格式不同，這些信息數據通過財務管控系統都可查詢到，每次做外部報表都要在系統中分析查詢，數據量大容易出錯。財務系統的報表不能滿足外部監管行業的要求。

二、現在需要改進的結算流程

光伏備案環節：客戶新上戶時由營銷系統傳入財務管控，營銷和財務信息不對稱，沒有有效銜接，在財務付款時容易發生退票。光伏備案前期數據收集、整理與統計均由營銷專責負責，營銷系統的備案包含數據較為全面，管控系統需備案的電價部分、客戶銀行信息部分在營銷系統內均有數據，但每月財務管控系統仍需手動備案電價部分及銀行部分，且這兩部分數據由營銷專責傳遞。這種情況不但造成了數據不對稱，也造成了人力的浪費。建議營銷系統備案后，把電價部分和客戶銀行信息部分直接傳遞到管控，在光伏客戶新上戶時一次性完成，每月檢查備案信息的完整性、補充完善信息的正確性。

但是在實際操作中問題依然不少。新上用戶還未備案就開始結算，特別是非自然人用戶，導致結算中斷。備案過的用戶，更換銀行卡、銀行卡被法院凍結或丟失，導致付款失敗光伏資金被退票，本月的光伏資金預算執行不到位，導致公司預算出現偏差。

客戶在更改備案信息時，沒有結清以前的電量，出現系統性錯誤。比如我公司客戶原來是非自然人，由于自身原因現在改為自然人，更改之前的電量沒有結清，改為自然人之后，出現了稅額，自然人都是零稅率，我公司代開的普通發票。

電費、補貼結算：營銷部在發行電費時，應該關注非自然人客戶結算電費的稅率，由于近兩年稅收法律變化比較頻繁，在財務管控生成結算單時，看不到稅率，等生成憑證時才看到，這時就要沖銷結算單據，更改備案后再結算。可以在正式生成結算單前先生成一個模擬的單據，能夠檢查進入成本和稅的金額以及稅率，在核對數據之后再正式生成結算單，這就不會出錯了，也不需要結算沖銷這個功能了，我們的明細賬也不會亂糟糟的了。

扶貧資金：扶貧資金是按照進入國家目錄扶貧批次、發電用戶的上網時間確定的國家補貼標準，只有進入國家補助目錄的光伏非自然人發電企業，可以結算國家補貼，這一部分我公司都是單獨結算的，因為是扶貧項目，中央補助資金國家管理比較嚴格，而且這部分的報表也比較多、統計的口徑多。自2018年9月份以來，按照省公司要求，積極開展光伏扶貧資金支付工作，費縣公司前三批有光伏扶貧項目38個，涉及92戶發電戶數，第四批200多戶也即將獲批。每次扶貧資金一到賬戶，財務人員就會將資金劃轉至扶貧辦指定的結轉機構。

非自然人發電企業在結算時，它們是開增值稅專用發票的，包括國家補貼，但是根據稅務規定，國家補貼不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。因此，發電企業不樂意開具增值稅專票，他們誤認為開專票要多繳納稅款。實際上中央財政向供電企業撥付的補貼資金是不含稅的，供電公司將稅款代墊給發電企業，這樣發電企業和供電公司兩方都不用繳稅。

由于扶貧資金需要轉至指定賬戶，不能直接劃入發電企業的賬戶，因此每次扶貧資金結算時發電企業開票都不積極，由于內部財務結算制度扶貧資金按規定的時間點要付出，財務人員一遍遍地催促發電企業，大大降低了財務的結算效率。

向發電客戶付款：我公司光伏發電客戶有6000多戶，用戶數量龐大，更改信息的很多，管理起來就比較復雜，問題很多，付款時退票的情況時有發生。不利于現金預算的日常管理。營銷部現在正加大力度推行光E寶，新上客戶簽訂光E寶，以前的存量用戶也批量補簽，為省公司的收付款“省級集中”做好基礎工作，也避免了客戶因為各種原因而收不到發電款項。退票之后，根據退票明細表，再次入賬到應付賬款，規范了賬務處理，方便了營銷部門再次發起支付流程。

三、繼續優化分布式光伏結算系統流程，提高結算效率

公司重視可再生能源購電費及補助資金的核查，對納入國家補貼范圍的可再生能源項目的項目管理、運行管理、上網電價及補助資金管理及政策執行情況進行核查，確保可再生能源購電費及補助資金支付工作全部按照政策要求執行到位，開展可再生能源購電費及補助資金全面自查。從項目管理情況、上網電價及電量梳理情況、購電費及國補省補結算及支付情況等方面，全面深入的進行自查工作。并將自查情況深入的整改，讓國家的惠民政策要求執行到位[2]。

分布式光伏結算的電費政策和補貼政策變化比較頻繁，要求結算系統適應政策變化，滿足結算要求。提高集約化程度，業務流、資金流、信息流有機融合。隨著營財一體化業務的推進，營銷MIS和管控系統融合貫通，有效銜接，營銷MIS推送至財務管控的數據，在營銷MIS中可以清楚地查詢到它在管控系統中的軌跡，流轉的環節，哪個步驟有疑問、有錯誤，都可以一目了然，營財融合、信息貫通、流程在線、風險可控，實現了系統間的閉環管理。結算系統規范、流程實現了閉環、電費在管控系統中流轉通暢，要加強營銷、財務信息交流流暢、溝通協調，使結算流程更加的流暢，光伏發電客戶盡早的收到電費和補貼。

同時加強檢查監督。要求對轄區內所屬的自然人光伏發電結算工作開展情況進行督促檢查，確保工作流程嚴格規范，加強對基層工作人員特別是營銷部門人員的光伏備案、上新業務知識培訓，財務結算人員業務能力的提高，加強光伏電價和補貼政策的落實，要將光伏結算業務納入公司績效考核獎懲范疇，促進業務水平進一步提升。加強與營銷部門的溝通協調，不能因為我們電網企業內部流轉的原因導致資金結算的延遲。

四、結語

通過內部系統管理優化，以互聯網為依托，建立光伏用戶和供電企業的溝通橋梁，提升光伏客戶服務質量。光伏結算牽動著客戶的切身利益，結算流程更加流暢，資金預算和資金付款按照排程管理，必將推動公司資金管理水平和安全水平再上新的水平，更好地服務于光伏客戶，服務于精準扶貧項目的開展實施。

參考文獻：

[1]郭麗平，蔡永自.淺析分布式光伏上網結算問題及管理優化[J].消費導刊，2016（09）：199.

[2]劉得田.地面式光伏發電工程結算爭議問題小結[J].西部論叢，2017（01）：76.