強化煤礦信訪工作 促進和諧企業建設

陳 晶

潞安礦業有限公司常村煤礦山西 長治 046200

我國“社會主義和諧社會”理念的含義是指全國人民為努力建設社會主義國家而各司其職，竭盡所能的奉獻，同時又做到了與其他人和諧生存的局面。企業是國家前進的驅動力，一個先進和諧的企業才能推動社會主義和諧社會的建設進程。當前煤礦產業的發展波動較大，生產力水平差、歷史遺留的問題和現實中遇到的阻礙始終存在，還有一些其他的主客觀原因等是形成的主要因素，因此做好信訪工作是改善現狀的有利武器，同時煤礦信訪工作的大力開展也是建設和諧社會的一股力量。

一、煤礦企業職工生存狀況令人堪憂

煤礦作業條件極差，不僅臟累，工資少，安全措施也不全面，事故發生率較高，職工的生存效益完全得不到保障。因此在貧富差距較大的社會現狀中，煤礦工人無可厚非的處在了最低層。煤礦產業其他問題也日益突出，如企業收支不平衡、員工失業、工作環境差、工資和知識水平低、子女就業問題等，這些問題的存在嚴重影響著職工的生存狀態，使得職工長年得不到平等的待遇和安全，自身該有的權益都無法得到保障。因此，進行信訪的群眾們無疑是面對著無法解決的難題，無奈之下才向信訪機構尋求幫助。信訪是常見的社會現象，主要有三種類型：參加類信訪、求助類信訪和申訴類信訪。不過，煤礦行業的信訪大多是求助類，范圍很窄，這也充分說明了煤礦工人面對的難題是生存。

二、關于信訪人的“三個假設”

首先，來信訪的群眾很多都懂道理，明事理，沒有胡攪蠻纏。國家信訪局局長曾說過一句話：“群眾來信訪說出的難題80%以上都是有道理可言的”，同時國家信訪局也申明：能夠解決的信訪案件只占到千分之十，那些直接接觸信訪群眾的工作人員對此是深有感觸。其次，信訪群眾的情況一般都極其困難，遇到的問題也都是無法妥善解決的。這些群眾若是不到山窮水盡的地步，是不會冒著傾家蕩產的風險求助于當地政府，向“父母官”進行申訴。在群眾申訴的問題里面，不乏痛惜但很難解決的問題，這充分體現了國家政策和社會現狀之間的差異。事實上，類似于這種狀況能夠做的就是多做思想工作，將思想工作融匯到信訪工作中，僅僅用法律來解決顯得十分蒼白無力。最后，上訪的群眾一般都以大局為重，沒有撒潑胡鬧的行為。通常進行上訪的群眾有三類：第一類是講道理，問題能夠解決；第二類是講道理，但問題目前還無法解決；第三類是無道理可言，根本無法解決。從字面上看，前兩類歸屬于企業，第三類歸屬于群眾自己。但事實上這三類都應該歸屬于企業，企業員工申訴原因大多是覺得自己有道理，只有個別人是不了解政策。所以，我們可以了解一下，他們在申訴之前有沒有搞明白政策的含義和意義，有沒有誰特意去解釋過等等這些問題。如果是因為管理人員沒有對員工進行深刻的政策解讀而導致員工無意識的申訴，那么案件的責任應該在于哪一方就十分明了了。

三、加強煤礦信訪工作，推進和諧企業建設，必須堅持幾個原則

一是實事求是給員工辦事的原則。當員工有所求助時竭盡所能的解決問題，不能夠拖拖拉拉；二是態度溫和的原則。讓來訪群眾相信機構的權威；三是耐心傾聽的原則。平和的聽取來訪人員的意見，并做好詳細記錄；四是誠懇待人的原則。平等對待每一位來訪者；五是盡力解決難題的原則。將每一個問題都進行備案，不能隨意拒絕或者推脫；六是響應政策的原則。掌握政策的每一個要點，用事實說話；七是隨機應變原則。根據來訪人員的實際態度和情緒來應對，不管是在職員工、離退休人員，或者其他群眾，都要有相應的應對措施。

