淺談我國(guó)設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度的意義

況 蘭

北京市煒衡（重慶）律師事務(wù)所，重慶 401122

一、個(gè)人破產(chǎn)制度的介紹

剛頒布的《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》中明確提出研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，這是我國(guó)首次明確提出建立個(gè)人破產(chǎn)制度。長(zhǎng)期以來(lái)的理論爭(zhēng)議導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度遲遲未能確立，目前以參與分配制度為代表的替代性制度暴露出很多問(wèn)題，不足以完全替代個(gè)人破產(chǎn)制度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)以及超前消費(fèi)的社會(huì)理念推動(dòng)著個(gè)人破產(chǎn)制度的進(jìn)程，因此我國(guó)設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度勢(shì)在必行。

個(gè)人破產(chǎn)制度是指作為債務(wù)人的自然人到期不能清償債務(wù)，由法院宣告其破產(chǎn)，并對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和分配或進(jìn)行債務(wù)調(diào)整，對(duì)債務(wù)進(jìn)行豁免以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過(guò)程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的制度。設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度能夠構(gòu)建個(gè)人債權(quán)債務(wù)的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)信用體系。

二、設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)社會(huì)的意義

設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度能改變社會(huì)傳統(tǒng)觀念，樹立破產(chǎn)免責(zé)意識(shí)。負(fù)債應(yīng)償，不容減免，一貫是我國(guó)債務(wù)清償?shù)睦砟?。這已經(jīng)成為了社會(huì)共有的道德觀和價(jià)值觀，這種觀念在我們腦海中根深蒂固。但是這種債務(wù)文化已逐漸不適用與當(dāng)今社會(huì)，不能為整個(gè)社會(huì)提供最終的債務(wù)解決機(jī)制。而建立個(gè)人破產(chǎn)制度則可以幫助社會(huì)改變固有觀觀，調(diào)整社會(huì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度能促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于其規(guī)模小、資金有限，很容易被淘汰，一旦個(gè)體企業(yè)遭遇淘汰，其債權(quán)債務(wù)關(guān)系又無(wú)法按照法人破產(chǎn)得到處理，這也造成了近些年暴力追債的的情形。因此，構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度能夠讓個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入破產(chǎn)程序，非常有利于整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度也能夠激發(fā)投資活力。近些年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多份文件鼓勵(lì)投資，尤其是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，如果沒(méi)有配套的法律制度保障投資人的利益，這必然會(huì)影響到投資動(dòng)力，而個(gè)人破產(chǎn)制度就是解決問(wèn)題的重要措施。個(gè)人破產(chǎn)制度的建立使社會(huì)投資有合理的退出機(jī)制，同時(shí)確保個(gè)人投資失敗后還能夠有基本的生活條件。這既可以激發(fā)個(gè)人投資的活力，也能夠維持市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

三、設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)債務(wù)人的意義

個(gè)人破產(chǎn)制度可以幫助債務(wù)人擺脫債務(wù)，重新獲得新的機(jī)會(huì)，但前提是債務(wù)人是“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人。所謂誠(chéng)實(shí)，其實(shí)是一種價(jià)值觀，用來(lái)規(guī)范債務(wù)人的行為。個(gè)人破產(chǎn)制度給了“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人“新生”的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了誠(chéng)實(shí)個(gè)人以及誠(chéng)實(shí)社會(huì)的建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)信用體系至關(guān)重要。破產(chǎn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的必然產(chǎn)物，市場(chǎng)本身就蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，破產(chǎn)不能全部歸責(zé)于債務(wù)人自身的過(guò)錯(cuò)，現(xiàn)代破產(chǎn)法在保障債權(quán)人利益的同時(shí)也給予了債務(wù)人一定的關(guān)心，這是對(duì)債務(wù)人寬容的人道主義精神，提供給債務(wù)人東山再起的機(jī)會(huì)。同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度中通過(guò)免責(zé)制度來(lái)激勵(lì)債務(wù)人積極償債，債務(wù)人通過(guò)積極償債從而盡快擺脫債務(wù)危機(jī)，重新回歸市場(chǎng)生活。

同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度也可以保護(hù)債務(wù)人的個(gè)人信用。當(dāng)個(gè)人面臨債務(wù)危機(jī)時(shí)，個(gè)人信用就會(huì)降低，就會(huì)受到方方面面的限制。例如失信被執(zhí)行人購(gòu)買機(jī)票、乘坐高鐵等會(huì)被限制。但個(gè)人破產(chǎn)制度建立以后，個(gè)人不會(huì)被列入失信名單，不會(huì)在生活方面受到很多限制，也不需面對(duì)無(wú)止境的債務(wù)追償，個(gè)人信用得以保護(hù)。

四、設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)債權(quán)人的意義

一般看來(lái)，個(gè)人破產(chǎn)制度是有利于債務(wù)人的，對(duì)債權(quán)人似乎有些不利，其實(shí)不然，構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度也考慮到債權(quán)人的合法權(quán)益。

個(gè)人破產(chǎn)制度可以盡可能地實(shí)現(xiàn)債權(quán)保護(hù)。個(gè)人破產(chǎn)制度可以最大限度地保障債權(quán)人就債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行受償。個(gè)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，除了留給債務(wù)人一些生活財(cái)產(chǎn)外其他財(cái)產(chǎn)全部用來(lái)清償債務(wù)。這也有利于債權(quán)人節(jié)約成本，不需要無(wú)止境地耗時(shí)耗力去催債，無(wú)可清償財(cái)產(chǎn)的債務(wù)人已經(jīng)喪失了償還能力，對(duì)此債權(quán)人無(wú)需“大費(fèi)周章”。

構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度也可以使債權(quán)人投資風(fēng)險(xiǎn)降低，并且能夠增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。個(gè)人破產(chǎn)制度是利于社會(huì)信用體系的建立，有了信用體系，債權(quán)人就有了“標(biāo)尺”，可以事先判斷債務(wù)人是否可信，再?zèng)Q定能否建立債務(wù)關(guān)系。同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度是對(duì)債權(quán)人的“警示”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何投資都有一定風(fēng)險(xiǎn)，債權(quán)人必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，例如，在民間借貸中，“欠債還錢”并不是天經(jīng)地義的，這從側(cè)面反映了我國(guó)公民法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。