高校建設(shè)工程審計(jì)存在的問題及對(duì)策研究

吳松巖

（遼東學(xué)院，遼寧 丹東 118000）

一、高校建設(shè)工程的概念

高校建設(shè)工程，也就是建設(shè)高等學(xué)校，以及建設(shè)高校所需的內(nèi)部建筑器材等，在時(shí)代大發(fā)展和科技革命的大背景下，高校內(nèi)部建設(shè)也受到了重大影響，與當(dāng)下時(shí)代所接軌對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施都需要進(jìn)行投入建設(shè)，譬如校園內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、多媒體投影屏幕、智能觸摸屏幕、計(jì)算機(jī)，還有像超市、食堂、新型教學(xué)樓和宿舍等等，這一系列建設(shè)的開建和翻新都需要大量的資金，同時(shí)也都需要大量的建設(shè)周期、建設(shè)時(shí)間，所以每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都非常的復(fù)雜繁瑣，同時(shí)也存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)資金極容易被利用轉(zhuǎn)移，建設(shè)合同也存在不少的安全漏洞。由此必須建立一個(gè)完善的高校建設(shè)工程監(jiān)督管理體系制度，依靠這個(gè)監(jiān)督監(jiān)管體系，來監(jiān)督、修正高校建設(shè)工程，有效保障高校建設(shè)工程資金的利用率，避免出現(xiàn)建設(shè)資金的白白損耗。但目前用來監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)的審計(jì)體系也存在盲區(qū)漏洞，如何排除審計(jì)的漏洞和隱患，實(shí)現(xiàn)審計(jì)體系與高校建設(shè)的有效銜接和全面投入，是當(dāng)前高校建設(shè)工程審計(jì)需要解決的一項(xiàng)重要難題。

二、高校建設(shè)工程中審計(jì)存在的問題

審計(jì)是一種專門用來監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)收入的體系部門，它是根據(jù)相關(guān)法律，來依法對(duì)各項(xiàng)企業(yè)等的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管審查，其是具有獨(dú)立性、監(jiān)督性的，審計(jì)可以修正改善建設(shè)項(xiàng)目、維護(hù)經(jīng)濟(jì)政法、增加財(cái)務(wù)收益的。而在高校建設(shè)工程中，審計(jì)體系存在著不少的問題隱患。

（一）缺少全面的監(jiān)管體系

在進(jìn)行高校建設(shè)時(shí)，需要高校管理人員對(duì)所有的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體的排列審查，對(duì)每一處資金投入點(diǎn)、建設(shè)改建處都進(jìn)行詳細(xì)的審查，在把這些建設(shè)項(xiàng)目投出收攬合作方時(shí)，需要經(jīng)過審計(jì)部門進(jìn)行審核查對(duì)，而往往由于監(jiān)督監(jiān)管體系的不到位，使得諸多高校管理人員直接避開審計(jì)環(huán)節(jié)，直接上市進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，即便有部分高校會(huì)選擇其內(nèi)部的審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目方案審核，而對(duì)于審計(jì)部門得出的審核方案建議，也不予以采納，不會(huì)進(jìn)行大體的修正，依舊根據(jù)高校自身得出的項(xiàng)目方案進(jìn)行招標(biāo)。而且如果審計(jì)部門沒有在項(xiàng)目早期對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面考察，沒有前去實(shí)地進(jìn)行查證，就無法進(jìn)行全面完善的審計(jì)審查工作。而且由于缺少監(jiān)管體系，導(dǎo)致在早期進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)預(yù)算編制時(shí)，無法進(jìn)行科學(xué)有效真實(shí)的預(yù)算統(tǒng)計(jì)，最后在建設(shè)工程中出現(xiàn)預(yù)算不夠等一系列風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)諸多高校選擇在建設(shè)完成時(shí)進(jìn)行開銷匯總，在最終項(xiàng)目建設(shè)完成時(shí)，由于審計(jì)人員沒有建設(shè)工程的第一手材料，無法對(duì)建設(shè)工程環(huán)節(jié)有所掌握，導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)企業(yè)亂報(bào)價(jià)，刻意提高建設(shè)成本的現(xiàn)象，大大降低了建設(shè)資金的有效利用率。[2]

