中國石油流通協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理現(xiàn)狀解析及對策

中國石油流通協(xié)會(huì)，北京 100000

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國石油流通行業(yè)發(fā)生巨大變化，得到長足發(fā)展，形成了較為完備的石油流通體系。與此同時(shí)，我國持續(xù)推進(jìn)改革開放，特別是近幾年來，石油流通行業(yè)相繼出臺(tái)一系列重大舉措，以促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但由于缺少權(quán)威部門進(jìn)行政策性解讀，一些媒體對政策進(jìn)行了片面性的報(bào)道，從而引發(fā)行業(yè)對政策的不解與質(zhì)疑。中國石油流通協(xié)會(huì)作為國家石油流通行業(yè)一級(jí)協(xié)會(huì)，在如何正確全面?zhèn)鬟_(dá)國家政策、解答行業(yè)疑慮方面需要尋求更好的解決辦法。因此，本文針對此問題進(jìn)行思考，研究中國石油流通協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理存在的問題，以期獲得有效的解決辦法。

一、中國石油流通協(xié)會(huì)簡介

中國石油流通協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部登記注冊，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的，由中央和國家機(jī)關(guān)工委主管、商務(wù)部業(yè)務(wù)指導(dǎo)的全國性石油流通行業(yè)組織。成立于2014年1月9日，屬國家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。現(xiàn)有包括大型國有石油企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)以及地方石油流通協(xié)會(huì)在內(nèi)的300余家會(huì)員單位，屬于非盈利性社會(huì)團(tuán)體。

二、公共關(guān)系管理對于協(xié)會(huì)運(yùn)作發(fā)展的意義

公共關(guān)系管理是指企業(yè)、政府、事業(yè)團(tuán)體等社會(huì)組織為了建立良好的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)好良好的組織形象，通過科學(xué)的管理方法和手段，對公共關(guān)系工作、活動(dòng)等進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，使公共關(guān)系資源得到協(xié)調(diào)配置和有效利用，并保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢①。

通過公共關(guān)系管理，協(xié)會(huì)可以建立和維護(hù)與會(huì)員單位的雙向交流、溝通、合作；協(xié)助政府部門（如商務(wù)部）宣傳、解答國家政策；協(xié)助政府部門了解行業(yè)、企業(yè)的生存現(xiàn)狀，反映輿論；在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向政府部門提供行業(yè)發(fā)展趨勢。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公共關(guān)系管理在我國各行各業(yè)中起到越來越重要的作用。公共關(guān)系管理的運(yùn)用范圍也從原有的服務(wù)性企業(yè)，擴(kuò)展到包含政府、行業(yè)、企業(yè)等各類機(jī)構(gòu)，致力于解釋和解決問題，化解矛盾和沖突，尋求共識(shí)和信任②。

協(xié)會(huì)的公共關(guān)系管理以社會(huì)利益、公眾利益、會(huì)員單位利益至上為管理原則，以服務(wù)會(huì)員單位、公眾和社會(huì)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。協(xié)會(huì)作為政府的助手，要成為政府和企業(yè)之間有效的溝通橋梁；作為行業(yè)的旗手，要成為會(huì)員擁護(hù)、政府支持的行業(yè)代言人；作為企業(yè)的幫手，要成為社會(huì)信任、企業(yè)滿意的會(huì)員之家。協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理的好壞直接影響到政府、行業(yè)、企業(yè)的切身利益。

三、協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理現(xiàn)狀

隨著信息化飛速發(fā)展，新媒體層出不窮，人們用越來越多的方式來獲得信息，政府、行業(yè)、企業(yè)也越來越重視維護(hù)自身形象。近年來，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、商務(wù)部相繼出臺(tái)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》、《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》、《關(guān)于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》、《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》、《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等一系列重大政策，推動(dòng)我國石油流通體制改革。但是由于媒體誤讀，對政府、行業(yè)、企業(yè)造成了一定影響。中國石油流通協(xié)會(huì)作為國家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，在宣傳國家政策、解答企業(yè)疑問上有所行動(dòng)，但協(xié)會(huì)并未設(shè)置專門從事對外公共關(guān)系管理的機(jī)構(gòu)，一般由秘書處、會(huì)員部合作負(fù)責(zé)，且大多是被動(dòng)的回應(yīng)。協(xié)會(huì)對公共關(guān)系管理事務(wù)缺乏科學(xué)、有效、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

（二）協(xié)會(huì)在公共關(guān)系管理方面存在的問題

1.對公共關(guān)系管理的認(rèn)識(shí)不足。公共關(guān)系管理在20世紀(jì)80年代才引入我國，時(shí)間較晚，在各行業(yè)中的發(fā)展也有所不同。創(chuàng)建于2014年的協(xié)會(huì)更是對公共關(guān)系管理認(rèn)識(shí)不充分，無法建立起專業(yè)、有效的公共關(guān)系管理機(jī)制。具體表現(xiàn)為：協(xié)會(huì)工作沒有從整體上對公共關(guān)系管理進(jìn)行思考；在面對行業(yè)、企業(yè)質(zhì)疑時(shí)，過多的單方面強(qiáng)調(diào)政策，沒有從行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際困難出發(fā)，沒有有效地發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

