軍民融合視域下直招士官人才培養持續優化分析*

張良成 汪全新2

1.南昌航空大學，江西 南昌 330063；

2.江西省教育考試院，江西 南昌 330038

一、定向培養直招士官培養的現狀

直招士官過去一直是從普通高等學校畢業生中直接招收，是我國兵員征集制度改革的新探索,是新形勢下優化士官隊伍結構、提高士官隊伍素質的新途徑。根據參動〔2012〕5號）規定的《關于做好定向培養直招士官試點工作的通知》，證實了從2012年起開展依托普通高等學校定向培養直招士官試點工作，首批試點單位有本科高校也有高職院校，招生的層次為專科，應該說是直招士官工作的新途徑和嘗試，改變了過去從普通高校畢業生中直招士官在單一模式。

在“軍民融合發展”上升為國家戰略后，全國定向培養直招士官定向培養的高校、專業、招生計劃持續增加，到2019年招生院校已接近50所，涉及所有軍種，但是大多數都已地方有特色的高職院校為主，同時招生的專業也已部隊亟需、院校有專長的專業為主。地方高職院校對于直招士官定向培養的積極性非常高，能夠主動宣傳招生政策、承擔教學任務、對接訓練單位，但是深入合作培養的過程中，也還是存在一些問題，比如生源質量差異較大、人才培養與部隊期望值相差較大等問題。這表明，定向培養直招士官的人才培養仍然需要持續優化。

二、軍民融合視域下直招士官定向培養的目標與定位

“天下雖安，忘戰必危。”軍隊是要準備打仗的，所以一切的工作都必須以堅持戰斗力為標準，向能打仗、打勝仗去聚焦。在新時代，地方高校在定向培養直招士官人才的培養過程中，始終圍繞要高度重視士官在政治思想上合格，軍事素質上過硬，專業技能精湛，管理能力突出，身心素質良好，品德作風端正，最終實現對黨忠誠、服務人民、精通專業、善于管理、崗位合格、上崗管用、軍事合格、體能達標、作風優良、品德高尚的基本要求，為部隊輸送高素質的士官人才。

三、直招士官人才培養持續優化的對策

（一）不斷提高直招士官的生源質量，把好“入口關”

與普通高校的學生有所不同，高職定向直招士官學員是一個特殊的群體，具有雙重身份，既是學生，又具有準軍人身份，由于當前定向培養單位絕大部分是高職院校，而社會上一些家長和考生對于高職院校有偏見，報考并不積極或者認識上有誤區，導致了直招士官生源質量不均衡，有的甚至錄取分數很低。鑒于此，各方面應加強協同，努力提升直招士官的生源質量。

1.加大招生宣傳力度和社會推廣力度。廣泛宣傳直招士官學費補退、個人待遇、服役年限、考學提干等方面問題，提高政策指導的全面性和針對性，體現出直招士官的特點與優勢，吸引廣大考生報考。

2.適當調整直招士官培養單位，目前來看，依托本科高校培養直招士官的錄取分數線遠遠高于普通高職院校，可以考慮適當增加普通本科高校作為直招士官的培養單位，一些地方普通本科高校中舉辦了具有航空、航天、航海的特色專業，可以滿足直招士官的培養要求，也可以大大提升培養質量。

3.在錄取政策上給予一定傾斜，省級招生主管部門可以積極探索直招士官的錄取政策和錄取批次，將直招士官放入提前批次錄取，同等情況下享有優先普通批次的志愿填報和錄取權，甚至可以考慮將其提前到普通本科高校錄取批次前，進一步吸引廣大考生的志愿填報，提高錄取分數線，提升直招士官的生源質量。

（二）不斷提升直招士官的培養和培訓質量，把好“培養關”

1.強化定向培養直招士官的思想政治教育，立德樹人是檢驗高校一切工作的根本標準，直招士官定向培養依托的是地方高校，要特別重視直招士官的思想政治教育工作。高校在直招士官的人才培養中一定要將思想政治理論課程體系貫穿整個過程。

2.強化定向培養直招士官的愛國主義教育，愛國主義精神激勵著一代代中華兒女為祖國繁榮發展自強不息、努力奮斗，直招士官是準軍人，是保家衛國的重要力量，從成為直招士官的一刻起就要特別重視愛國主義教育。可以通過“第二課堂”等有針對性地開展愛國主義教育、獻身國防教育以及邀請退役軍官來開展主題講座或開展主題班會、演講比賽、征文比賽等多種形式的活動來強化愛國主義教育。

3.加強軍地協同優化直招士官人才培養方案，高校在制訂直招士官的人才培養方案中應以部隊需求制定培養目標，科學的并合理的設計系統性的教學訓練科目與內容，同時要安排好專業技能和軍政素質訓練。

4.實施嚴格的軍事化管理培養合格軍人。培養直招士官的目標及就業方向是非常明確，是高于普通學生在校的各項規章制度的，自身一定要以一名準軍人的標準來嚴格的要求自己的作風和軍政素養。

（三）不斷提升直招士官的培養對接工作，把好“出口關”

目前，定向培養直招士官一般采用的是“2.5+0.5”的培養模式，有利于直招士官能夠提前適應部隊的工作、生活等各方面的要求，所以，在直招士官的培養過程中軍地雙方的對接工作非常重要。首先，高校要嚴格按照培養目前完成好直招士官的課程教學、實踐教學以及日常訓練等，確保輸送到部隊的士官都是“品質過硬”的產品；其次，軍地雙方在對接工作中要積極溝通和交流，對發現的問題要及時協調處理，確保軍地雙方對接順利；最后，根據實際情況軍軍地雙方還應積極探索和多種形式的互動交流，如開展軍事夏令營、協調赴部隊預先體驗工作環境等，便于直招士官更能適應部隊的工作和生活需要。

（四）加強直招士官的考核與跟蹤反饋，持續優化人才培養過程

1.要建立更加嚴格的的考核評價機制和淘汰補充機制，從總體來看定向培養直招士官淘汰的比例比較低，部分士官分配到部隊后才顯現出能力不足和各種不適應，存在被部隊淘汰或者不能安心工作等待部隊淘汰等現象，甚至有些士官因為心理或家庭原因主動退出士官隊伍。

因此高校應該聯合部隊制定更加嚴格的考核制度，通過制度進行全程淘汰，要做到定期對軍地做到聯合的考核評價，特別是對于考評不合格的學員，要做到及時再教育、糾正和最終淘汰一個過程，確保分到部隊的士官都是“優質品”。

2.要制定有效的直招士官人才培養的跟蹤反饋機制，地方院校、部隊培訓單位應建立定向培養直招士官培養質量跟蹤機制，特別是高校要每年都做畢業生質量報告和不定期的畢業生跟蹤調查，對于直招士官可以單獨分析研究，也可以全程跟蹤似的去了解士官在入職之后的個人的專業技能、身心素質、發展潛力、預期目標與部隊崗位要求的適應情況，據此反饋來調整培養政策和相關的配套制度。只有從培養的源頭與過程相結合才能進一步提高和培養實效，切實在招生錄取、人才培養與管理、入職后使用等環節形成有效的跟蹤反饋機制。