以上原則明確表明一下幾點，首先，只要是有道理又滿足政策要求的申訴問題，信訪機構的工作人員都應該盡力去解決。這種來訪群眾一般提出的問題都與企業有關，很有可能涉及到企業目前的缺陷和弊端，解決這樣的問題實際上就是解決企業問題。其次，部分來訪者進行申訴的問題有道理也基本滿足政策要求，但目前還不能夠及時解決，這種情況是信訪工作人員最不愿遇到的。那么解決這類問題就要用到隨機應變原則。起初態度要溫和，耐心聽取來訪者的問題，不能夠推三阻四；然后要理解群眾的情緒變化，如若不能夠及時解決就要耐心進行解釋，并努力進行協調，告訴他們問題解決需要等待，不要急躁，或者給出一個期限，重點是要讓來訪者明白事情可以得到解決，只不過需要耐心等耐，不可隨意敷衍。最后，有些來訪者提出的問題不滿足政策要求，也沒道理可言，就要耐心向上訪者解釋問題法無法妥善解決的原因，態度要謙和，不能讓他們覺得在推脫責任。很多群眾對政策解讀不全面，認識不到某些要點，所以進行溝通時一定要擺正態度，和藹可親，同時也要認識到自己存在的問題。

四、做好煤礦企業中信訪接待的思想政治工作的措施

（一）多渠道

煤礦黨政辦公室若想提高信訪工作人員的思想覺悟，單靠一兩個部門明顯是力不從心，應該結合所有部門，一同走進社會，多方面了解煤礦員工群眾需要，所有力量擰成一股繩才能真正解決發展這一大問題。努力獲取地方政府的認可與支持，若是煤礦企業在信訪接待這方面得到了黨政辦公室的幫助，那么相信許多問題的解決也不再是難事。

積極利用共青團、女工委和工會等群團的影響力，讓他們投身進職工群眾的生活中，了解他們的需求，這樣才能更深刻的做好職工們的思想政治工作，提高他們的思想覺悟。同時也要多多使用網絡、板報和宣傳欄等媒介，大力宣傳信訪接待中必備的法律規范知識。信訪職工的家屬、老職工和老黨員等人的作用也不容忽視，與他們緊密聯合，共同為信訪工作出謀劃策，盡可能的解決各種信訪問題。

（二）多層次

來上訪的群眾之間存在各種各樣的差異，他們的受教育水平、生活經歷以及性格等都大相徑庭。煤礦黨政辦公室要根據不同的差異做好不同的思想工作，因此要貫徹多角度、多層次的思想準則。某種類型的上訪群眾可能接受不了某一級組織的思想教育，但對另一級組織的思想教育感觸良多，這就說明黨政辦公室需要具體分析上訪者的生活背景和人際關系，對他們的思想水平以及工作狀況全面的了解，掌握他們需求的點，找出他們糾結的問題，并妥善進行解決，因人而異，制定不同的思想教育方案，有效開展思想教育工作，進而實現企業和諧、社會和諧的美好局面。

（三）多形式

提高信訪接待的人員的思想覺悟也是工作需要改善的方面。任何一份工作都沒有確定的模板可以遵循，思想工作也如其然，不能固守成規，要根據實際情況作出改變，明確經濟社會和企業的發展狀況，區別對待每一種信訪案件，實事求是，逐一解決。如，對政策了解不深刻的信訪人員，就要加強政策的學習，努力提高對政策的解讀能力和思想覺悟；某些申訴問題無法解決的案件，信訪接待人員要在精神層面給與安慰和鼓勵，并耐心作出解釋；某些申訴問題不滿足政策要求且無道理可言，但依舊二次申訴的群眾，工作人員就要單獨進行政策法律法規的解釋，必要時提出批評。

綜上所述，思想政治工作是改善煤礦企業信訪接待問題的出發點，不容忽視。大力開展信訪政策的講解任務可有效增強職工群眾信訪權利的意識，提高職工群眾對企業發展的期許、對社會發展的責任心以及對政治思想學習的熱情，積極促進職工價值觀、世界觀和人生觀的進步，提升他們的政治思想覺悟和個人道德水平，結合實際情況妥善解決自身問題。