淺談我國設(shè)立個人破產(chǎn)制度的意義

況 蘭

北京市煒衡（重慶）律師事務(wù)所，重慶 401122

一、個人破產(chǎn)制度的介紹

剛頒布的《加快完善市場主體退出制度改革方案》中明確提出研究建立個人破產(chǎn)制度，這是我國首次明確提出建立個人破產(chǎn)制度。長期以來的理論爭議導(dǎo)致我國個人破產(chǎn)制度遲遲未能確立，目前以參與分配制度為代表的替代性制度暴露出很多問題，不足以完全替代個人破產(chǎn)制度，同時經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢以及超前消費的社會理念推動著個人破產(chǎn)制度的進程，因此我國設(shè)立個人破產(chǎn)制度勢在必行。

個人破產(chǎn)制度是指作為債務(wù)人的自然人到期不能清償債務(wù)，由法院宣告其破產(chǎn)，并對財產(chǎn)進行清算和分配或進行債務(wù)調(diào)整，對債務(wù)進行豁免以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的制度。設(shè)立個人破產(chǎn)制度能夠構(gòu)建個人債權(quán)債務(wù)的責(zé)任意識，構(gòu)建社會信用體系。

二、設(shè)立個人破產(chǎn)制度對社會的意義

設(shè)立個人破產(chǎn)制度能改變社會傳統(tǒng)觀念，樹立破產(chǎn)免責(zé)意識。負債應(yīng)償，不容減免，一貫是我國債務(wù)清償?shù)睦砟睢＿@已經(jīng)成為了社會共有的道德觀和價值觀，這種觀念在我們腦海中根深蒂固。但是這種債務(wù)文化已逐漸不適用與當(dāng)今社會，不能為整個社會提供最終的債務(wù)解決機制。而建立個人破產(chǎn)制度則可以幫助社會改變固有觀觀，調(diào)整社會債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

設(shè)立個人破產(chǎn)制度能促進個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的發(fā)展。個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟由于其規(guī)模小、資金有限，很容易被淘汰，一旦個體企業(yè)遭遇淘汰，其債權(quán)債務(wù)關(guān)系又無法按照法人破產(chǎn)得到處理，這也造成了近些年暴力追債的的情形。因此，構(gòu)建個人破產(chǎn)制度能夠讓個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟進入破產(chǎn)程序，非常有利于整體市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。

設(shè)立個人破產(chǎn)制度也能夠激發(fā)投資活力。近些年來，國家出臺多份文件鼓勵投資，尤其是鼓勵社會資本投資，如果沒有配套的法律制度保障投資人的利益，這必然會影響到投資動力，而個人破產(chǎn)制度就是解決問題的重要措施。個人破產(chǎn)制度的建立使社會投資有合理的退出機制，同時確保個人投資失敗后還能夠有基本的生活條件。這既可以激發(fā)個人投資的活力，也能夠維持市場秩序的穩(wěn)定。

三、設(shè)立個人破產(chǎn)制度對債務(wù)人的意義

個人破產(chǎn)制度可以幫助債務(wù)人擺脫債務(wù)，重新獲得新的機會，但前提是債務(wù)人是“誠實而不幸”的人。所謂誠實，其實是一種價值觀，用來規(guī)范債務(wù)人的行為。個人破產(chǎn)制度給了“誠實而不幸”的債務(wù)人“新生”的機會，推動了誠實個人以及誠實社會的建設(shè)，對于構(gòu)建社會信用體系至關(guān)重要。破產(chǎn)是市場競爭下的必然產(chǎn)物，市場本身就蘊含著風(fēng)險，破產(chǎn)不能全部歸責(zé)于債務(wù)人自身的過錯，現(xiàn)代破產(chǎn)法在保障債權(quán)人利益的同時也給予了債務(wù)人一定的關(guān)心，這是對債務(wù)人寬容的人道主義精神，提供給債務(wù)人東山再起的機會。同時，個人破產(chǎn)制度中通過免責(zé)制度來激勵債務(wù)人積極償債，債務(wù)人通過積極償債從而盡快擺脫債務(wù)危機，重新回歸市場生活。

同時，個人破產(chǎn)制度也可以保護債務(wù)人的個人信用。當(dāng)個人面臨債務(wù)危機時，個人信用就會降低，就會受到方方面面的限制。例如失信被執(zhí)行人購買機票、乘坐高鐵等會被限制。但個人破產(chǎn)制度建立以后，個人不會被列入失信名單，不會在生活方面受到很多限制，也不需面對無止境的債務(wù)追償，個人信用得以保護。

四、設(shè)立個人破產(chǎn)制度對債權(quán)人的意義

一般看來，個人破產(chǎn)制度是有利于債務(wù)人的，對債權(quán)人似乎有些不利，其實不然，構(gòu)建個人破產(chǎn)制度也考慮到債權(quán)人的合法權(quán)益。

個人破產(chǎn)制度可以盡可能地實現(xiàn)債權(quán)保護。個人破產(chǎn)制度可以最大限度地保障債權(quán)人就債務(wù)人的財產(chǎn)進行受償。個人進入破產(chǎn)程序后，除了留給債務(wù)人一些生活財產(chǎn)外其他財產(chǎn)全部用來清償債務(wù)。這也有利于債權(quán)人節(jié)約成本，不需要無止境地耗時耗力去催債，無可清償財產(chǎn)的債務(wù)人已經(jīng)喪失了償還能力，對此債權(quán)人無需“大費周章”。

構(gòu)建個人破產(chǎn)制度也可以使債權(quán)人投資風(fēng)險降低，并且能夠增強風(fēng)險意識。個人破產(chǎn)制度是利于社會信用體系的建立，有了信用體系，債權(quán)人就有了“標(biāo)尺”，可以事先判斷債務(wù)人是否可信，再決定能否建立債務(wù)關(guān)系。同時，個人破產(chǎn)制度是對債權(quán)人的“警示”。在市場經(jīng)濟中，任何投資都有一定風(fēng)險，債權(quán)人必須樹立風(fēng)險意識，例如，在民間借貸中，“欠債還錢”并不是天經(jīng)地義的，這從側(cè)面反映了我國公民法律風(fēng)險意識薄弱。