（二）缺少完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)高校建設(shè)在近年不斷的受到重視，但由于發(fā)展的比較晚，所以還沒有比較優(yōu)異可靠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，所有的高校建設(shè)環(huán)節(jié)都在不斷的開闊發(fā)展中，由此會(huì)存在諸多的實(shí)施漏洞，更有甚者，出現(xiàn)部分企業(yè)可以避開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨意更改建設(shè)材料，極大的損害了高校的利益。

（三）審計(jì)法律不夠健全完善

由于高校建設(shè)項(xiàng)目正在高速起步階段，對(duì)于高校建設(shè)，國(guó)家缺少相應(yīng)的審計(jì)法律法規(guī)，來促進(jìn)規(guī)范高校建設(shè)的有序合法性，高校也缺少相應(yīng)的法律法規(guī)來保障自身的利益和財(cái)產(chǎn)，極容易出現(xiàn)與建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)糾紛。

（四）缺乏專業(yè)性審計(jì)人員

由于高校審計(jì)的特殊性，其不同于一般的審計(jì)工作，在進(jìn)行高校建設(shè)工程中，其過程繁瑣，投入巨大，所需周期長(zhǎng)，因此需要更為專業(yè)的審計(jì)人員專門進(jìn)行高校的建設(shè)審計(jì)審查，但目前國(guó)內(nèi)專業(yè)性的高校審計(jì)人員缺乏，導(dǎo)致高校審計(jì)工作不夠?qū)I(yè)，不夠完善，容易出現(xiàn)審計(jì)工作的紕漏。

（五）高校管理者缺少審計(jì)審查意識(shí)

對(duì)于高校管理者而言，其作為高校的規(guī)劃建設(shè)管理者，極容易偏執(zhí)于自身理念，而且由于缺少審計(jì)審查的理念，沒有意識(shí)到審計(jì)工作對(duì)于高校建設(shè)工程的重要性，因此高校管理者往往會(huì)出現(xiàn)跳過審計(jì)環(huán)節(jié)，直接開展建設(shè)計(jì)劃。

三、提高高校建設(shè)工程審計(jì)作用的對(duì)策

（一）制定完善的審計(jì)監(jiān)管體系，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的法律和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家需要加大對(duì)高校建設(shè)審計(jì)方面的勘察工作，出臺(tái)完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來為合作企業(yè)提供建設(shè)依據(jù)，為高校管理者提供建設(shè)思路。制定完備的監(jiān)督監(jiān)管體系，在高校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃初期就進(jìn)行審計(jì)人員的跟進(jìn)審查，并從頭至尾，都交給該審計(jì)部門進(jìn)行審查核實(shí)，審計(jì)部門具有一定的權(quán)威性。而專門的法律體系用來保障高校建設(shè)的有序進(jìn)行，在出現(xiàn)糾紛時(shí)也有所法律依據(jù)。

（二）提高高校審計(jì)監(jiān)管意識(shí)，加大專業(yè)審計(jì)人員培訓(xùn)

針對(duì)高校管理者，要進(jìn)行必要的審計(jì)監(jiān)管教育，確保高校管理者切實(shí)有監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，理解審計(jì)工作的重要意義。同時(shí)加大高校專業(yè)性審計(jì)人員的教學(xué)培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行人員投入和交流體制，確保審計(jì)人員審計(jì)技能的強(qiáng)化。

四、結(jié)束語

高校建設(shè)工程的不斷壯大，代表國(guó)家教育事業(yè)的不斷強(qiáng)盛。而在高校建設(shè)中，隨之出現(xiàn)的審計(jì)監(jiān)管問題，同樣需要引起重視，并對(duì)其進(jìn)行完善，以促進(jìn)我國(guó)高校建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。