城市公共安全管理市場調研

劉文婕

吉安職業技術學院，江西 吉安 343000

一、城市公共安全管理市場調研情況

（一）調研目的

由于不同地區面臨的公共安全情況會存在一定差異性，需要堅持“分級分類、逐級深入”的基本原則，進行區域層次劃分，深入各市、各縣區開展城市公共安全現場調查與風險分析，組織和協調各級有關部門做好城市公共安全基本信息采集、收集和核實等工作，認真排查城市發展中存在的安全生產風險，為城市公共安全切實做好風險評估、城市安全規劃及風險防控實施方案等工作。

（二）調研主要內容

城市公共安全管理需要圍繞以下五個方面展開現狀調查與風險分析，以查找城市公共安全管理中存在的突出性問題。具體來說：第一，近十年事故統計分析。包括近十年來被調研城市全市、各縣區、各行業領域安全事故統計分析情況，明確安全生產四項相對指標情況，即道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、億元GDP生產安全事故死亡率；第二，城市安全基本因素分布情況。主要是統計城市公共設施（城鎮燃氣管道、軌道交通、臨崖區域、石油天然氣管道等）、人員密集場所（商場、宗教場所、體育場所、醫院、高層建筑、學校等）、工業危險源（煤礦、危化品、工程施工、粉塵涉爆、重大危險源、冶金有色等）以及其他基礎因素（城市工業危險源、城市公共設施等）的分布情況；第三，產業分布與安全風險分布情況。即被調研城市全市范圍內三大產業的空間分布、發展方向、從業人數、企業數量、經濟損失情況、事故量等，并分區域、分行業針對其相關安全生產信息、行業特征信息、主要集中突出的安全風險問題以及危險特性等展開詳細調研；第四，城市安全生產工作情況。調研的內容主要包括各級各有關部門安全生產履職情況及相關工作成效、教訓等；第五，城市安全風控能力現狀。調研內容主要是針對被調查城市安全風險分級管理情況、安全防控設施分布情況、應急救援體制建設情況等。

（三）調研的方法步驟

針對城市公共安全進行市場調研，具體可以通過實地走訪、問卷調查等相結合的方式，通過查閱資料、聽取報告、座談了解、填寫調查表等進行綜合性調研。具體可以分為三個步驟：第一步，前期準備階段。制定城市公共安全評估調研工作方案，舉辦專題業務培訓，并成立調研組及相關工作小組，明確調研內容、時限要求及相關責任分工，積極動員各級各有關單位對照調研內容，填寫調查表，為配合做好城市公共安全調研評估做好前期準備工作。第二步，市直屬有關部門調研階段。可以通過選擇多種調研方式獲取相關資料。第三步，縣區、行業調研階段。這部分調研工作可以通過對縣區政府、重點部門、重點鄉鎮、重點園區進行走訪調研，以重點了解當地公共安全風險管理及排查情況，并現場調查了解企業安全生產現狀、存在的突出事故隱患等。

二、城市公共安全管理市場調研工作的保障性措施

城市公共安全管理市場調研工作涉及到的問題多，影響的范圍也較為廣泛。各級有關部門需要在城市公共安全調研領導小組的統一調度下，認真做好相關調研工作，以為全市城市公共安全風險評估工作提供詳實的基礎資料。因此，想要保障調研工作順利開展，需要從多個方面進行政策性保障。

（一）統一思想，提高重視

城市各級有關部門需要充分認識到城市公共安全管理調研工作的重要性，切實將城市公共安全評估調研工作擺上工作重要日程，并統籌組織相關部門及科室，圍繞公共安全調研的主要內容認真收集整理相關調研資料，以摸清所需調查的各項基礎事項，以便為調研工作開展提供必要準備。與此同時，有關部門還應促進建立以公共安全為基礎是綜合性、系統化城市安全發展體系，以全面提高城市公共安全保障水平。

（二）明確任務，通力協作

城市各級有關部門需要配備城市公共安全評估工作聯絡員，密切配合做好各自職責范圍內的公共安全風險點、危險源、數據庫信息資料等方面的收集、整理工作，及時了解城市安全問題所在，并全面排查評估城市安全風險，科學制定管控措施，以確保調研工作能夠真正落到實處。

（三）嚴格把關，增強實效

城市各級有關部門需要強化責任落實，嚴格調研資料的審核關口，保障調研的真實性、資料數據的有效性，并加強對調研過程中公共安全管理的合法性進行監督，將公共安全應對能力、公共安全指標、預案準備情況等納入到考核范疇，以盡快推動城市公共安全評估成果的轉化，推進公共安全領域改革創新，以促進城市安全發展。

總而言之，我國處于城市化高速發展階段，伴隨城市發展會出現許多公共安全問題。針對這些問題，我國各級有關部門需要投入高度重視，以通過市場調研工作明確不同地區存在的主要公共安全問題，并根據這些問題有針對性的完善公共安全治理機制，推動公共安全領域改革創新，并通過多方面保障性措施以盡可能解決安全隱患，提高城市公共安全治理能力。