2.缺乏公共關(guān)系管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。協(xié)會(huì)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置有：秘書處、會(huì)員發(fā)展部、信息會(huì)展部；分支機(jī)構(gòu)有：專家委員會(huì)、船用燃料行業(yè)委員會(huì)、加油（氣）站專業(yè)委員會(huì)、倉儲(chǔ)物流專業(yè)委員會(huì)、石油焦行業(yè)委員會(huì)。工作重心幾乎全部放在業(yè)務(wù)工作上，沒有設(shè)置專職部門管理公共關(guān)系事務(wù)。遇到綜合性問題時(shí)，各部門也難以進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，匯集力量集中突破。

3.沒有專門從事公共關(guān)系管理的人員。協(xié)會(huì)的職員招聘都是考慮業(yè)務(wù)工作，沒有培養(yǎng)和引進(jìn)公共關(guān)系事務(wù)處理人才的計(jì)劃。如果出現(xiàn)公關(guān)事件，也多由秘書處或會(huì)員部處理或應(yīng)對，因?yàn)椴⒎菍I(yè)人員，所以缺乏處理公關(guān)事件的手段和經(jīng)驗(yàn)。

4.缺乏公共形象意識(shí)。協(xié)會(huì)作為非盈利性的行業(yè)組織，對外宣傳上缺乏主動(dòng)性和靈活性，多采用單一的下發(fā)紅頭文件形式，不善于利用媒體進(jìn)行宣傳，沒有充分利用媒體的宣傳作用。

四、協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理的對策

（一）增強(qiáng)公共關(guān)系管理意識(shí)

公共關(guān)系意識(shí)主要有形象塑造意識(shí)、公眾服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)溝通意識(shí)等③。協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)增強(qiáng)公共關(guān)系管理意識(shí)，特別是會(huì)員發(fā)展部的公共關(guān)系意識(shí)。因?yàn)闀?huì)員發(fā)展部是在平時(shí)工作中與會(huì)員單位接觸最多的部門，被認(rèn)為是協(xié)會(huì)的窗口。所以，會(huì)員發(fā)展部如果在應(yīng)對問題時(shí)妥善運(yùn)用公共關(guān)系管理技巧，既可以提升協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員單位的水平，也可以塑造協(xié)會(huì)良好的對外形象。

（二）合理設(shè)置公共關(guān)系管理機(jī)構(gòu)

協(xié)會(huì)應(yīng)對相關(guān)部門進(jìn)行整合，一是可以增加工作效率，二是可以增設(shè)相應(yīng)公共關(guān)系管理部門，專門負(fù)責(zé)處理協(xié)會(huì)的公共關(guān)系事務(wù)，以適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需要。

（三）注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才

一方面，協(xié)會(huì)應(yīng)計(jì)劃引進(jìn)專門從事公共關(guān)系管理的人員，為協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理工作做好人員儲(chǔ)備。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化對協(xié)會(huì)員工公共關(guān)系管理知識(shí)的培訓(xùn)，使員工意識(shí)到自己在協(xié)會(huì)對外關(guān)系上扮演著重要角色，增強(qiáng)員工的責(zé)任心和主人翁意識(shí)。

（四）采用積極的公共關(guān)系管理策略

協(xié)會(huì)可以通過對外宣傳和有效服務(wù)來塑造自身形象。首先，在對外宣傳上，協(xié)會(huì)信息會(huì)展部可以將傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，例如平面媒體、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP等，特別是微信公眾號(hào)，擁有著廣大的受眾，可以及時(shí)發(fā)布信息，讓會(huì)員單位可以第一時(shí)間了解協(xié)會(huì)的最新動(dòng)態(tài)。與此同時(shí)，對外宣傳要緊跟石油流通行業(yè)熱點(diǎn)問題，結(jié)合政策和行業(yè)具體工作進(jìn)行宣傳。其次，樹立和維護(hù)協(xié)會(huì)的良好形象，更要通過實(shí)際行動(dòng)來取得行業(yè)、企業(yè)的認(rèn)可。在服務(wù)方面，協(xié)會(huì)可以深入企業(yè)、深入基層走訪調(diào)研，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題，適時(shí)召開座談會(huì)，邀請政府部門、行業(yè)代表交流座談。

五、結(jié)論

協(xié)會(huì)在公共關(guān)系管理方面確實(shí)存在一些問題。本文針對協(xié)會(huì)公共關(guān)系管理問題提出的解決措施只是一些建設(shè)性的意見，希望協(xié)會(huì)對外可以樹立良好的正面形象，使協(xié)會(huì)能夠被政府、行業(yè)、企業(yè)廣泛認(rèn)可，讓更多的企業(yè)愿意加入?yún)f(xié)會(huì)，解決他們在經(jīng)營中的實(shí)際困難。

注釋：

①張寧.公共關(guān)系管理［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2009：1-2.

②胡百精.公共關(guān)系學(xué)（第二版）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2018.22.

③ 劉軍，李淑華.公共關(guān)系學(xué)（第3版）［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2018.15.