新農村建設中人居環境改善問題研究

王戈 馬佳鑫 李曉峰 劉鐵敏

（遼寧石油化工大學，遼寧 撫順 113000）

近年來，隨著新農村建設的深入發展，農村人居環境問題日益突出，嚴重制約了農村經濟發展和農民生活質量的提高[1]。與城市人居環境相比，農村人居環境的建設更具有其復雜性和特殊性，主要表現在農民缺乏參與意識、農村公共基礎設施供給不足、資金投入有限等方面。本文綜述了人居環境對新農村建設中的重要作用、存在的主要問題以及應對策略，以期在鄉村振興戰略實施背景下，探究農村人居環境改善與整治的有效舉措和路徑[2]。

一、人居環境治理在新農村建設中的重要作用

人居環境是由人與環境構成的有機整體，不僅包含了維持人類生活生產所必需的住房及各種生活設施，而且包含了自然環境、人類社會活動所構成的網絡體系。在新農村建設的過程中，最主要的就是良好的人居環境[3]。只有堅持不懈地推進社會主義新農村建設，讓農村真正成為農民安居樂業的家園，這樣才能夠保障農村經濟的發展水平全面增強。通過打造清潔干凈優雅的農村人居環境，可以讓廣大農民群眾感受到黨和政府對農民的關懷，體會到國家的溫暖。人居環境整治工作是建設新農村的重要舉措，是城市形象的重要組成部分，提高整個城市的形象，帶動農村實現經濟快速發展，促進整個城市的經濟發展水平全面提高。

二、農村人居環境現狀的存在問題

（一）農村人居環境建設缺乏規劃引導

現階段村莊建設發展迅速，由于缺乏規劃的引導和控制，許多村莊都在快速的擴張。1.村莊建設無序，新老建筑參差不齊；居民反復拆建自有住房，不僅影響農民自身財富的積累，而且造成社會資源的巨大浪費，加劇了資源環境的緊張。2.很多居民不注重環境衛生和生態保護，往往將生活垃圾直接丟棄在村邊路邊，集中進行焚燒處理，這樣就很容易造成農村的生態環境受到破壞。許多農戶開展養殖業，由于缺乏科學的規范的規劃引導，使很多的住宅與禽畜圈舍相連接，人居周圍糞便污水橫流、臭氣熏天等，嚴重影響了農村生態環境建設的質量與水平。3.有很多的農村地區為了大力發展經濟，積極引入工業產業，這些農村地區的企業缺乏環境治理的配套設施，導致工業廢水沒有經過處理直接排放，致使農村地區的河流受到嚴重污染。4.在農村地區農業發展的過程中，由于大量使用化肥、農藥等，在土壤中大量殘留，使得土壤受到嚴重污染，造成農村生態環境受到嚴重破壞，進而影響農村人居環境。

（二）農村人居環境建設缺乏公共服務設施

當前村莊內公共服務設施配套不齊全，或者現有的公共服務設施由于建設年代久遠而無法使用，公共服務質量水平低下，給居民日常生活帶來不便。農村建筑及人居環境的交通性差，人均道路面積遠低于城市。農村基礎設施如給水管網、排水系統等落后不完善，很多村莊直排的生活污水污染了農村的溝渠、水塘、溪流和地下水，造成農村地區人居環境“臟亂差”的現象嚴重。隨著人口的增長和農村生產的發展，垃圾、污水、廢棄物大量產生，打破了自然經濟狀態下生態環境的自我平衡，村莊環境面臨嚴峻的考驗。農村改建的過程中，由于忽視了村內環境衛生的建設，導致臟亂差的問題依然存在。

（三）農村人居環境建設缺乏監管治理

在農村地區，由于缺乏完善的公共衛生監管治理機制，造成農村人居環境監管不到位。許多農村基層管理部門形同虛設，利益為重，監管不力，管理人員綜合素質比較低，導致管理工作落實不到位，甚至為了應付上級檢查才臨時抱佛腳，導致監督管理工作流于表面，導致大多數村莊建設管理無序，呈現自由開發與建設的狀態；由于保潔團隊運行不規范，缺乏專業的保潔人員，因此也無法充分發揮農村保潔的功能。

三、農村人居環境治理應對策略

（一）加強人居環境治理宣傳與推廣工作

在開展農村人居環境治理工作時，需加強宣傳與推廣，保證廣大居民樹立正確的環保觀念，這樣才可以使得人居環境建設水平全面提高?？梢酝ㄟ^廣播、張貼宣傳標語、發放宣傳冊等方式，讓更多居民了解到人居環境治理工作的重要意義，形成良好的環境治理氛圍。

（二）制定綜合規劃治理方案

在農村人居環境衛生整治的過程中，最主要的就是通過鄉鎮政府和村委會制定協調統一的整治工作，全面發動黨員、村干部，加強農村環境衛生的監督治理工作。加強農村功能區的規劃設計，對整個農村生態建設進行合理規劃，確保建筑物設計、宅基地面積標準符合要求。可以通過垃圾轉運制度及時清運農村垃圾，同時要盡量推廣家禽家畜圈養制度，對禽畜糞便進行集中處理——例如通過修建沼氣池等方法對糞便進行堆漚處理，產生大量沼氣作為清潔燃料代替秸稈焚燒，也可以作為農家肥改善土壤環境，起到一舉多得的效果，保證農村禽畜養殖規范科學高效。

（三）完善公共服務設施

加快推進鄉村道路、給水排水、電力電信、綠化環衛、清潔能源等基礎設施的建設，完善村莊公共管理、教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等公共服務設施，才能提升村莊的整體服務水平，營造和諧的村莊人居環境。應該根據農村的發展實際需求增設現代化的公共基礎設施，例如通過在街道兩側架設太陽能路燈。加強農村電子商務站點的建設，可以讓廣大村民及時有效地從網絡上獲得所需的產品，既可以方便群眾的生活，也可以改善農村的生活環境。

四、結束語

新農村人居環境建設是一項長期的任務，應當建立地方政府長期管理機制。在農村人居環境治理的過程中，積極整合社會各種資源，強化各項舉措，政府在規劃指導、政策扶持上起著重要的作用，因地制宜，充分體現地域條件與文化特色，一切從實際出發、以人為本，創造具有地域特色的村莊人居環境，促進農村人居環境得到妥善治理。